楊楠

成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司全面實踐效能監(jiān)察工作，著力建立效能監(jiān)察的長效管理機制，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度和黨風(fēng)廉政工作。集團(tuán)紀(jì)委緊緊圍繞集團(tuán)的中心工作，將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合，收到了較好效果。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行效能監(jiān)察工作。在國有企業(yè)中實踐效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要工作之一，他不僅是服務(wù)于企業(yè)的重要途徑，而且也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在集團(tuán)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，一是成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理鄭尚欽任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記余榮福任副總組長，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作方案制定和組織實施，并明確所屬各公司主要負(fù)責(zé)人作為效能監(jiān)察和反腐工作的第一負(fù)責(zé)人。二是集團(tuán)紀(jì)委每年召開紀(jì)檢監(jiān)察工作會，根據(jù)市國資委、集團(tuán)的部署，提出年度開展效能監(jiān)察工作意見和要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作程序和方法。同時，還組織所屬17家公司紀(jì)檢監(jiān)察人員，座談討論，交流經(jīng)驗，用以會代訓(xùn)的方式解決工作中的疑點和難點問題，促進(jìn)效能監(jiān)察工作順利開展。三是加強宣傳，提高認(rèn)識，做好效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作。在開展效能監(jiān)察初期，部分干部職工對開展效能監(jiān)察工作的目的、內(nèi)容、作用了解不多，意識不強，認(rèn)為效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門的事，與自己沒多大關(guān)系。針對這種情況，集團(tuán)利用會議、宣傳專欄、網(wǎng)絡(luò)、《成都城投報》等載體廣為宣傳，增強了員工對效能監(jiān)察的認(rèn)識和責(zé)任感，為實施民主監(jiān)督、效能監(jiān)察工作建立了群眾基礎(chǔ)和思想保障。四是加強制度建設(shè)，建立完善企業(yè)內(nèi)控機制。集團(tuán)在開展效能監(jiān)察工作實踐中，非常重視制度建設(shè)，從集團(tuán)到所屬公司，都把建立和完善各項管理制度、嚴(yán)格內(nèi)部制約機制和規(guī)范從業(yè)行為提到了新的認(rèn)識高度。先后制訂了《健全內(nèi)控機制增強效能監(jiān)察工作意見》《效能監(jiān)察試點方案》《項目管理實施意見》等管理制度，對促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)化、民主化管理，強化制約機制和高效廉潔履行職責(zé)起到了積極的作用。五是把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理，促進(jìn)效能工作政令暢通。為強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，將效能監(jiān)察工作納入目標(biāo)管理，形成自上而下的責(zé)任體系，并與績效獎掛鉤，較好解決了職能職責(zé)不清、推諉扯皮、工作效率不高的問題。

突出效能監(jiān)察重點，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司在效能監(jiān)察工作實踐中，注意突出工作重點，做好立項選題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是取得效能監(jiān)察成效的有力抓手。一是圍繞集團(tuán)工作重心，做好“三重一大”事項的效能監(jiān)察。通過會議集體決策，考核工作進(jìn)度，審計經(jīng)濟(jì)效果以及紀(jì)檢監(jiān)察的全過程監(jiān)督，注意把好決策關(guān)，把風(fēng)險降到可控范圍內(nèi)。二是加強工程項目公開招標(biāo)、比選關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。主要是按照公開、公平、公正原則，監(jiān)督檢查項目公開招標(biāo)、比選工作的合法性，程序的完整性和操作的規(guī)范性，以及合同簽訂與中標(biāo)（選）結(jié)果的一致性。監(jiān)督檢查落實合同規(guī)定的情況，同時，在工程管理、造價管理、合同管理、財務(wù)管理等方面做好過程監(jiān)督，降低工程成本，防止安全、質(zhì)量事故，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是對項目資金融資、撥付、回款等環(huán)節(jié)實行動態(tài)追蹤監(jiān)察，突出風(fēng)險防控。集團(tuán)紀(jì)委十分關(guān)注在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民工程等項目中投資力度大，資金匱乏，資產(chǎn)負(fù)債率高、現(xiàn)金流十分緊張的情況，經(jīng)常與集團(tuán)相關(guān)部門和所屬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通情況、交換意見，密切關(guān)注重大投融資、大額資金流向，對可能發(fā)生的問題力爭做到早報告、早預(yù)警、早提醒、早處理，采取有力措施，防范造成重大經(jīng)營損失，確保資金運作安全。四是加強各項監(jiān)督檢查工作，及時幫助企業(yè)解決問題。充分結(jié)合“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”“三項督查”、內(nèi)部審計、外部審計反映出來的情況，對一些公司在經(jīng)營管理、制度建設(shè)、資料歸集、“三證一書”辦理以及職工群眾關(guān)心的熱點、難點等方面存在的主要問題，提出整改意見或建議，切實指導(dǎo)幫助所屬各公司推進(jìn)效能監(jiān)察工作。五是考評獎懲相結(jié)合，發(fā)揮效能監(jiān)察的實效作用。集團(tuán)按照分級考核管理辦法，對各公司班子成員，從“德、能、勤、績、廉”等方面進(jìn)行定量、定性考評，做出真實、客觀、公正的綜合評價，加大效能考評力度，對有突出貢獻(xiàn)的，給予特別獎勵；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決給予處罰，絕不姑息遷就。如對在比選報名時和揚塵治理中發(fā)現(xiàn)問題的所屬公司、集團(tuán)及時對責(zé)任人分別給予了降職、調(diào)離崗位、扣發(fā)績效獎等處理，嚴(yán)肅了紀(jì)律，鞭策了后進(jìn)，起到了警示作用，有力推動了效能監(jiān)察工作的深入開展。

實踐證明，只要我們始終把效能監(jiān)察納入企業(yè)經(jīng)營管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)內(nèi)容，抓好部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作程序，注重問題整改，做到獎懲分明，制度落實，就能使效能監(jiān)察工作長效發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益的更大提升。

（責(zé)任編輯：陳海峰）