王德祿，畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)。現(xiàn)任北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，北京智識(shí)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng)、企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高新區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新咨詢(xún)高級(jí)專(zhuān)家，注冊(cè)咨詢(xún)師。

北京市人民政府人民建議征集辦公室征集人、北京科技政策與管理研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)常務(wù)委員、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA導(dǎo)師、《北京信息》專(zhuān)家顧問(wèn)；曾獲中關(guān)村科技園區(qū)20周年突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國(guó)管理咨詢(xún)年度人物、北京市年度”社團(tuán)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”、全球華商百業(yè)十大領(lǐng)軍人物等殊榮。

Technopoles這個(gè)名詞由來(lái)已久，由于翻譯和讀者習(xí)慣的緣故，該詞在我國(guó)多數(shù)被譯為“高技術(shù)中心”、“高技術(shù)城”、“高技術(shù)園區(qū)”、“高技術(shù)走廊”等。這種翻譯使技術(shù)極與高新區(qū)等同了。我認(rèn)為，其準(zhǔn)確的翻譯應(yīng)該是“技術(shù)極”，是區(qū)別高新區(qū)概念或高新區(qū)的高級(jí)形態(tài)之一。

當(dāng)前，世界各主要國(guó)家都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之時(shí)，技術(shù)極的幾個(gè)特定內(nèi)涵是其他概念所替代不了的。第一，今天技術(shù)極的建立和發(fā)展有明確的國(guó)家意志，如法國(guó)于2005年開(kāi)始實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)極計(jì)劃，要在3年內(nèi)采取85項(xiàng)鼓勵(lì)措施和15億歐元發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)極；韓國(guó)也提出了將大德建設(shè)為技術(shù)極的計(jì)劃。第二，每一個(gè)技術(shù)極都有一個(gè)代表了國(guó)家意志和地區(qū)優(yōu)勢(shì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，相應(yīng)地有一個(gè)旨在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足并發(fā)揮重要影響力的規(guī)劃。第三，每個(gè)技術(shù)極都有一個(gè)特定的地理范圍，在這個(gè)地域內(nèi)，有特色的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。第四，技術(shù)極中有良好的協(xié)作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)，各種非盈利組織和地方政府聯(lián)合起來(lái)，以多種方式合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；新的遠(yuǎn)景和規(guī)劃以及合作項(xiàng)目的確立都有一個(gè)自下而上和自上而下相結(jié)合的官產(chǎn)學(xué)研的合作過(guò)程。總之，技術(shù)極是一個(gè)建立在特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上的，能將國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，使遠(yuǎn)景目標(biāo)與產(chǎn)學(xué)研內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)相匹配，并將規(guī)劃落實(shí)到實(shí)施機(jī)制與措施的創(chuàng)新組織安排上。

就像全球化已經(jīng)不可避免一樣，世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的技術(shù)極也已出現(xiàn)：美國(guó)硅谷的半導(dǎo)體和因特網(wǎng)，英國(guó)倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，愛(ài)爾蘭的軟件，印度的IT外包，中國(guó)臺(tái)灣的IC制造……

我國(guó)高新區(qū)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，作為國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)“高地”已經(jīng)成型。如中關(guān)村的軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，張江的生物醫(yī)藥，武漢的“光谷”，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)，西安的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這些高新區(qū)都已經(jīng)成為各自技術(shù)領(lǐng)域里的“技術(shù)極”。研究這些高新區(qū)的發(fā)展路徑，不難發(fā)現(xiàn)，“技術(shù)極”有著一些共同的特征：產(chǎn)業(yè)的上下游在專(zhuān)業(yè)園內(nèi)集聚；產(chǎn)學(xué)研在具體項(xiàng)目中聚合；產(chǎn)品產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占有不可忽視的比重；作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的地位日趨穩(wěn)固并增強(qiáng)；各地政府均將其作為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的重中之重。

中國(guó)高新區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)，使它區(qū)別于其他高新區(qū)。一是創(chuàng)業(yè)者多，創(chuàng)業(yè)活躍?，F(xiàn)在只有硅谷創(chuàng)業(yè)活躍度高于中國(guó)高新區(qū)，其他的都沒(méi)有中國(guó)這么多。第二是有政府管理，成立管委會(huì)。不但有管委會(huì)，而且還區(qū)分國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)，都有一個(gè)認(rèn)證的過(guò)程。從發(fā)展方面講，中國(guó)作為新興市場(chǎng)的國(guó)家，通過(guò)高新區(qū)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路子很獨(dú)特，而且是成功的。但是中國(guó)高新區(qū)現(xiàn)在的水平和規(guī)模參差不齊。總的來(lái)說(shuō)，在科技發(fā)達(dá)地區(qū)，高新區(qū)做得比較成功，比如上海、成都、西安、杭州；在科技不是很發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)，做得就比較一般?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)高新區(qū)發(fā)展不缺少科技資源。從全世界“技術(shù)極”發(fā)展的普遍規(guī)律看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比科技重要得多，尤其是中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很有優(yōu)勢(shì)。

我一直很推崇硅谷，主要是因?yàn)楣韫葥碛惺澜缟献铋_(kāi)放的發(fā)展模式。中國(guó)的高新區(qū)目前不可能有同樣開(kāi)放的外部環(huán)境，但是中國(guó)高新區(qū)仍然有很大的發(fā)展和改革空間。在我國(guó)的高新區(qū)打造參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)極，首先，要有清晰的戰(zhàn)略思考與決策，要深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)極在中國(guó)未來(lái)發(fā)展中的重要作用，特別是在已經(jīng)具有產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力的地區(qū)，這一點(diǎn)更為重要。對(duì)地方政府而言，要準(zhǔn)確地把握地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技資源的優(yōu)勢(shì)，把握其在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中相應(yīng)的位置與份量；要結(jié)合本地特點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)價(jià)值規(guī)律和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律；要與產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界共同選擇具有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)路線(xiàn)并制定出具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)遠(yuǎn)景的規(guī)劃；要總結(jié)理清走向遠(yuǎn)景目標(biāo)的發(fā)展路徑、制定相應(yīng)措施；要學(xué)會(huì)運(yùn)用創(chuàng)新的組織保障遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)于政府而言，要充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)極的區(qū)域特征，認(rèn)識(shí)到真正具有高端能量的要素和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不會(huì)遍地開(kāi)花；要將國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃和重大項(xiàng)目的實(shí)施與具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)政府共同打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)極。

其次，要有推動(dòng)技術(shù)極建設(shè)和發(fā)展的強(qiáng)有力的政策措施。地方政府要在高新區(qū)內(nèi)加快專(zhuān)業(yè)園的建設(shè)，加快吸引高端要素在專(zhuān)業(yè)園集聚，同時(shí)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)園在本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮龍頭和高端服務(wù)的功能。中央政府應(yīng)采取法律的、財(cái)政的和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的方式，制定打造技術(shù)極的新政策，使中國(guó)高新區(qū)成為我國(guó)參與世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地。中央政府支持技術(shù)極的方式可采用“后認(rèn)證方式”，即只有當(dāng)高新區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)園里的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)生了一定影響力時(shí)，再結(jié)合國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持，使其盡快成長(zhǎng)為世界競(jìng)爭(zhēng)格局中具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)極。