陳春燕　田池

摘要：本文借鑒歐洲內(nèi)河航運綜合服務(wù)系統(tǒng)（RIS系統(tǒng)）的成功案例，對長江中下游地區(qū)內(nèi)河航運綜合服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析與思考，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運服務(wù)系統(tǒng)長江中下游

RIS系統(tǒng)概念及組成

所謂RIS系統(tǒng),是指一種用以支持內(nèi)河水上交通和航運管理,并與其它運輸方式銜接的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。其目的是高效地整合各方的信息,加強信息的提供和共享,以提高運輸效率和充分利用航道。RIS系統(tǒng)主要由以下三個部分構(gòu)成:

船舶終端。包括交通信息(生成和交換船舶位置信息和船舶身份認證信息)和交通圖像(在電子海圖上顯示交通信息),還包括用以輸入貨物和航次相關(guān)數(shù)據(jù)的電子報告應(yīng)用程序。

控制中心?？刂浦行挠靡怨芾碚麄€RIS系統(tǒng),它接受從船舶發(fā)來的交通狀況等信息并將這些信息與其他信息整合并發(fā)送到需要的用戶終端。

用戶終端。根據(jù)訪問權(quán)限和定義的界面,獲得所需的信息服務(wù)。

RIS系統(tǒng)的功能包括:航路信息服務(wù)、交通信息服務(wù)、災(zāi)難消除服務(wù)、物流運輸信息、法律法規(guī)信息、航程計劃、航道收費和港口應(yīng)付稅款功能等。

長江中下游RIS系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

1、物流企業(yè)

近幾年，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用以及電子商務(wù)的發(fā)展，物流信息化越來越顯示出其重要地位和戰(zhàn)略作用。以長江下游江蘇省為例，中國太運物流信息中心，作為“感知中國”智能交通的重要組成部分，同時也是江蘇省首個智能物流市場合作項目在江蘇省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地正式啟動。該項目建成后將具備物流企業(yè)集聚區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、物流外包信息區(qū)三大功能，率先推進江蘇物流行業(yè)從傳統(tǒng)貨運、倉儲、停車場業(yè)態(tài)向著物流信息中心、貨運代理、物流寫字樓經(jīng)濟的現(xiàn)代物流方向進行轉(zhuǎn)變，形成“物流企業(yè)集聚、信息網(wǎng)絡(luò)運作、外包業(yè)務(wù)集中”的新物流業(yè)態(tài)特色，充分利用GPS全球定位、3G技術(shù)、RFID、互聯(lián)網(wǎng)等多種IT核心技術(shù)，將物流行業(yè)的信息化水平推向新的高度。

2、監(jiān)管服務(wù)部門

2.1海事

在交通運輸部海事局的大力推進下，按照海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計的規(guī)劃要求，我國內(nèi)河船舶信息系統(tǒng)建設(shè)也取得了很大的進展。以長江江蘇段為例，目前長江江蘇段共建有23個雷達站、9個VHF基站、5個AIS基站、36個實時氣象站、6個VTS中心（南京、鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港、南通），并在江蘇海事指揮中心建設(shè)了江蘇海事VTS總中心。建成了國內(nèi)最長的VTS雷達鏈，實現(xiàn)了長江江蘇段全程監(jiān)控一體化，VTS覆蓋長江江蘇段365公里主航道。

2.2航道

長江航道局正在建設(shè)的智能航道是利用智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)、自動控制、人工智能等前沿技術(shù)，自動獲取航道要素信息，通過融合處理與深度挖掘，實現(xiàn)航道規(guī)劃科學化、建設(shè)養(yǎng)護智能化、航道管理現(xiàn)代化。在強大而全面的信息數(shù)據(jù)支撐下，電子航道圖系統(tǒng)將利用云計算技術(shù)對得到的海量數(shù)據(jù)進行整理分析，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息，從信息到知識，從知識到運用的過程，進而將航道信息全面定制化服務(wù)，并通過多源航道信息服務(wù)發(fā)布平臺，為需要的用戶實現(xiàn)實時的、便捷的航道信息服務(wù)。

2.3海關(guān)

21世紀以來，海關(guān)系統(tǒng)逐步升級使用H2000系統(tǒng)，H2000系統(tǒng)是指海關(guān)總署統(tǒng)一開發(fā)、維護的計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，以數(shù)據(jù)庫為核心存放通關(guān)管理業(yè)務(wù)的管理參數(shù)信息、進出口企業(yè)信息、物流信息、關(guān)稅信息、統(tǒng)計信息等電子數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國海關(guān)信息共享和報關(guān)數(shù)據(jù)處理的通關(guān)作業(yè)信息化管理平臺。

3、地方政府與電子口岸

長江下游上海市的電子口岸工作由上海市政府信息委牽頭，以電子政務(wù)類項目為主要服務(wù)內(nèi)容，系統(tǒng)包括電子口岸應(yīng)用、口岸申報、協(xié)同監(jiān)管、信息服務(wù)等多個模塊。

2009年初，江蘇省電子口岸有限公司成立，公司是在江蘇省電子口岸建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照“政府主導、聯(lián)合共建、實體運作”的建設(shè)原則，由江蘇省貿(mào)促會和南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局、江蘇海事局相關(guān)實體共同投資、聯(lián)合組建的有限責任公司，承擔江蘇省電子口岸平臺的建設(shè)和運營工作。根據(jù)《江蘇省電子口岸建設(shè)總體規(guī)劃》，公司將把江蘇省電子口岸建設(shè)成為集口岸電子政務(wù)和物流商務(wù)為一體的服務(wù)平臺，實現(xiàn)一個“門戶”入網(wǎng)、一次認證登錄的一站式服務(wù)；實現(xiàn)各口岸管理部門相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換；實現(xiàn)與相關(guān)兄弟省市電子口岸的互聯(lián)互通。

長江中下游RIS系統(tǒng)發(fā)展思考

1、加強政府主導

RIS系統(tǒng)的建設(shè)和運營涉及到企業(yè)、監(jiān)管部門、地方政府等多個部門，目前尚無一個牽頭部門主導系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展，各自為戰(zhàn)、信息孤島現(xiàn)象比較明顯。地方政府要切實履行牽頭協(xié)調(diào)指導職責，完善領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制，發(fā)揮地方電子口岸辦公室的作用。要建立健全RIS系統(tǒng)建設(shè)評估監(jiān)督體系，強化規(guī)劃實施、應(yīng)用效益、資金使用、企業(yè)滿意度等方面的量化評估。各相關(guān)單位要加強領(lǐng)導，加大對RIS系統(tǒng)建設(shè)的參與和支持力度，對下屬單位參與建設(shè)提出具體要求。

2、制定統(tǒng)一標準

目前行業(yè)信息化標準和規(guī)范的制定現(xiàn)狀尚不能滿足RIS系統(tǒng)的實際需要。在航道、船舶、載運貨物等信息的采集、顯示以及傳輸方面缺乏統(tǒng)一的標準，沒有統(tǒng)一的平臺開展相關(guān)數(shù)據(jù)共享與傳輸。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)接口標準不統(tǒng)一，尚不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。RIS系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵在于標準統(tǒng)一,長江中下游RIS建設(shè)應(yīng)進一步加強數(shù)據(jù)交換標準建設(shè)，以標準化推進協(xié)同化。

3、完善制度保障

積極開展RIS系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)、建設(shè)、運行、保障等方面的規(guī)章制度、法律法規(guī)的研究，推動建立符合長江中下游RIS系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施體系。借鑒國際經(jīng)驗，參照有關(guān)國家和行業(yè)標準，研究建立RIS系統(tǒng)安全管理、數(shù)據(jù)交換等方面的規(guī)范體系。使RIS建設(shè)有法可依，運行有章可循。

結(jié)束語

長江中下游地區(qū)內(nèi)河航運十分發(fā)達，加快內(nèi)河航運信息化建設(shè)是加快長江中下游地區(qū)航運發(fā)展、物流業(yè)發(fā)展乃至帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路。RIS系統(tǒng)在歐洲的成功建設(shè)和運行給我國長江中下游RIS建設(shè)提供了案例。我國長江中下游地區(qū)應(yīng)在RIS系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)中進一步加強技術(shù)、標準、政策的完善，加快RIS系統(tǒng)建設(shè)步伐。

（作者單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學院）