范海紅　陳余泓

本屆奉賢區(qū)人大常委會自成立以來，就著力加強制度建設(shè)，規(guī)范代表工作。今年7月18日，區(qū)四屆人大常委會第四次會議通過了《關(guān)于加強聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障工作發(fā)揮區(qū)人大代表作用的實施意見》，創(chuàng)造性地提出要體現(xiàn)好代表的“三重”身份，即在人大體現(xiàn)好依法履行權(quán)利義務(wù)的代表身份，在單位體現(xiàn)好推動發(fā)展、構(gòu)建和諧的法人（單位人）身份，在選區(qū)、村居體現(xiàn)好引領(lǐng)風(fēng)范、凝心聚力的公民（社會人）身份，爭做政治上有頭腦、履職中有作為、管理上有本事、群眾中有口碑的“四有”人大代表。

體現(xiàn)三重身份做好六個帶頭

奉賢區(qū)共有各級人大代表900多人，分布在全區(qū)的各系統(tǒng)，影響范圍廣，輻射面大。在區(qū)人大常委會主任陸興祥看來，如果每一位人大代表能夠認(rèn)真對待自己的每一個身份，在履行好代表職權(quán)的同時，延伸代表身份，在自己所在單位處理好各類管理事務(wù)，并且在自己的選區(qū)、居住地穩(wěn)定人心、化解矛盾，將會對弘揚城市精神、建設(shè)和諧社會起到舉足輕重的作用。

如何體現(xiàn)代表的三重身份？奉賢區(qū)人大常委會要求代表在六個方面帶頭：帶頭諫真知灼見、帶頭謀創(chuàng)新發(fā)展、帶頭促平安和諧、帶頭做群眾工作、帶頭建黨群組織、帶頭講公平正義。同時，區(qū)人大常委會也積極搭建平臺，為代表做到“六個帶頭”創(chuàng)造條件。

帶頭做群眾工作：代表參與組團式聯(lián)系群眾工作

帶頭做群眾工作，就是要求代表堅持聯(lián)系選區(qū)、聯(lián)系選民，直接與群眾面對面交流，心貼心溝通，實打?qū)嵽k事。為了讓代表在社區(qū)“進得去、坐得下、聊得上、能回訪”，區(qū)人大常委會根據(jù)區(qū)委《關(guān)于全面推進“一堂二站三卡四會”工作法建立組團式聯(lián)系服務(wù)群眾機制的實施方案》要求，出臺了《關(guān)于區(qū)人大代表參與建立組團式聯(lián)系服務(wù)群眾機制的通知》。

通知明確，每位區(qū)人大代表都要聯(lián)系村（居），通過走訪、座談、調(diào)研等參與組團式聯(lián)系服務(wù)群眾活動，聽取基層黨組織和人民群眾的意見和建議，活動次數(shù)每年至少2次。代表的姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等向村（居）公示，社區(qū)居民可以通過村（居）黨組織、村（居）民委員會，或者直接向所聯(lián)系的代表反映情況。區(qū)人大代表將收集到的社情民意書面告知區(qū)代表工作室，區(qū)代表工作室匯集整理成《代表之聲》，定期轉(zhuǎn)區(qū)政府交辦。

帶頭建黨群組織：企業(yè)界人大代表重視支持工會工作

帶頭建黨群組織，就是要求代表們積極參加或支持建立健全以黨組織為核心、群眾組織為助手、自治組織為基礎(chǔ)的組織體系的工作，促進黨群組織、自治組織有活力、有實效。

今年，奉賢區(qū)總工會在推進工作時注意到，區(qū)域內(nèi)有一批有“政治身份”的企業(yè)經(jīng)營者，包括區(qū)三次黨代會代表、四屆人大代表、政協(xié)委員等。其所在企業(yè)往往具有一定的代表性，在區(qū)域、行業(yè)中具有較大的影響力。倘若這些經(jīng)營者在工會組建、工資協(xié)商、職代會制度建設(shè)和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧等方面發(fā)揮帶頭作用，將對推動全區(qū)工會工作產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。奉賢區(qū)總工會的這一思路和做法，經(jīng)《工人日報》記者上傳內(nèi)參，引起了中共中央政治局委員、全國人大副委員長、中華全國總工會主席王兆國重視并作出重要批示。

據(jù)奉賢區(qū)總工會統(tǒng)計，52名區(qū)四屆人大代表中的經(jīng)營者所在企業(yè)中，已有43家組建了工會組織，38家開展了工資集體協(xié)商，38家有職工（代表）大會制度。今年7月2日，區(qū)人大內(nèi)司工委、區(qū)人大代表工作室、區(qū)總工會聯(lián)合召開座談會，要求涉及到?jīng)]有建立工會、沒有開展工資集體協(xié)商、沒有建立職代會制度的18家企業(yè)會后立即行動，到2013年底，實現(xiàn)“五個100%”，即100%建立工會組織、100%建立集體協(xié)商機制、100%建立職代會制度、職工百人以上企業(yè)必須100%創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、100%設(shè)立職工學(xué)校教學(xué)點。

截至8月底，四屆人大代表中的經(jīng)營者所在企業(yè)100%建立工會組織、93%建立集體協(xié)商機制、94%建立職代會制度，經(jīng)與代表溝通其余基本能夠在年內(nèi)完成。