盧美慧

北京師范大學(xué)中國(guó)彩票研究中心“中國(guó)彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”顯示，中國(guó)現(xiàn)有700萬問題彩民，43萬重度問題彩民。雖然有學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和方法持有爭(zhēng)議，但一個(gè)共識(shí)是，我國(guó)彩票年銷售額已突破2000億，而對(duì)于彩民的關(guān)注和研究滯后，問題彩民成為亟待解決的問題。據(jù)記者對(duì)北京數(shù)十家彩票投注站、百余位彩民的采訪調(diào)查，低收入的打工者已成為購彩主體，且有的癡迷程度很高。一些彩票站違反《彩票管理?xiàng)l例》，進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳。

彩票站里的財(cái)神像

段斌的生活費(fèi)又不夠了。自從2012年2月初辭掉工作后，除了租住的地下室，偌大的北京城，段斌只去一個(gè)地兒：彩票投注站。在那里，他消耗了整個(gè)春天以及1萬多塊錢。

1萬多塊錢，對(duì)于1990年出生的段斌不是個(gè)小數(shù)目，他17歲剛來北京打工時(shí)，每月工資是600塊錢。3年前，段斌開始接觸彩票，第一個(gè)星期，他先后中了一個(gè)4000元、一個(gè)2000元。但之后，好運(yùn)氣再?zèng)]有來過。

4月15日，段斌推開北京市朝陽區(qū)安貞橋附近的一家彩票站大門，跟彩票站老板胡立君調(diào)侃：“胡哥，我又給您上供來了?！?/p>

開了7年多的彩票站，胡立君跟常來的彩民很熟，“財(cái)神爺們，錢不歸我，都給國(guó)家做了貢獻(xiàn)。”對(duì)于彩民，這只是一句玩笑話，沒有人會(huì)真正關(guān)心。

“腦袋里都是發(fā)財(cái)夢(mèng)，除了中大獎(jiǎng)?wù)l管別的?！焙⒕f，國(guó)家發(fā)行彩票支持公益，但幾乎沒有彩民買彩票時(shí)想到過公益。

財(cái)神像在彩票站是必不可少的，一張貼在彩票機(jī)正前方，一張貼在門框上方，彩民們對(duì)財(cái)神是畢恭畢敬。記者走訪北京數(shù)十家彩票點(diǎn)，都掛著或擺著“祥瑞之物”，除了財(cái)神，形象還有招財(cái)貓、大象、貔貅、咬著錢的蟾蜍等。

段斌喜歡玩“快樂8”，單注2元，每5分鐘一開獎(jiǎng)，“很刺激，中沒中一下子就知道”。一個(gè)下午，段斌花掉了2000多元。段斌坦言，抑制不住買彩票的欲望，“一路過彩票站就邁不動(dòng)步了，特別是看見那些中大獎(jiǎng)的標(biāo)語?！?/p>

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是城區(qū)內(nèi)還是郊縣，“本站喜中”成了彩票站統(tǒng)一的宣傳語。東城體育館路一家彩票點(diǎn)，還打出了“什么都漲價(jià)，彩票不漲價(jià)”的標(biāo)語。

早在2009年，《彩票管理?xiàng)l例》就規(guī)定發(fā)行機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳。但對(duì)于什么是誤導(dǎo)性宣傳，并未給出明確界定。按照《彩票管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)行機(jī)構(gòu)還應(yīng)該張貼警示標(biāo)語。記者走訪數(shù)十家彩票站，沒有一家張貼有警示標(biāo)語。

中獎(jiǎng)700萬元成“瘋狂的賭徒”

“中獎(jiǎng)如同中雷?！崩显?，這名中過300萬元大獎(jiǎng)的資深彩民說，很多人以為中了大獎(jiǎng)的彩民都會(huì)買房、買車或是投資，“咸魚翻身過上好日子”。但實(shí)際上這些彩民更多的還是買彩票，“更瘋狂地買彩票”。

自己開著彩票站的老袁，自稱是中大獎(jiǎng)彩民中比較理性的，他的一位朋友買彩票中了稅后近700萬元的大獎(jiǎng)后，“生活都被毀了”。

老袁的朋友曾是一名老板，接觸彩票后，經(jīng)常一次數(shù)萬元買彩票。中了大獎(jiǎng)后，變成十幾萬十幾萬地買，最瘋狂的一次投注80多萬元。700多萬元全投進(jìn)去了接著買，大房子換成小房子接著買彩票，夫妻離婚還接著買。幾年下來輸?shù)舻腻X，“至少4000萬”。

“都說彩票用于公益，但誰會(huì)把彩民當(dāng)作公益的人？”老袁說，他開彩票站近20年，見多了形形色色的彩民，不管是有錢的還是沒錢的，一旦癡迷其中，就是旁人眼中的標(biāo)準(zhǔn)賭徒，“別人看不起的?！?/p>

胡立君的彩票站，7年當(dāng)中也出過好幾個(gè)一等獎(jiǎng)。和老袁的描述一致，“他們（中過大獎(jiǎng)?wù)撸┮琅f買彩票，錢多了，買得更兇了，哪會(huì)停下來？”胡立君曾遇到過一個(gè)人拎著35萬元現(xiàn)金來買彩票，一個(gè)號(hào)碼下幾萬塊的注，“就是孤注一擲”。

小伙“想翻盤”詐買彩票被捕

19歲的彩民王強(qiáng)也愛玩“快樂8”，他的經(jīng)歷足以讓段斌警醒。

王強(qiáng)沒有正當(dāng)工作，被警方控制前，也想著中大獎(jiǎng)一夜暴富。今年3月16日，在北京西城一家彩票站，揣著200元現(xiàn)金的王強(qiáng)，玩起“快樂8”彩票。隨著5分鐘一開獎(jiǎng)，200元很快花沒了。于是王強(qiáng)懇求記賬買彩票，欠了1萬元時(shí)，程老板向王強(qiáng)催錢。王強(qiáng)借程老板電話，當(dāng)場(chǎng)給家人打電話，說讓送3萬元過來。

信以為真的程老板繼續(xù)給王強(qiáng)打彩票。快到3萬元時(shí)，見無人來送錢，程老板主動(dòng)打電話催問，這才發(fā)現(xiàn)電話是假號(hào)碼。此時(shí)，19歲的王強(qiáng)“心一橫”，直接用程老板的手機(jī)撥打了110。王強(qiáng)對(duì)趕來的民警說，自己越輸越想翻盤。后據(jù)彩票店統(tǒng)計(jì)，王強(qiáng)詐買彩票418張，共計(jì)29580元。

目前，王強(qiáng)因涉嫌詐騙罪，已被西城區(qū)檢察院批捕。

北師大彩票研究中心調(diào)研稱，問題彩民就是買彩票上癮，想停停不下來，不買難受，不能自我抑制的彩民。

段斌不認(rèn)為自己是問題彩民，胡立君也不認(rèn)同“問題彩民”的說法，“這樣的人多了，也沒看到誰出事”。但他們認(rèn)同，買彩票本身就是賭博行為，“肯定是會(huì)上癮的。”

彩票站“賣得越多掙得越多”

北京市豐臺(tái)區(qū)馬連道一帶聚集了大量打工者，馬連道南街上兩家彩票站都異?；鸨?，每天傍晚都是人滿為患。其中一家彩票站幾乎囊括了2004年至今所有市級(jí)或區(qū)級(jí)“優(yōu)秀投注站”稱號(hào)，彩票站的老板透露經(jīng)驗(yàn)，商場(chǎng)開在越繁華的地方越好，但彩票點(diǎn)要開在“窮人扎堆”的地方才能賺錢。

胡立君也證實(shí)，他的彩票站也是外來打工者為購買主體。

河南財(cái)經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長(zhǎng)馮百鳴稱，最近研究所在深圳做了一個(gè)調(diào)查，選了五六十個(gè)彩票投注站點(diǎn)，找了500多個(gè)彩民樣本。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，外來務(wù)工人員是購買彩票的主力，而且有的非常癡迷，“這種購買結(jié)構(gòu)肯定是不合理的”。

“中國(guó)彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”主持者、北師大心理學(xué)博士陳海平表示，調(diào)查顯示，問題彩民的主要人群，有“18歲到45歲，高中和大專學(xué)歷，月收入1500元到3000元之間”等特點(diǎn)。而最吸引這個(gè)群體的，無疑是“本店喜中大獎(jiǎng)”之類的信息。

“我們是有最低銷售額的?！焙⒕榻B說，每臺(tái)福彩機(jī)器每月的銷售額不能低于4萬，體彩不能低于2.5萬。而且“賣得越多，掙得越多”。

北京市昌平區(qū)一投注站的老板說，彩票銷售也有“末位淘汰”，如果單月的銷售額一直上不去，“上面就會(huì)有人來調(diào)研，或者關(guān)閉，或者換地方?！?/p>

“這是唯GDP邏輯在彩票領(lǐng)域的反映?！北睅煷笮睦韺W(xué)博士陳海平認(rèn)為，這種不加限制的售賣方式制造問題彩民的同時(shí)，也喪失了彩票的公益性。

誰來勸導(dǎo)購彩成癮的彩民

跟一般彩票點(diǎn)的老板不同，老袁主張對(duì)彩民加強(qiáng)關(guān)注，特別是那些上癮的彩民，“彩票綁架了他們，根本停不下來”。他坦言，自己辦彩票點(diǎn)也想多掙錢，但是看到的悲劇多了，覺得起碼應(yīng)該有機(jī)構(gòu)為問題彩民提供專業(yè)的疏導(dǎo)和救助。

北京市順義區(qū)的牛玉蘭為勸阻丈夫借錢買彩票，曾向“彩民服務(wù)中心”熱線求助。

這個(gè)設(shè)在北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所的熱線，開通5年來接到過2000余次的電話，有詢問中獎(jiǎng)號(hào)碼的，有哭訴家庭因買彩票破碎的，有購彩成癮無法自拔自責(zé)不已的。

“我們起碼告訴他們彩票是隨機(jī)性的，不可能預(yù)測(cè)?！币晃粺峋€人員坦言，對(duì)于上癮的彩民，很難僅通過電話疏導(dǎo)說服，“我們?cè)陔娫掃@頭勸他不要相信預(yù)測(cè)，可他身邊有100多個(gè)彩民在預(yù)算走勢(shì)圖，這就像在拔河，我們的勸導(dǎo)作用往往要打些折扣。”

陳海平表示，國(guó)內(nèi)對(duì)于彩民的研究滯后，更別說專業(yè)的疏導(dǎo)和救助機(jī)構(gòu)。

國(guó)外強(qiáng)調(diào)“責(zé)任博彩”，針對(duì)“問題彩民”有一個(gè)系統(tǒng)的預(yù)防救助體系。比如有的國(guó)家規(guī)定，彩票投注站和ATM取款機(jī)間須有一定距離，防止彩民過度沉迷而造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的“問題彩民（賭徒）”，通過相關(guān)鑒定后，就有規(guī)定強(qiáng)制投注站不能對(duì)其出售彩票。彩民個(gè)人、投注站、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)都有責(zé)任避免問題彩民的產(chǎn)生，以此保證彩票公益性。

國(guó)務(wù)院法制辦政法司處長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)是彩票管理?xiàng)l例草案起草審查工作的直接參與者，他提出4點(diǎn)建議：一是嚴(yán)格守法利善兼求，二是加強(qiáng)對(duì)問題彩民的跟蹤研究，三是設(shè)立專門的問題彩民救助基金，四是加大支持社會(huì)力量關(guān)注度和解決問題彩民的力度。

（彩民及家屬姓名均為化名）

（據(jù)《新京報(bào)》）