中共首次明確提居民收入倍增目標

中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

根據國家統(tǒng)計局的數據，2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農村居民人均純收入為5919元。

十八大報告提出，確保到2020年實現全面建成小康社會目標。根據中國經濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求?！靶乱蟆卑ň用袷杖氡对瞿繕?。

中共十六大提出，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番；中共十七大提出，實現“人均國內生產總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標。

中共十七屆五中全會雖然首次提出努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標。

國家發(fā)改委經濟學家常修澤說，中共十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這體現了科學發(fā)展觀的要求，進一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，扣除價格因素，2010年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分別為約9%和8%。

海洋功能區(qū)劃

國務院批復海南廣東上海海洋功能區(qū)劃

繼天津、河北等八地海洋功能區(qū)劃獲批后，國務院日前又批復了海南省、廣東省和上海市三地的海洋功能區(qū)劃，明確其各自建設用圍填海規(guī)模、海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積等指標。至此，我國沿海11個省、市、自治區(qū)的海洋功能區(qū)劃已全部獲國務院批復。這意味著，我國“十二五”規(guī)劃中提出的“推進海洋經濟發(fā)展”戰(zhàn)略向前推進一大步。

今年初，國務院批準了《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，明確劃分了農漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū)，并據此制定了保障規(guī)劃實施的政策措施。國務院陸續(xù)批復的11個地區(qū)海洋功能區(qū)劃正是對上述政策的落實。區(qū)劃也成為各地合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據。

治理違規(guī)用地

國土部取消重點項目

違規(guī)用地豁免權

日前，國土資源部明確明年開始終止帶有違規(guī)用地“補票”性質的“6·30”政策，中央、省級重點工程項目違規(guī)用地，也不再擁有“豁免權”。今年初，國土資源部在一份文件中規(guī)定，2012年6月30日前，違法用地已經整改查處并辦理了農用地轉用審批手續(xù)，或已拆除復耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，不計入所在地政府違法占用耕地面積比例。這一政策在國土系統(tǒng)內被簡稱為“6·30”政策。

但國土資源部日前強調，該政策從明年開始將終止。國土資源部還明確，國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根據市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。這也就意味著，取消了重點項目違法用地的“豁免權”。

企業(yè)債發(fā)行

發(fā)改委加強企業(yè)債發(fā)行信用監(jiān)管

為加強擬發(fā)債企業(yè)信用建設，國家發(fā)改委網站發(fā)布了《關于加強企業(yè)發(fā)債過程中信用建設的通知》（下稱《通知》），要求各級發(fā)展改革部門向上轉報企業(yè)發(fā)債申請前，需向征信服務機構調取申請發(fā)債企業(yè)的征信記錄或信用報告，加強對發(fā)債企業(yè)多方面征信采集，同時逐步建立申請發(fā)債企業(yè)及保薦人綜合信用承諾制度。

《通知》指出，征信記錄或信用報告的調取須由省級發(fā)改委相關負責人員直接完成，可以請發(fā)債企業(yè)協助辦理，但不得委托發(fā)債企業(yè)或主承銷商等獨自代為辦理。而征信服務機構應當是依法設立并規(guī)范運行的征信服務機構，并逐步過渡到以信用體系建設主管部門推薦的征信服務機構。

RQFII

RQFII投資額度增加

2000億元

據悉，經國務院批準，中國證監(jiān)會、中國人民銀行及國家外匯管理局決定增加2000億元人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度。至此，RQFII試點總投資額度達2700億元人民幣。目前，有關監(jiān)管部門正著手修訂《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》及有關實施規(guī)定，將進一步擴大機構范圍、放寬投資比例限制等，以吸引更多境外長期資金，促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展。另外，今年以來，監(jiān)管部門顯著加快QFII額度審核進度，基本做到外匯局額度核準與證監(jiān)會資格審批保持同步。

家政企業(yè)

員工制家政企業(yè)獲政策扶持

市人力社保局日前發(fā)布政策對員工制家政試點企業(yè)的社保補貼將從每年50%提高到首年100%，以后逐年遞減，直至50%，并給予企業(yè)門店裝修等資金支持。家政服務員須持證上崗。這是對家政企業(yè)實行員工制的又一大扶持政策。

本市日前出臺《關于鼓勵家政服務企業(yè)實行員工制管理試點意見》，對員工制管理試點企業(yè)從社保補貼、創(chuàng)業(yè)資金支持等方面給予扶持，以調動家政服務企業(yè)納入員工制管理的積極性。首批實行員工制管理試點的家政企業(yè)確定了5家。市人力社保局相關負責人介紹，繼首批員工制試點后，有意者仍可繼續(xù)申請。但納入員工制有一定門檻，如要求企業(yè)注冊資本200萬元以上、從業(yè)人員不少于200人等。納入員工制試點的家政公司并不是終身制，本市還將建立家政服務從業(yè)人員信息檔案和數據庫，實現家政服務可追溯，對試點企業(yè)要建立社會監(jiān)督、動態(tài)管理和退出機制，對發(fā)生違法違規(guī)、缺乏信譽的企業(yè)取消參加試點的資格等。

文化產業(yè)

本市出臺23條政策支持文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

今后，本市文化產業(yè)發(fā)展將得到工商部門多項政策支持。市工商局宣布，關于支持文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的23條工作意見11月19日起在全市正式施行。根據意見，經市級以上文化部門確認的名家名人可申請對其姓名、名予以保護，大專院?？缮暾埍Ｗo本院校的名稱和簡稱。

本市文化企業(yè)集團的設立條件也有所放寬?！耙庖姟?提出了加快文化企業(yè)集團化發(fā)展的支持措施，降低了準入門檻。集團母公司注冊資本限額將由5000萬元降低到3000萬元人民幣，控股子公司數量由5個降低到3個，母子公司注冊資本之和由1億元降低到5000萬元人民幣，符合該條件的，均可依法辦理企業(yè)集團登記。

旅游綜合改革

北京成全國旅游綜合

改革試點

北京市在加快旅游業(yè)發(fā)展，建設國際一流旅游城市的道路上又邁進了堅實一步。北京市旅游委日前宣布，國家旅游局已批復在北京市開展省一級國家旅游綜合改革試點工作。同時，國家旅游局還授予延慶縣成為第一個“全國旅游綜合改革示范縣”。

北京市旅游委相關負責人透露，北京將加快建設旅游功能區(qū)和旅游大項目，保持旅游特征產業(yè)投資規(guī)模；培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費占社會消費品零售額比重；發(fā)揮市場配置旅游要素資源的基礎性作用，建立健全旅游資產交易體系，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育大型旅游企業(yè)集團。同時，還將在京郊中小城鎮(zhèn)和新農村建設中，重點發(fā)展一批特色旅游小城鎮(zhèn)，提升京郊旅游發(fā)展水平，并制定促進入境旅游相關政策，建立健全旅游購物免稅扶持服務體系，擴大入境游客接待量和入境旅游收入，推動北京服務貿易快速發(fā)展。在旅游公共服務環(huán)境建設方面，北京將探索綜合考慮常住人口和旅游常態(tài)人口，確定旅游公共服務設施、基礎設施配套用地指標；推動公共服務設施和單位向旅客開放，在新建公共服務用房等建設規(guī)范中，增加設立旅游觀光通道等必要旅游公共服務設施的相關要求。

社區(qū)醫(yī)院

本市社區(qū)醫(yī)院三年內

都配中醫(yī)

市中醫(yī)局、市衛(wèi)生局等6部門日前聯合發(fā)布通知，將推出多項措施，大力提升基層醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。市中醫(yī)局要求，2015年，包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室在內的全市100%的基層醫(yī)療服務機構，均能為市民提供中醫(yī)藥服務。屆時，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，將根據要求配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設備，提供中藥飲片等6種以上的中醫(yī)藥技術方法。