徐大平 佟辛酉

摘 要:葫蘆島市是遼西部丘陵地區(qū),隨著環(huán)境的惡化,洪澇災害出現的機率上升,洪災的啟示和災后的反思,提高了全社會的水土保持意識。市政府把水土保持重點防治工程建設項目列入重點水利工程,通過水土保持綜合治理,改善了當地的生態(tài)環(huán)境條件,水土保持綜合治理措施體系起到了巨大的減災作用。

關鍵詞:水土保持防洪

中圖分類號:TV697 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(a)-0145-01

引言

葫蘆島市造成洪勞災害的原因是什么呢？怎樣才能有效地防御洪澇災害呢？經過調查分析,暴雨成災的主要原因是河道淤積嚴重,而河道淤積的主要原因是水土流失嚴重,水土保持在防洪減災中有不可低估的作用。

1水土保持作用更加突顯

嚴重的水土流失,致使生態(tài)環(huán)境惡劣,澆灌災害頻繁,給人們的生命財產造成了很大損失。多年來,雖然修建了許多水利工程,采取了諸多行之有效的措施,緩解了部分洪澇災害,但忽視了水土保持工程建設,仍有許多大的災害發(fā)生。水土保持在防洪減災中的作用顯得更加重要。

1.1 水土保持在防洪中的重要性

水土保持與防洪關系密不可分,水保工程是防洪的根本措施,而防洪工程措施是疏通洪水的關鍵性措施,卻永遠代替不了水土保持。

1.2 水土保持是防洪體系重要組成部分

葫蘆島市地處低山丘陵區(qū),屬大陸性氣候,洪澇旱頻繁。據氣象資料1957年記載,旱災接近2年一遇、洪災約5年一遇。忽視水土保持的作用,把水土保持排斥在防洪體系建設之外的觀點是錯誤的。

修建水庫等水利工程稱為點工程;整個流域水土保持綜合防洪體系,稱為面工程。只有點線面相結合,防洪體系建設才能收到事半功倍的成效。據資料可查,六股河流域有記載的大洪水發(fā)生11次,1930年發(fā)生歷史特大洪水,洪水流量9020m3/s,死亡714人,災民5.8萬人。在1998年“7·24”洪水中,平均降雨198.6mm,最大降雨254mm,相當30年一遇。但由于水土保持工程和防洪工程的作用,直接經濟損失降到了6197.6萬元,且沒有傷亡人員,確保了河道及人民的生命財產安全。

1.3 水土保持是河道治理之本

堤防是河道治理的關鍵性工程,但它有局限性,表現在堤防標準偏低,易出現管涌、滑坡現象,堤防越加越險、越險越加,隱患難除,難保安瀾。疏浚工程若上游泥沙不根治,等于治標不治本,年年清淤年年淤,年年疏浚白費力。要認識到水土流失、泥沙淤積才是洪災的禍根,只有做好水土保持,保護生態(tài)環(huán)境,減少、控制泥沙淤積,改善干流防洪條件,提高河道防洪能力才是防治水患的長治久安良策。

葫蘆島市六股河流域經過十幾年綜合治理,溝坡兼治,工程措施與生物措施相結合形成完備的防護林體系,治理面積達1.5萬hm3,各項措施蓄水能力2.26m3,攔沙440.7萬m3,減少減沙效益達到65%,土壤侵蝕模數從平2220.03t/(km2·a)降為775.5t/(km2·a),全流域林地面積11.79萬hm2,森林覆蓋率達38.7%,從源頭減少泥沙來源,減少干流輸少量,有效地控制了洪水災害。

1.4 水土保持是城市防洪的命根子

據統(tǒng)計,洪水對城市的侵襲頻率大于震災,洪災大于火災。

葫蘆島城區(qū)內有五里河、連山河及茨山河。五里河流域面積143km2,河長36.2km,為葫蘆島城區(qū)最大河流。解放后,五里河發(fā)生過3次大洪水(分別為1919年、1969年、1991年)。洪峰流量分別為695m2/s(相當于10年一遇);1040m2/s(相當于20年一遇);1627m2/s(相當于50年一遇)。

1991年“7·29”特大洪水最大降雨271mm,持續(xù)時間7h,市區(qū)42301戶進水,受災工業(yè)企業(yè)428家,其中停產418家,半停產10家,工業(yè)損失6609萬元,農業(yè)損失5143.2萬元。直接經濟損失3.885億元。災后,全社會認識到,那就是一定要搞好城市水土保持工作。多年來,我們大力開展水土保持工作,建設生態(tài)農業(yè)、堅持山、水、田、林、路治理,攔、蓄、灌、排等相結合,農、林、牧、副全面發(fā)展模式。在2007年底全市累計治理水土流失面積3327km2,綜合開發(fā)小流域397條,基本上控制了水土流失,形成了山區(qū)水土保持防治體系和生態(tài)農業(yè)體系。再加之與城市市政排水、攔河工程相配合,有效地控制了洪澇災害的發(fā)生。并對開礦、修路、修橋、水利工程、辦廠等單位必須編制建設項目水土保持方案,環(huán)境影響評價,嚴格控制因施工造成的地表植被破壞產生新的水土流失。

2水土保持是抵御洪澇災害最基本、最有效的措施

水土保持在防洪減災中的作用是十分顯著的,它是治理河道、防洪減災的治本措施。開展水土保持工作減少洪水災害發(fā)生頻率,使生態(tài)環(huán)境逐漸走向良性循環(huán),也是減輕洪災的一條有效途徑。

1989年葫蘆島建市以后,就把流域水土保持列入水利的重點防治工程建設項目,對水土流失重點區(qū)進行了綜合治理。水土保持工作的大力開展,不僅保持了水土,減少了入海入河泥沙,而且改善了當地的生態(tài)環(huán)境條件,增加了群眾的經濟收入,同時也大大提高了流域的整體防護功能,特別是在大的洪澇災害之年,水土保持綜合治理措施體系起到了巨大的減災作用。

3實施以小流域為單元的水土保持綜合治理是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑

自然災害的發(fā)生導致水土流失的加劇,嚴重的水土流失又會導致生態(tài)環(huán)境的惡化,隨之又促進了洪澇災害的發(fā)生,水土流失與洪澇災害的發(fā)生構成了直接的因果關系,因此,要防治和減輕洪澇災害的發(fā)生,改善生態(tài)環(huán)境,必須下大力氣抓好水土保持生態(tài)建設。

3.1 依靠生態(tài)的自我修復能力,是加快水土流失防治的有效途徑

生態(tài)修復不是簡單的封閉式管理,不是單純的禁墾、禁牧、禁伐,而且要改變傳統(tǒng)的生產、生活方式,落實封禁措施,加大封育保護的力度。建昌縣養(yǎng)馬甸鄉(xiāng)在確保當地社會經濟可持續(xù)發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的前提下,控制人為破壞,使水土資源得到休養(yǎng)生息,他們連續(xù)幾年修建的萬畝梨園,以成為全市水土保持和防洪減災的樣板,也為當地帶來了很大的經濟效益。

3.2 抓好耕地保護,促進退耕還林

我市的建昌縣和南票區(qū)為了確保25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,把基本農田建設作為流域治理開發(fā)和經濟結構調整的突破口和切入點,把糧食生產作為農業(yè)結構調整的重要內容。推動了農業(yè)產業(yè)化經營,真正解決群眾的生產、生活問題,從而間接地為生態(tài)系統(tǒng)減輕壓力,使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

3.3 大力發(fā)展水保產業(yè),調動群眾的積極性

葫蘆島市的水土保持產業(yè)已經邁開了可喜的一步。根據當地水土流失的突出問題和資源優(yōu)勢,合理選擇治理和開發(fā)的突破口,建設高效優(yōu)質的生產基地,把治理保護的水土資源變?yōu)橘Y本經營,基中綏中縣建立的“公司＋基地＋農戶”的流域經濟新模式,使土地利用結構得到有效調整,生態(tài)環(huán)境得到改善。

4結語

水土保持各項措施的實施,既改善了土地條件,又形成了局部小氣候。在直接減輕洪澇災害的同時,還通過生態(tài)環(huán)境的逐步改善,減少了洪澇災害發(fā)生的幾率,水土保持綜合治理是減輕洪澇災害的一條有效途徑。