彭及雄

當(dāng)前直屬單位黨建工作存在的主要問(wèn)題

1. 對(duì)黨的創(chuàng)新理論認(rèn)同度高，而在學(xué)習(xí)重視程度上仍有差距。直屬單位普遍存在人員少、專業(yè)多、任務(wù)重的情況，有的黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不濃，感到理論深?yuàn)W枯燥，不愿學(xué)習(xí)，有的片面認(rèn)為學(xué)不如干，甚至覺得學(xué)不學(xué)照樣干，不重視學(xué)習(xí)。還有一些黨員干部想起來(lái)學(xué)一下，領(lǐng)導(dǎo)講了抓一下，興趣來(lái)了背一下，理論學(xué)習(xí)韌勁不足，缺乏系統(tǒng)性。

2. 直屬單位雖然黨建架構(gòu)完整，但差異性大，黨建人員編配與工作任務(wù)嚴(yán)重不一致。有的單位黨建部門單設(shè)，有的單位黨建、監(jiān)審合設(shè)，甚至有的單位黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)合設(shè)。分管政工專責(zé)多的單位6人，少的單位1人，考核內(nèi)容又是一致的，以致有的工作根本應(yīng)付不過(guò)來(lái)，黨建工作嚴(yán)重滯后。

3. 對(duì)黨務(wù)人員做好黨建工作熱情較高，而有的工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力都較弱。黨建人員成長(zhǎng)途徑單一，不如業(yè)務(wù)管理人員成長(zhǎng)進(jìn)步快，黨建人員自身缺乏動(dòng)力。當(dāng)前一些單位黨建人員中，存在成分新、經(jīng)歷單、能力弱的問(wèn)題還有一定的普遍性，大都“半路出家”“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”，有的兼職過(guò)多，有的崗位變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性，甚至出現(xiàn)“以政代黨”現(xiàn)象。

4. 對(duì)組織生活制度一般都能夠堅(jiān)持，而在落實(shí)質(zhì)量上仍然不高。

加強(qiáng)直屬單位黨建工作應(yīng)解決的四個(gè)問(wèn)題

1.黨建工作主動(dòng)融入主流業(yè)務(wù)，起到“助推器”作用

要“合心”，在決策中融合。要避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，特別是解決“重視不夠”的問(wèn)題，需要把黨的建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置上來(lái)作決策，要納入本單位科學(xué)發(fā)展的總體布局，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要職責(zé)和考核內(nèi)容。黨委嚴(yán)格按照黨章要求，積極參與企業(yè)帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的重大問(wèn)題決策；要通過(guò)健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，明確黨建工作參與企業(yè)決策的內(nèi)容、途徑和方式方法，形成職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

要“合力”，在主業(yè)上融合。業(yè)務(wù)工作和黨建工作，兩者的性質(zhì)不同，黨建工作是服務(wù)保障性工作，是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的。因此，黨建工作一定要擺正自己的位置。在執(zhí)行過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧，防止重心發(fā)生偏移。過(guò)分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作，而忽視黨務(wù)工作，會(huì)使直屬單位工作失去正確的方向；反之，過(guò)分強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作，而忽視業(yè)務(wù)工作，同樣會(huì)導(dǎo)致中心不中、重心不重的問(wèn)題發(fā)生，黨建工作也就失去了存在意義。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)直屬單位黨建工作的主動(dòng)性和前瞻性，運(yùn)用組織手段，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，使業(yè)務(wù)工作和黨建工作相互融合，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放在解決面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，發(fā)動(dòng)直屬單位黨員干部齊心協(xié)力、全身心投入到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧等各項(xiàng)工作之中。

要“合拍”，在危關(guān)時(shí)融合。要把黨建工作融入中心重點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)揮先鋒作用，特別在有危難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性和創(chuàng)造性，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，把黨建工作力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。使黨建工作切實(shí)融入到危難和關(guān)鍵工作任務(wù)中。評(píng)價(jià)黨建工作做得好不好，重視不重視，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就是看在關(guān)鍵的時(shí)刻，也即是在危難險(xiǎn)重的緊急關(guān)頭，比如在我們的迎峰度夏、冰災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、重點(diǎn)工程以及各類保供電任務(wù)中，看黨組織和黨員的表現(xiàn)，表現(xiàn)好了，說(shuō)明黨建工作平時(shí)做到位了，重點(diǎn)工作融入程度高了。做到中心工作在哪里，黨建工作就參與到哪里、滲透到哪里、服務(wù)到哪里，使黨建工作在中心重要任務(wù)的完成中，達(dá)到雙貼近、實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作機(jī)制，提升黨建三化

黨建機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化。在黨建工作人員編配上，應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期黨建工作任務(wù)和單位特點(diǎn)的需要，對(duì)直屬單位黨建部門設(shè)置及人員編配進(jìn)行一次全面梳理，并統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整、編配。按照精干、高效、有利于加強(qiáng)黨建工作，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，參照供電局單位分類編配的做法，合理設(shè)置黨建組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員。對(duì)設(shè)立黨委的直屬單位，可按照人數(shù)在200人（含200人）以上的單設(shè)政工部門，編配2名以上黨務(wù)專責(zé)；對(duì)設(shè)立黨委或黨總支的直屬單位，可按照人數(shù)在200人（不含）以下的單位可不單設(shè)政工部門，與其他專業(yè)（如辦公、綜合、監(jiān)審或工會(huì)）選擇2～3個(gè)專業(yè)進(jìn)行合并設(shè)立，編配1～2名黨務(wù)專責(zé)。明確黨建部門工作職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一黨建工作責(zé)任制檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨建工作規(guī)范管理。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整黨組織機(jī)構(gòu)，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，進(jìn)一步完善黨建管理制度，健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)做到黨組織帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，形成從上到下層層抓好黨建的良性機(jī)制。

黨建思維時(shí)代化。在新時(shí)期，要針對(duì)新形勢(shì)下涌現(xiàn)出來(lái)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多運(yùn)用耐心疏導(dǎo)、民主討論、平等交流的方法，引導(dǎo)員工以求實(shí)的態(tài)度、發(fā)展的眼光、辯證的思維，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展和員工的各類新問(wèn)題。要從過(guò)去的硬約束、單一懲罰為主的管理向體現(xiàn)人文關(guān)懷為主的軟管理與硬約束互補(bǔ)的管理轉(zhuǎn)變。在按規(guī)定做好管理工作的同時(shí)，密切關(guān)注與干部員工切身利益相關(guān)的問(wèn)題，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷，積極為黨員群眾解決工作、生活中的實(shí)際困難，用真誠(chéng)贏得信任，用真情凝聚人心。針對(duì)員工對(duì)于目前生產(chǎn)生活環(huán)境滿意度較高的，而對(duì)于提升生活情趣，滿足精神愉悅的訴求也逐年增高的實(shí)際，要從過(guò)去的重視員工工作生活環(huán)境向注重員工精神文化需求轉(zhuǎn)變，開展多種多樣、內(nèi)容豐富、有利身心的培訓(xùn)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，努力提升員工的精神需求，實(shí)現(xiàn)精神與物質(zhì)的全面發(fā)展。

黨建動(dòng)力長(zhǎng)效化。要積極改進(jìn)直屬單位黨建工作指導(dǎo)方式和工作方法，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全黨組織工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的“五項(xiàng)建設(shè)”并進(jìn)行量化考核，納入年底考核，執(zhí)行一票否決制。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、加大考核、輪崗交流力度，把民主集中制原則具體化。發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)的杠桿作用，健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

3.堅(jiān)持提高素質(zhì)作為加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮“加油站”效應(yīng)

選準(zhǔn)配強(qiáng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在黨建人員的選配上，要針對(duì)直屬單位實(shí)際和著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“優(yōu)中選優(yōu)、合理搭配”的原則，采取群眾評(píng)議、基層推薦、黨委考核、反復(fù)醞釀、慎重研究等方法，在確保政治合格的前提下，堅(jiān)持做到重潛力、不配過(guò)渡性人員；重公論，充分尊重群眾意見；重實(shí)績(jī)，不搞平衡照顧。堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)進(jìn)步、靠素質(zhì)立身、以事業(yè)取人”的選人用人導(dǎo)向，真正把那些熱愛黨務(wù)工作、有管理才能、業(yè)務(wù)水平高、民主作風(fēng)好的同志選進(jìn)黨建工作隊(duì)伍中來(lái)。注重培養(yǎng)既精業(yè)務(wù)、又懂黨務(wù)的復(fù)合型人才，建立直屬單位黨建人員后備隊(duì)伍，確保黨建工作有效開展。

精心培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。要按照入門—?jiǎng)偃巍岣叩穆纷樱扇^(qū)分層次、分級(jí)組織的辦法，盡快幫助黨建人員豐富知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)。在抓好黨務(wù)人員、支部書記、黨小組長(zhǎng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等途徑，抓好黨務(wù)人員培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，可采取領(lǐng)導(dǎo)授課、參觀學(xué)習(xí)、體會(huì)交流、典型剖析、難題會(huì)診等形式，把培訓(xùn)搞得生動(dòng)活潑、富有成效。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，突出政治性、基礎(chǔ)性、實(shí)用性，學(xué)好基本常識(shí)、基本制度、基本技能，提高思想理論水平和實(shí)際工作能力。

搞好幫帶，提高工作質(zhì)量。在新形勢(shì)下，要使黨建人員盡快提高能力素質(zhì)，及時(shí)給他們出難題、壓擔(dān)子，搞好幫帶，不失為一種好辦法。各直屬單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用自身經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)對(duì)黨建人員幫建上下工夫。要幫助他們學(xué)會(huì)從政治上分析思考問(wèn)題，確保黨建工作有效開展。對(duì)黨建工作中出現(xiàn)問(wèn)題較多的人員，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施幫帶，研究制定整改措施，幫助解決問(wèn)題。同時(shí)要抓好任務(wù)錘煉，充分利用執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)等時(shí)機(jī)，給黨建人員交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，讓他們?cè)诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題中摔打磨煉，提高開展黨建實(shí)際工作本領(lǐng)。

4.堅(jiān)持規(guī)范性建強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，防止“掛空擋”現(xiàn)象

分清黨政性質(zhì)。在黨政問(wèn)題，既不能以黨代政，也不能以政代黨。弄清支委會(huì)與行政會(huì)的區(qū)別，理順支部工作與行政工作關(guān)系，該由行政領(lǐng)導(dǎo)管理的，放手行政領(lǐng)導(dǎo)去抓，該由黨支部負(fù)責(zé)的，黨支部要切實(shí)履行職責(zé)。黨支部不能包攬行政事務(wù)，要積極支持行政首長(zhǎng)履行職責(zé)，避免“眉毛胡子一把抓”，顧此失彼，不把個(gè)人資歷和行政職務(wù)帶入黨內(nèi)生活，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，防止和克服民主不夠、集中不力的現(xiàn)象，使黨政在工作上盡量分清楚，不混淆，又能互相補(bǔ)臺(tái)。

嚴(yán)格組織生活。要認(rèn)真堅(jiān)持黨支部的組織生活制度，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果的落實(shí)。特別是黨日制度，這個(gè)制度是其他制度的載體，對(duì)保證各項(xiàng)制度落實(shí)、培養(yǎng)黨的知識(shí)非常重要。不因業(yè)務(wù)工作影響、減少組織生活，不隨意擠占挪用組織生活時(shí)間，不隨意改變組織生活內(nèi)容。因工作原因未能參加的支部組織生活要指定專人進(jìn)行補(bǔ)課，確保組織生活的嚴(yán)肅，克服組織生活會(huì)“只談工作不談思想”“只說(shuō)小事不說(shuō)大事”“只表?yè)P(yáng)不批評(píng)”等傾向，著力提高組織生活的質(zhì)量。

搞好黨內(nèi)監(jiān)督。要積極開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，敢于揭短亮丑，幫助同志認(rèn)清問(wèn)題，積極進(jìn)步。黨委和黨建部門要善于抓住重點(diǎn)、要害環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，杜絕濫權(quán)、滋生腐敗。鼓勵(lì)黨支部委員會(huì)和廣大黨員主動(dòng)監(jiān)督、大膽監(jiān)督，積極同不良行為作斗爭(zhēng)，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力規(guī)范化、程序化運(yùn)作。同時(shí)，抓好群眾監(jiān)督，要推行“陽(yáng)光黨務(wù)”，切實(shí)組織好述職評(píng)議，正確看待和分析群眾評(píng)議結(jié)果，防止“走過(guò)場(chǎng)”，使之在群眾監(jiān)督下決策程序“公開化”。

（責(zé)任編輯：胡 正）