李妍

3月20日，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)高層連續(xù)“地震”，前所未有的“巧合”發(fā)生了??

我國(guó)最大商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)——中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司（下稱“中國(guó)人壽”）悄然更換掌門人，新主楊明生之前任保監(jiān)會(huì)副主席；我國(guó)歷史最悠久的保險(xiǎn)公司——中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司（下稱“中國(guó)太平”）也宣布成立新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，交通銀行副行長(zhǎng)王濱接任董事長(zhǎng)；我國(guó)最大財(cái)險(xiǎn)企業(yè)——中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司（下稱“中國(guó)人?！保┬荚麻L(zhǎng)、總裁吳焰專任董事長(zhǎng)，總裁一職暫時(shí)空缺。

至此，除中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（下稱“中國(guó)信?！保┩猓拇箅U(xiǎn)企中，三個(gè)已經(jīng)完成不尋常的高層大調(diào)整。這種“異常”究竟意味著什么呢？

回歸金融“副部中心區(qū)”

3月17日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇發(fā)布微博稱：“中國(guó)四大國(guó)有保險(xiǎn)公司：中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司正式升格為副部級(jí)單位?！边@條微博是“第一信息源”，早于所有的媒體報(bào)道。

郝演蘇向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，此消息是中組部部長(zhǎng)李源潮在3月16日下午的會(huì)議上正式宣布的。

但當(dāng)記者向四大險(xiǎn)企和保監(jiān)會(huì)求證這一信息時(shí)，各方都選擇了回避。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露說(shuō)，四大險(xiǎn)企的人事權(quán)已經(jīng)移交至中組部企業(yè)干部局，今后，中組部將負(fù)責(zé)四大險(xiǎn)企的高層任命，保監(jiān)會(huì)僅負(fù)責(zé)行業(yè)和業(yè)務(wù)監(jiān)管。郝演蘇指出，“五大行也沒有說(shuō)過(guò)自己是副部級(jí)，這種級(jí)別都是不公開的，但大家心知肚明?！?/p>

其實(shí)，若追根溯源，中國(guó)早就有副部級(jí)的保險(xiǎn)企業(yè)。

建國(guó)后直至1996年，我國(guó)僅有一家由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)有保險(xiǎn)公司——中國(guó)人民保險(xiǎn)公司，即“老人保”。

“十年前，‘老人保就是副部級(jí)單位。”郝演蘇指出，“金融機(jī)構(gòu)包括銀行和保險(xiǎn)，現(xiàn)在銀行有5個(gè)副部級(jí)單位（中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行），既然承認(rèn)保險(xiǎn)是金融領(lǐng)域的重要組成部分，保險(xiǎn)和銀行應(yīng)該地位平衡。然而目前，保險(xiǎn)行業(yè)下面的機(jī)構(gòu)卻沒有一個(gè)和銀行平衡。這種地位對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展是不利的。”

“這也是項(xiàng)俊波（保監(jiān)會(huì)主席）極力促成的結(jié)果。”上述業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，項(xiàng)俊波入主保監(jiān)會(huì)后，“一直在提倡保險(xiǎn)業(yè)‘做起來(lái)、沉下去，‘做起來(lái)就是四大險(xiǎn)企升格，‘沉下去就是行業(yè)資源整合?！?/p>

“此前，保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融領(lǐng)域的占比非常小，所以一直被邊緣化，很不受重視，直到最近幾年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。”郝演蘇分析說(shuō)，“升格是水到渠成的事?！?/p>

扭轉(zhuǎn)危局

另一種猜想是，大調(diào)整的主角們實(shí)際上是臨危受命?！皫状髩垭U(xiǎn)公司最近任命的董事長(zhǎng)有從‘官到‘企的角色轉(zhuǎn)變，也有行業(yè)跨界的，但是他們的共同點(diǎn)是都具有豐富的銀行管理經(jīng)驗(yàn)?！敝型额檰?wèn)金融行業(yè)研究員邊曉瑜向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析指出，“豐富的銀行資源和政府人脈關(guān)系，將有助于改變保險(xiǎn)公司面臨的業(yè)績(jī)下滑、凈利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，并且亦可提高保險(xiǎn)行業(yè)在金融體系中的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

楊明生曾在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行工作多年，并曾任職黨委書記、行長(zhǎng)等高層職務(wù)，這與項(xiàng)俊波的“農(nóng)行系”履歷出奇的一致。在外界看來(lái)，楊明生優(yōu)勢(shì)明顯，“熟知銀行領(lǐng)域，有豐富的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又了解保險(xiǎn)市場(chǎng)，具有保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。”一位業(yè)內(nèi)人士解讀說(shuō)，中國(guó)人壽正在面臨“轉(zhuǎn)型期陣痛”，“利潤(rùn)大幅下滑，保費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，險(xiǎn)種偏老，新生產(chǎn)品不足，中國(guó)人壽的發(fā)展已經(jīng)面臨瓶頸制約?！?/p>

上述人士認(rèn)為，任職保監(jiān)會(huì)近5年的楊明生曾分管保險(xiǎn)資金運(yùn)用、投資渠道開拓和保險(xiǎn)稽查工作，“他能幫助中國(guó)人壽加快進(jìn)入銀行、基金、證券和信托等相關(guān)領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)中國(guó)人壽的命運(yùn)。”

同樣，中國(guó)太平的新任掌門人王濱曾在人民銀行辦公廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和交通銀行擔(dān)任重要職務(wù)，有著豐富的銀行資源。而據(jù)中國(guó)太平發(fā)布的2011年業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，2011年，中國(guó)太平總收入為531.69億港元，同比增長(zhǎng)3.19%，但歸屬于公司股東權(quán)益僅為4.95億港元，同比下降77.94%，若剔除2010年出售民安中國(guó)的特殊收益，跌幅為53.4%，大大遜于市場(chǎng)預(yù)期。除了這個(gè)棘手的問(wèn)題，王濱上任后還面臨著行政和財(cái)務(wù)資源整合的難題。

但郝演蘇認(rèn)為，說(shuō)四大險(xiǎn)企高層調(diào)整都是“臨危授命”是“不恰當(dāng)?shù)摹?，“中?guó)人壽業(yè)績(jī)的下滑是因?yàn)槭袌?chǎng)的正常調(diào)整，中國(guó)太平和中國(guó)人保的狀態(tài)沒有問(wèn)題。”

金融國(guó)資委隱現(xiàn)？

猜想還有第三個(gè)版本——“升格”是設(shè)立金融國(guó)資委前奏。

早在2006年，財(cái)政部就提出設(shè)立金融國(guó)資委。但時(shí)至今日，金融國(guó)資委仍未誕生。“金融類企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理一直由財(cái)政部負(fù)責(zé)，但財(cái)政部并沒有足夠的機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)人員來(lái)處理，所以行政變革就很迫切?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士解讀道。

“將四大險(xiǎn)企的組織關(guān)系和人事權(quán)提升至組織部，也許是在掃清建立金融國(guó)資委的行政障礙?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，設(shè)立金融國(guó)資委有利于區(qū)分監(jiān)管者與出資人，形成統(tǒng)一的金融監(jiān)管。而且，“國(guó)務(wù)院直接管轄下的金融國(guó)資委能夠?qū)崿F(xiàn)更大程度上的資源整合，有利于整個(gè)金融行業(yè)集體實(shí)力的提升?！?/p>

國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，金融機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量越來(lái)越重，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)一管理，不妨直接在國(guó)務(wù)院下設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部是政府的大管家，其職能是如何使用好公共財(cái)政收入，不宜成為國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理者?！?/p>

但郝演蘇對(duì)此抱有不同意見，他認(rèn)為，“由上述舉動(dòng)推出是為金融國(guó)資委做鋪墊，這是不準(zhǔn)確的。”與其說(shuō)是為了整合國(guó)有金融資產(chǎn)，“倒不如說(shuō)是為了獲得國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

四大險(xiǎn)企的組合透露出明顯指向，“這顯然是一種戰(zhàn)略考慮。”郝演蘇認(rèn)為，“‘十八大后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將有較大幅度的調(diào)整和變化，其中，如何將我國(guó)提升為金融大國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際上的影響力和話語(yǔ)權(quán)是重中之重?！?/p>

四大險(xiǎn)企發(fā)展歷程

1949年10月，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（即“老人?！保┏闪?，受中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理歸財(cái)政部；

1951年，上海15家私營(yíng)保險(xiǎn)公司合并，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司參股，組成中國(guó)太平保險(xiǎn)股份有限公司，其股份在1956年全部轉(zhuǎn)移給“老人?！保?/p>

1984年，“老人?！泵撾x中國(guó)人民銀行，成為國(guó)務(wù)院直屬局級(jí)機(jī)構(gòu)。

1992年，香港中國(guó)保險(xiǎn)(集團(tuán))有限公司改組為中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在港澳地區(qū)附屬公司的控股公司，稱“中國(guó)保險(xiǎn)股份有限公司”。

1996年7月，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司更名為中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，設(shè)立中保（集團(tuán)）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保（集團(tuán)）人壽保險(xiǎn)有限公司、中保（集團(tuán)）再保險(xiǎn)有限公司三大分公司；

1998年10月，中央金融工委和保監(jiān)會(huì)成立，中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司撤銷，分拆為中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保人壽保險(xiǎn)有限公司、中保再保險(xiǎn)有限公司和中保國(guó)際控股有限公司，它們的組織關(guān)系均在金融工委；

2001年12月，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司成立，由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排，組織關(guān)系歸中央金融工委；

2002年8月，金融工委撤銷，各國(guó)有保險(xiǎn)公司的組織關(guān)系均調(diào)至保監(jiān)會(huì)；

2003年，中保人壽保險(xiǎn)有限公司重組為中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司重組為中國(guó)人保控股公司，中保再保險(xiǎn)有限公司重組成為中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司;

2009年6月，中保國(guó)際控股有限公司更名為中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司。