背景：我國自1999年步入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段以來，養(yǎng)老問題越來越凸顯。第六次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。隨著計(jì)劃生育這代獨(dú)生子女的雙親衰老，越來越多的“4+2+1”模式家庭，將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問題。

編者：每年的重陽節(jié)前后，老人們都會(huì)受到格外關(guān)注，關(guān)愛老人孝敬老人的呼聲此起彼伏，但這并不能化解老人缺養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問題，少子化、空巢化、經(jīng)濟(jì)壓力等給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正實(shí)現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春：

養(yǎng)老院舍保有量與需求不匹配

現(xiàn)在在家養(yǎng)老有兩個(gè)難題，一個(gè)是少子化，另一個(gè)就是空巢化。2007年中國老齡科學(xué)研究中心對22個(gè)城鄉(xiāng)老年生活狀態(tài)的調(diào)查顯示，全國老年人家庭空巢率達(dá)到了49.7%，農(nóng)村達(dá)到38.3%，并且還呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。

現(xiàn)在高齡老人和失能老人的比例都在升高。高齡意味著老人的健康狀況低下，心理技能、生理技能下降，非自理比重大幅度上升，高齡養(yǎng)老也會(huì)提出更高的要求。失能意味著老年人各種疾病罹患率大幅度上升，意味著生活半自理和完全不能自理的老年人的數(shù)量大幅度上升，意味著老年人日常生活離不開人員照顧，也意味著專業(yè)化長期照料和護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須加快。

可從目前來看，長期照料與護(hù)理的養(yǎng)老院舍保有量與巨大的需求不相匹配。到2009年底養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬家，床位226.2萬張，接近老年人總量的1.6%，較之國際社會(huì)通行的5%到7%的比例差距還很大。很多人說必須趕緊建養(yǎng)老院，建設(shè)到現(xiàn)在，養(yǎng)老院有266萬張床位，占到老年人總數(shù)的1.6%，即使你住進(jìn)去也是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)模硗膺€有98.4%的老人要在家里住，在家里養(yǎng)老。

江蘇省民政廳廳長吳洪彪：

“托老所”受歡迎

隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，“老人村”現(xiàn)象十分突出。老年人已成為農(nóng)村常駐人群的主體，占農(nóng)村常住人口的70%以上?？捶孔涌刺镱^、看孫子構(gòu)成農(nóng)村老人的主要生活。

經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，我省確定了三種農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)形式：一是村建“養(yǎng)老區(qū)”。村集體統(tǒng)一建設(shè)老年住房，配套各項(xiàng)老年服務(wù)設(shè)施，讓老年人免費(fèi)或低費(fèi)入住。二是村辦“養(yǎng)老院”。利用農(nóng)村的閑置公共房產(chǎn)、土地等資源，打造成小型養(yǎng)老院，解決本村高齡、空巢、失能半失能老人和不愿入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“五?！崩先说木徒B(yǎng)老問題。三是家辦“托老所”。農(nóng)民利用自家的房子或租賃當(dāng)?shù)氐目沼喾慨a(chǎn)，辦起家庭托老所，照顧附近地區(qū)的老年人。這類看似簡單、簡陋的家庭托老所，卻備受老人的歡迎。

湖南省桃江縣松木塘鎮(zhèn)桃錳社區(qū)辦公室朱金良：

希望盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老體系

我年逾八旬的父母現(xiàn)在就居住在農(nóng)村老家，均患有不同程度的老年病。想起自己不能在父母身邊盡孝，內(nèi)心隱隱作痛。

養(yǎng)兒防老一直是中國人的傳統(tǒng)觀念，但由于家庭規(guī)?？s小及青壯年勞動(dòng)力外出打工人數(shù)增多，農(nóng)村老人家庭養(yǎng)老難度加大，而現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和老年公寓門檻較高、“一床難求”，真正能夠進(jìn)入的很少。因此，在農(nóng)村開展居家養(yǎng)老任務(wù)十分緊迫。

我期盼政府通過各種行之有效的政策、措施和手段，建立和完善以家庭自然養(yǎng)老為主、社區(qū)（村莊）居家養(yǎng)老為輔、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型農(nóng)村養(yǎng)老體系。只有完善農(nóng)村養(yǎng)老體系，我們這些遠(yuǎn)方的子女才能少些擔(dān)心、少些遺憾。

河南省登封市石道鄉(xiāng)黨委書記楊飛劍：

鼓勵(lì)“女兒養(yǎng)老”

在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平和文化模式下，家庭養(yǎng)老在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍然是農(nóng)村的主要養(yǎng)老方式。按目前農(nóng)村的實(shí)際情況，男女結(jié)婚后居住在男方家仍是主流，因此“兒子養(yǎng)老”依然是主要方式。

我認(rèn)為如果能夠鼓勵(lì)“女兒養(yǎng)老”和“兒女共同養(yǎng)老”，為老人多提供一些選擇，將有助于改善農(nóng)村老人的生存狀況。其實(shí)，許多農(nóng)村老人在生活照顧和精神安慰方面，更多地依賴女兒。