背景:我國自1999年步入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段以來,養(yǎng)老問題越來越凸顯。第六次人口普查顯示,我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達13.39億,60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%,是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。隨著計劃生育這代獨生子女的雙親衰老,越來越多的“4+2+1”模式家庭,將面臨經(jīng)濟上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。
編者:每年的重陽節(jié)前后,老人們都會受到格外關(guān)注,關(guān)愛老人孝敬老人的呼聲此起彼伏,但這并不能化解老人缺養(yǎng)的現(xiàn)實問題,少子化、空巢化、經(jīng)濟壓力等給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。建立健全社會養(yǎng)老保險體系,真正實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標,要走的路還很長,任務(wù)還很艱巨。
全國老齡工作委員會辦公室副主任閆青春:
養(yǎng)老院舍保有量與需求不匹配
現(xiàn)在在家養(yǎng)老有兩個難題,一個是少子化,另一個就是空巢化。2007年中國老齡科學(xué)研究中心對22個城鄉(xiāng)老年生活狀態(tài)的調(diào)查顯示,全國老年人家庭空巢率達到了49.7%,農(nóng)村達到38.3%,并且還呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。
現(xiàn)在高齡老人和失能老人的比例都在升高。高齡意味著老人的健康狀況低下,心理技能、生理技能下降,非自理比重大幅度上升,高齡養(yǎng)老也會提出更高的要求。失能意味著老年人各種疾病罹患率大幅度上升,意味著生活半自理和完全不能自理的老年人的數(shù)量大幅度上升,意味著老年人日常生活離不開人員照顧,也意味著專業(yè)化長期照料和護理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)必須加快。
可從目前來看,長期照料與護理的養(yǎng)老院舍保有量與巨大的需求不相匹配。到2009年底養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4萬家,床位226.2萬張,接近老年人總量的1.6%,較之國際社會通行的5%到7%的比例差距還很大。很多人說必須趕緊建養(yǎng)老院,建設(shè)到現(xiàn)在,養(yǎng)老院有266萬張床位,占到老年人總數(shù)的1.6%,即使你住進去也是滿滿當當?shù)?,另外還有98.4%的老人要在家里住,在家里養(yǎng)老。
江蘇省民政廳廳長吳洪彪:
“托老所”受歡迎
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,農(nóng)村青壯年人口大量流入城鎮(zhèn),“老人村”現(xiàn)象十分突出。老年人已成為農(nóng)村常駐人群的主體,占農(nóng)村常住人口的70%以上??捶孔涌刺镱^、看孫子構(gòu)成農(nóng)村老人的主要生活。
經(jīng)過不斷探索實踐,我省確定了三種農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)形式:一是村建“養(yǎng)老區(qū)”。村集體統(tǒng)一建設(shè)老年住房,配套各項老年服務(wù)設(shè)施,讓老年人免費或低費入住。二是村辦“養(yǎng)老院”。利用農(nóng)村的閑置公共房產(chǎn)、土地等資源,打造成小型養(yǎng)老院,解決本村高齡、空巢、失能半失能老人和不愿入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“五?!崩先说木徒B(yǎng)老問題。三是家辦“托老所”。農(nóng)民利用自家的房子或租賃當?shù)氐目沼喾慨a(chǎn),辦起家庭托老所,照顧附近地區(qū)的老年人。這類看似簡單、簡陋的家庭托老所,卻備受老人的歡迎。
湖南省桃江縣松木塘鎮(zhèn)桃錳社區(qū)辦公室朱金良:
希望盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老體系
我年逾八旬的父母現(xiàn)在就居住在農(nóng)村老家,均患有不同程度的老年病。想起自己不能在父母身邊盡孝,內(nèi)心隱隱作痛。
養(yǎng)兒防老一直是中國人的傳統(tǒng)觀念,但由于家庭規(guī)??s小及青壯年勞動力外出打工人數(shù)增多,農(nóng)村老人家庭養(yǎng)老難度加大,而現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和老年公寓門檻較高、“一床難求”,真正能夠進入的很少。因此,在農(nóng)村開展居家養(yǎng)老任務(wù)十分緊迫。
我期盼政府通過各種行之有效的政策、措施和手段,建立和完善以家庭自然養(yǎng)老為主、社區(qū)(村莊)居家養(yǎng)老為輔、社會機構(gòu)養(yǎng)老為補充的新型農(nóng)村養(yǎng)老體系。只有完善農(nóng)村養(yǎng)老體系,我們這些遠方的子女才能少些擔(dān)心、少些遺憾。
河南省登封市石道鄉(xiāng)黨委書記楊飛劍:
鼓勵“女兒養(yǎng)老”
在我國現(xiàn)有經(jīng)濟水平和文化模式下,家庭養(yǎng)老在相當長的時間內(nèi)仍然是農(nóng)村的主要養(yǎng)老方式。按目前農(nóng)村的實際情況,男女結(jié)婚后居住在男方家仍是主流,因此“兒子養(yǎng)老”依然是主要方式。
我認為如果能夠鼓勵“女兒養(yǎng)老”和“兒女共同養(yǎng)老”,為老人多提供一些選擇,將有助于改善農(nóng)村老人的生存狀況。其實,許多農(nóng)村老人在生活照顧和精神安慰方面,更多地依賴女兒。