曾平

金秋10月，記者在地處鄂豫皖老區(qū)的河南信陽采訪，大別山峰巒疊翠，淮河兩岸，稻菽飄香。

“2011年，信陽生產(chǎn)總值1276.8億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15270元，農(nóng)民人均純收入6150元，實(shí)現(xiàn)5年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1042億元，接近翻兩番；糧食總產(chǎn)連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高，是全國18個(gè)糧食超百億斤的省轄市之一。今年的發(fā)展勢(shì)頭更好……” 談到信陽，十八大代表、信陽市委書記郭瑞民興奮地告訴記者。

郭瑞民剛滿50歲，年富力強(qiáng)，6年前來信陽當(dāng)市長，半年前任信陽市委書記。目前，信陽正在加快實(shí)施“鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市”、“中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地”、“全國重要的綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐”、“國家級(jí)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”等重大項(xiàng)目的步伐。這一切，對(duì)郭瑞民和信陽人民來說，任重道遠(yuǎn)。

今日中國：信陽有850多萬人，大部分居住在農(nóng)村，城市化水平低，如何持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程？

郭瑞民：市委、市政府把新型社區(qū)建設(shè)作為持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、重大工程建設(shè)、灘區(qū)移民遷建、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，相互推動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)676個(gè)，今年新啟動(dòng)30個(gè)，在建總數(shù)達(dá)到221個(gè)，城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提升。

同時(shí)著力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，完成信陽新區(qū)總體方案報(bào)批和總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。新區(qū)百花園區(qū)域百花中心等9大建筑已基本建成并投入使用，高鐵站片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，浉河一、二期治理已全面完成，三期治理已全面展開，新建成中心城區(qū)面積達(dá)40余平方公里，相當(dāng)再建一座新城。

大力推進(jìn)中等城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一個(gè)超百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)人口規(guī)模超20萬中等城市的目標(biāo)要求，做大做強(qiáng)縣城，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。支持基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)率先發(fā)展成為小城市。

幾年來，信陽市先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等殊榮，獲得全國雙擁模范城四連冠，并連續(xù)三次榮膺全國十佳宜居城市，是全國唯一連續(xù)三次上榜的十佳宜居城市。

今日中國：信陽地處大別山山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為徹底改變信陽落后面貌，如何持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程？

郭瑞民：我們堅(jiān)持以集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力開展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，新型工業(yè)化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，集中要素資源，加大扶持力度，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明確，綜合帶動(dòng)作用更加凸顯。今年元—7月份，15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資271.47億元，增長47.8%，占全市投資的50.9%，拉動(dòng)全市投資增長20.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過409.86億元，占全市工業(yè)的62.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長12.9個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目落地“零阻礙”。元-7月份，億元以上新開工項(xiàng)目較上年同期增加53個(gè)，億元以上項(xiàng)目投資增長 58.5%，占固定資產(chǎn)投資比重的56.3%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，電子信息、食品制造業(yè)投資分別增長了5.7和1.7倍，遠(yuǎn)高于當(dāng)月固定資產(chǎn)投資增速。把擴(kuò)大開放作為借勢(shì)跨越、加快崛起的根本舉措，以大招商活動(dòng)為載體，堅(jiān)持內(nèi)外開放并舉，擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量并重，引進(jìn)來與走出去結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“想好說好、看準(zhǔn)抓準(zhǔn)、談成干成”的要求，成功引進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，利用外資擴(kuò)展到17個(gè)國家和地區(qū)，與63個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與17家央企開展了戰(zhàn)略合作，有36家國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在信陽投資落戶。元—7月份，全市進(jìn)出口總值37488萬美元，其中出口總值10868萬美元，增長34.4%；實(shí)際利用外商投資18330萬美元，同比增長49.3%。

今日中國：信陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如何持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？并在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色農(nóng)業(yè)？

郭瑞民：我們搶抓國務(wù)院明確提出支持河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程為具體抓手，著力推進(jìn)持續(xù)做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。去年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到115.4億斤，較上年增加0.36億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，穩(wěn)居全國18個(gè)糧食總產(chǎn)百億斤大市之列，為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增育工程，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和知名品牌。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到4787家，入社農(nóng)戶59.2萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的49%，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。5家農(nóng)民專業(yè)合作社被省政府授予“河南省農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)秀社”，占全省表彰總數(shù)的1／10強(qiáng)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。全市茶園面積達(dá)180萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到4.6萬噸，產(chǎn)值達(dá)到55.8億元，茶農(nóng)人均茶葉收入達(dá)3000元以上。特別是成功研制“信陽紅”，實(shí)現(xiàn)了紅茶綠茶交相輝映，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

今日中國：信陽在統(tǒng)籌抓好民生改善、民主法制和社會(huì)管理創(chuàng)新工作的同時(shí)，如何切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量？

郭瑞民：在認(rèn)真落實(shí)省委、省政府十件大事的基礎(chǔ)上，扎實(shí)辦好信陽市“十件實(shí)事”，努力形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。我們從人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，制定了扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。不斷加大民生投入，用于社會(huì)保障和教育事業(yè)的支出分別增長39.3%和22%。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)96374人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30896人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)12875人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。社會(huì)保障事業(yè)獲得了長足發(fā)展，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到471.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到769.6萬人，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，初步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)對(duì)不同人群的全覆蓋。切實(shí)加快保障性安居工程建設(shè)，新建成經(jīng)濟(jì)適用房13.1萬平方米、廉租房18.3萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼19437戶、3296萬元。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保資金6.8億元，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保五保對(duì)象的應(yīng)保盡保。農(nóng)村敬老院新建、改建、擴(kuò)建任務(wù)全部完成。落實(shí)兩免一補(bǔ)資金6.3億元，高考萬名進(jìn)線率連續(xù)4年居河南第一。

今日中國：信陽歷史悠久，文化積淀深厚，如何突出改革創(chuàng)新，不斷提升文化建設(shè)水平？

郭瑞民：“信陽”意蘊(yùn)：大山有別，水佳為淮。人言皆信，日升曰陽。我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化改革發(fā)展，努力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以文化體制改革為抓手，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開展文明創(chuàng)建，為全面提升魅力信陽建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

近年來，我們創(chuàng)新方式，提升對(duì)外形象，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等國家級(jí)媒體從不同視角報(bào)道了我市加快農(nóng)村改革、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的探索和實(shí)踐?！稓g樂中國行——魅力信陽》大型文藝節(jié)目在央視綜藝頻道播出，進(jìn)一步提升了信陽的知名度和美譽(yù)度。

同時(shí)，我們大力推進(jìn)文化體制改革，新縣文化體制改革和雞公山文化旅游綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。電影《杜鵑花飛》、動(dòng)漫《少年司馬光》獲河南省第九屆“五個(gè)一工程”作品獎(jiǎng)，大型歷史豫劇《開漳圣王陳元光》成功上演。文化產(chǎn)業(yè)圍繞特色做文章，積極培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊和文化產(chǎn)業(yè)基地。

深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)“文明信陽系列行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”，認(rèn)真組織志愿者服務(wù)全市重大節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開設(shè)“道德建設(shè)專欄”，對(duì)“信陽身邊好人”進(jìn)行系列報(bào)道，輻射帶動(dòng)公民道德建設(shè)。