朱文靜 岑志勇

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和民主進程的不斷推進，社會和民眾對新聞輿論監(jiān)督提出了越來越高的要求，這使全媒體時代的媒體傳播遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是在輿論監(jiān)督方面，現(xiàn)場采訪、新聞發(fā)布、事后反饋等環(huán)節(jié)不同程度地存在一些困難，這使媒體的輿論監(jiān)督地位體現(xiàn)不足，作用發(fā)揮不夠，思想政治工作效果不理想。面對新的形勢，黨的十七屆六中全會做出了關于進一步推動社會主義文化建設事業(yè)大發(fā)展大繁榮的決策，這就要求廣大媒體從業(yè)人員在抓好傳統(tǒng)媒體傳播的同時，要結合當前實際，強化和充分發(fā)揮新興的網(wǎng)絡媒體的作用，把網(wǎng)絡建設成為輿論監(jiān)督工作的重要陣地。

本文從網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的技術優(yōu)勢、社會基礎等入手，分析了當前網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的制度建設滯后、落實工作阻力較多、網(wǎng)絡匿名信息的真實性影響了輿論監(jiān)督的可信度等問題，提出了優(yōu)化完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制度、深化網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的真實性準確性、做好網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的信息反饋、尋求多方支持與合作的基本思路。

網(wǎng)絡媒體是輿論監(jiān)督的重要陣地

網(wǎng)絡傳播具有鮮明的技術優(yōu)勢。一是快捷優(yōu)勢。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡傳播速度達到了一個前所未有的歷史高度。也就是說，在快捷方面，目前所有的傳媒根本沒有辦法與網(wǎng)絡的傳播速度相提并論。二是功能優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體主要借助文字、圖像、音樂等平臺，對社會和公眾施加影響。而網(wǎng)絡在這些方面運用了Flash、視頻、音頻等現(xiàn)代先進的科學技術，不僅豐富和拓展了內(nèi)容形式、格調(diào)和觀賞性，也增加了傳播的實際效果。三是互動優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體在傳播方面互動的可操作性、參與性都存在不少的問題，更多的是直達式傳播，鮮有互動。網(wǎng)絡傳播則不同，想?yún)⑴c的社會成員可以隨時以匿名的方式發(fā)表個人意見，暢所欲言地與節(jié)目主辦方直接互動，真正具有了平等、自由、和諧的文明社會的特點。四是成本優(yōu)勢。網(wǎng)絡傳播突破了傳統(tǒng)的印刷、推銷等需要大量實物性消耗的方式，節(jié)約了紙張、人工等一系列費用，大大降低了傳播成本。

網(wǎng)絡傳播具有廣泛的社會基礎。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2010年7月15日發(fā)布的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達4.2億人，如果按照我國14億人口計算，網(wǎng)民所占的比重達到30%多，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。特別是手機報已成為網(wǎng)民熱心追求的時尚，目前已達到2.77億人，占到我國14億人口的19.79%。從參與的成分看，有高級干部，也有普通干部；有高級知識分子，也有中小知識分子；有工人、農(nóng)民，也有解放軍官兵；有中老年人，也有年輕人。特別是由于網(wǎng)絡使用具有簡單、易操作的特點，因此吸引了大量文化程度不是很高的社會民眾參與，使網(wǎng)絡具有相當高的社會廣泛性。

網(wǎng)絡傳播具有廣泛的商業(yè)基礎。商業(yè)是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的重要標志，也是社會進步的重要指標。網(wǎng)絡的功能使其觸角在商業(yè)領域展示出獨特的力量，以阿里巴巴為代表的網(wǎng)店異軍突起，突破傳統(tǒng)的市場銷售模式，使網(wǎng)絡成為一種新型的市場商業(yè)運作典范。也正是由于網(wǎng)絡這種市場銷售模式的強大力量，出現(xiàn)了用戶和業(yè)務的雙高增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年6月底，網(wǎng)絡購物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的用戶規(guī)模分別達到1.42億、1.28億、1.22億，規(guī)模增幅分別為31.4%、36.2%和29.9%，其使用率分別為33.8%、30.5%和29.1%，這顯示了網(wǎng)絡的巨大商業(yè)發(fā)展?jié)摿?，也給網(wǎng)絡的商業(yè)活動輿論監(jiān)督打下了基礎。

網(wǎng)絡媒體輿論監(jiān)督存在的主要問題

制度建設滯后。輿論監(jiān)督需要制度的剛性支撐。相對于黨紀、國法等司法監(jiān)督手段和報刊、電視等傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督來說，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一種新興的監(jiān)督方式。由于對網(wǎng)絡認識的定位、方法和過程存在不同的意見，對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督還沒有形成一個統(tǒng)一的看法。再加上一些部門和個別領導認為，輿論監(jiān)督就是曝光和批評，網(wǎng)絡傳播又快，如果開展網(wǎng)絡輿論監(jiān)督很容易給社會“抹黑”，影響正面形象，帶來負面效果。因此，對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制度從謀劃、調(diào)研、出臺政策等方面認識不足，重視不夠。當出現(xiàn)焦點問題后，網(wǎng)絡輿論不監(jiān)督不行，監(jiān)督又找不到合理合法的政策依據(jù)，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督有的時候處于一種很尷尬的兩難境地。

落實工作阻力較多。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的目的是通過“曝光”、“反映”社會和民眾關心的熱點問題，促進事件得到解決，管理得到完善，水平得到提升。但從近年來的實際情況看，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督工作開展起來存在不少問題。一是了解真相難。出現(xiàn)問題后，一些單位和部門就搞“三不主義”，即不接受新聞媒體采訪、不回應事件問題、不理睬輿論監(jiān)督。有的還與新聞單位玩起了“躲貓貓”游戲，用大事化小、小事化了的辦法掩蓋問題真相，把本來很清晰的問題搞得云山霧罩。二是落實問題難。有些事件雖然通過網(wǎng)絡實施了輿論監(jiān)督，但出現(xiàn)問題的部門和單位抱著一種僥幸心理，采取“拖延戰(zhàn)術”、“迂回戰(zhàn)略”，用政策依據(jù)、情況復雜、需要過程等理由造成問題的解決遙遙無期，降低了網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的效果。

網(wǎng)絡信息可信度較低。網(wǎng)絡屬于“直通道”的傳播方式，反映到輿論監(jiān)督方面，則是一種匿名式的發(fā)帖、跟帖和轉帖，這種隱蔽性的信息傳播的確解決了當前報刊、電視等傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督中存在的反映難、采訪難、發(fā)稿難等現(xiàn)實問題，但也從客觀上造成了網(wǎng)絡信息良莠不齊、轉帖內(nèi)容斷章取義、發(fā)布消息不夠精確等現(xiàn)象。還有一些人員或為了追求網(wǎng)絡轟動效應，或為了宣泄對一些人物和事件的不滿，或為了某種個人目的，通過網(wǎng)絡匿名方式惡意傳播虛假信息，加大了查處問題的成本，降低了輿論監(jiān)督效果，也給網(wǎng)絡媒體帶來了一定的社會負面影響。

提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督職能的基本思路

優(yōu)化完善網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制度。輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要職責，網(wǎng)絡作為新興媒體，更應當在新聞輿論監(jiān)督方面發(fā)揮更大的作用。而發(fā)揮作用的前提是必須得到制度的支撐。因此，必須加深對網(wǎng)絡傳播的重視和研究，正確看待發(fā)展與監(jiān)督的辯證關系，把“網(wǎng)絡媒體曝光、輿論監(jiān)督跟進、管理部門查處”的思路、流程用制度的形式固化下來，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論監(jiān)督“直通車”的作用，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督政策上有依據(jù)、操作上有流程、管理上有標準，與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體一起，構架起一套新型的社會主義輿論監(jiān)督體系。

深化網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的真實性與準確性。真實是一切社會事務管理的基本前提，也是新聞傳播工作的生命力。而輿論監(jiān)督本身又是一把雙刃劍，準確的輿論監(jiān)督能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、化解社會矛盾、改進工作方法、促進社會進步。一是以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”為抓手，以社會難點、焦點和熱點問題為突破口，敢于講真話、講實話，用不唯書、不唯上、只唯實的辯證唯物主義的態(tài)度開展輿論監(jiān)督。二是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督要把握好原則和分寸，對每一起網(wǎng)絡輿論監(jiān)督都要做到事件清晰、問題準確，力求客觀公正，實事求是，最大限度地減少和降低虛假信息對社會與公眾造成的負面影響。

做好網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的信息反饋。輿論監(jiān)督的目的并不是對一些事件和人員曝曝光、揭揭短就算完事，而是通過媒體監(jiān)督的特殊方式向被曝光、揭短的單位和人員提出問題所在，引起他們的重視，解決好矛盾，化解不和諧因素。因此，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對所監(jiān)督的單位和人員要進行及時的跟蹤，不能搞“半截子工程”，一定要給社會和民眾一個有因有果、有頭有尾的完整報道，把網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的權威力、公信力樹立起來。

要取得社會的理解、支持與合作。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督只是通過社會輿論影響對被監(jiān)督對象施壓，并不構成對被監(jiān)督對象的硬性約束。因此，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督必須取得社會的理解、支持與合作才能收到效果。一是加強與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的合作，克服“文人相輕”的弊病，不斷擴大影響力。二是取得專業(yè)部門的理解、支持與合作，如涉及人口或計生問題的，尋求計生部門的幫助；涉及交通事故的，尋求公安部門的出面調(diào)解；涉及貪污腐敗的，尋求檢察部門的查處。三是取得被監(jiān)督單位和部門的理解、支持與合作。因為問題出自被監(jiān)督的單位和部門，解鈴還須系鈴人，也只有得到被監(jiān)督單位和部門的支持，曝光的問題才會最終得到真正的落實和解決，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量和效果才能體現(xiàn)出來。

參考文獻：

[1]呂蒙.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督熱背后的冷思考[J].記者搖籃，2011（3).

[2]徐濤.關于媒體引導網(wǎng)上輿論的思考[J].新聞愛好者，2011（11上).

（作者單位：河南油田分公司石油勘探開發(fā)研究院）

編校：董方曉