劉本良

“四個堅持”， 強力助推基層組織建設(shè)——

南充市高坪區(qū)委以黨建創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，強化保障、激發(fā)活力、著眼發(fā)展、注重創(chuàng)新，為“三化聯(lián)動先行區(qū)和社會管理創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)提供了堅強的組織保障。

始終堅持把“落實責任、強化保障”作為搞好基層組織建設(shè)年的基本前提。區(qū)委常委會堅持每季度專題研究1次黨建工作，召開1次工作推進會。堅持“三級書記”黨建工作專項述職制度，6名抓黨建工作成績突出的黨委副書記被提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。按照“黨建工作經(jīng)費一分也不少，必須的開支一分也不省”的原則，增加500萬元作為黨建工作專項經(jīng)費；落實100萬專項經(jīng)費，對2000余名75周歲以上的老黨員進行免費健康體檢；落實100萬元，對年滿80周歲、黨齡30周年的農(nóng)村老黨員，每人每月發(fā)放100元生活補貼；以基本陣地、基本制度、基本承諾等“六基”建設(shè)為重點，投入600萬元，新建、改建、擴建活動陣地75個。聘請12名縣級退職干部擔任黨建工作督導專員，全面推行領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，每名常委聯(lián)系一個片區(qū)，具體指導一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶一個村，通過城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、干部駐點指導等措施，推進黨組織晉位升級。

始終堅持把“提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風”作為搞好基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容。以換屆后領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)為突破口，在領(lǐng)導班子中集中開展“群眾觀念教育、民主集中制教育、廉潔從政教育”等“三項教育”活動；在縣級領(lǐng)導干部中深入開展以“看基層組織建設(shè)情況、看干部隊伍建設(shè)情況、看民生項目推進情況、看致富路徑落實情況、看鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶情況”等“五看”為主要內(nèi)容的聯(lián)鄉(xiāng)駐村活動；深入開展以“下鄉(xiāng)搞調(diào)研，進村幫扶貧”為主要內(nèi)容的“千名干部進農(nóng)家”主題實踐活動，下派1024名干部到村擔任第一書記等職務(wù)；推行以“情況通報+黨員提案、民主聽證+決策票決、點題公開+認可度測評”的“三加”模式，不斷深化文建明工作法，實現(xiàn)了黨委決策的科學化制度化；以“三支隊伍”建設(shè)為重點，按照科級領(lǐng)導干部、村（社區(qū)）支部書記、大學生村干部參訓率三個100%的目標，共培訓干部2000余人次，相繼在清華大學、上海交大等3所高等院校建立干部外訓基地。

始終堅持把“圍繞中心、助推發(fā)展”作為搞好基層組織建設(shè)年的檢驗標準。牢固樹立“項目推進到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨員作用就發(fā)揮到哪里”的理念。對接產(chǎn)業(yè)升級、城市塑造等工作重點，大力實施“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅”工程，在安漢新區(qū)建設(shè)、林海北路工程、下中壩開發(fā)等所有重點工程項目指揮部設(shè)立黨組織21個，在航空港工業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)成立黨工委。對25個黨組織隸屬關(guān)系進行了重新調(diào)整，新建產(chǎn)業(yè)黨總支等功能型黨組織68個。結(jié)合“掛包幫”活動，推行城鄉(xiāng)黨建“四個一體化”建設(shè)，結(jié)成共建對子107個，形成了資源共享、互利互惠的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。深入開展以“爭當創(chuàng)業(yè)能手、爭當服務(wù)標兵、爭當惠民模范、爭當和諧表率”為主要內(nèi)容的“黨員奉獻爭先鋒、三力高坪展風采”主題實踐活動。舉辦“創(chuàng)先爭優(yōu)群英會”大型廣場文化活動，廣泛開展黨員“評星爭星”和“在職黨員崗位示范、退職黨員幫帶指導、無職黨員設(shè)崗定責”活動，引導廣大黨員立足新起點、爭創(chuàng)新業(yè)績、助推新跨越，以一流工作業(yè)績向黨的十八大獻禮。

始終堅持把“創(chuàng)新機制、激發(fā)活力”作為搞好基層組織建設(shè)年的強力推手。注重適應(yīng)新形勢、研究新情況、探索新機制，著力打造一支能干事、會干事、干好事的黨員干部隊伍。區(qū)委制定出臺《黨員群眾代表列席常委會、全委會暫行辦法》《黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的十條暫行規(guī)定》等制度。創(chuàng)造性地開展“十分鐘黨建示范圈”創(chuàng)建活動，著力打造“基層基礎(chǔ)牢、特色亮點新、作用發(fā)揮好”的黨建綜合體，力爭三年建成黨建工作示范區(qū)。堅持“重德才、重實績、重公認”的用人導向，探索建立民調(diào)初選、擇優(yōu)遴選、非定向民主產(chǎn)生等“八步法”的初始提名人選儲備制度，確保把最優(yōu)秀的人才納入選任視野。（作者系中共南充市高坪區(qū)委書記）