張繼勇　樊翠真

缺乏基本的教育理念，教育培訓市場將走向何方？這些問題還遠未得到足夠的重視。這不得不令人深思。

在未來10—20年中國將是全球增長潛力最巨大的教育與職業(yè)培訓市場。

專家預測，到2015年，國內(nèi)教育培訓業(yè)將達到6000億元的市場規(guī)模。

在中國教育培訓市場“遍地黃金”的背后亂象叢生：培訓機構質量良莠不齊、虛假廣告泛濫、培訓人員魚龍混雜、攜款逃跑事件時有發(fā)生、行業(yè)誠信度下降……

“當前中國教育培訓業(yè)的發(fā)展不均衡，優(yōu)質品牌寥寥無幾，大量的培訓機構沒有準確的市場定位和戰(zhàn)略目標。”華中科技大學教育科學研究院副院長別敦榮教授表示。

缺乏基本的教育理念，教育培訓市場將走向何方？這些問題還遠未得到足夠的重視。這不得不令人深思。

培訓業(yè)亂象叢生

各種培訓機構可謂是“多如牛毛”，ABC外語培訓學校、金世紀教育、博瑞教育……在北京南三環(huán)一段不到600米的路程，十余家教育培訓機構比肩而立?！俺醺咧猩麕熞粚σ惠o導”、“英語速成”、“會計證考試培訓”、“100%推薦就業(yè)”……形形色色的培訓課程讓人眼花繚亂。一幅廣告宣傳語更是醒目：“今天，你培訓了嗎？”

有調查顯示，目前超過半數(shù)的城市家庭，孩子每月花費占家庭總收入的20％以上；44.29％的家庭每月用于養(yǎng)育子女方面的費用在500元到1000元之間；平均每個孩子月消費額的大約30％用于教育培訓。粗略計算，中小學培訓市場的前景高達數(shù)百億元甚至上千億元。

據(jù)悉，中國教育培訓領域最早起步于公辦高校剩余教育資源的利用與發(fā)掘。改革開放以來，肇始于出國潮、學歷熱、考試熱等市場需求情勢之下，很多公辦高等院校從培養(yǎng)公費出國語言類能力入手，開始了中國教育培訓的起始階段。很多中國知名高等院校成立的教育學院，以及后來規(guī)模越來越大的各級網(wǎng)絡學院，通過各種壟斷的學歷頒發(fā)等手段進行各種配套培訓課程，也是公辦教育資源涉足教育培訓行業(yè)的重要組成部分。

上個世紀八十年代初期，在鼓勵社會力量辦學的短暫政策空間，使得很多社會機構都熱衷于興辦各種類型的學校，其核心業(yè)務就是以職業(yè)技能短期培訓為主。但隨著政府政策的逐步調整，這些學校最終拆分歸口于各級政府統(tǒng)一管理。九十年代中期之后，重新恢復的出國留學熱潮，催生了一些私立教育培訓集團，它們改變了中國教育培訓領域的利益格局，并最終推動了中國教育培訓行業(yè)的管理標準、教學標準和服務標準的提升。

隨著我國教育培訓市場的急速增長。民營資本廣泛進入，外資培訓機構不斷“攻城略地”，一方面，行業(yè)集中度進一步增強，涌現(xiàn)出不少領軍企業(yè)，但另一方面，種種亂象應運而生：誠信度不足，水平良莠不齊，監(jiān)管難言有效，惡性競爭加劇，倒閉卷款事件時有發(fā)生……

盲目擴張

“什么職業(yè)最熱，相關的培訓班便會聞風而動。”在就業(yè)形勢嚴峻的情況下，職業(yè)技能培訓市場火爆起來?？甲C是職業(yè)技能培訓的重要需求。不過，資格認證考試名目繁多、培訓機構魚龍混雜的現(xiàn)象相當嚴重。

據(jù)悉，我國每年有近1億人參加各種培訓，但近八成仍是工作技能方面的中低層次培訓。其中，每年有近1000萬人參加會計、烹調、美容美發(fā)等培訓，有近500萬人參加英語培訓。中低層次培訓仍然是市場主流。

“隨著我國產(chǎn)業(yè)轉移升級、行業(yè)分工細化步伐的加快，職業(yè)技能培訓擁有廣闊的市場前景。”張志坤同時表示,“職業(yè)技能培訓市場有待進一步規(guī)范。”

隨著教育培訓市場規(guī)模的擴大和消費者需求的細化，市場則進一步細分為學前教育、課外輔導、網(wǎng)絡教育、職業(yè)技能培訓、英語培訓等方面。比如英語，如今已細化為商務英語、口譯、英語教輔、托福、雅思和考研英語培訓等多個分支。再比如青少年課外輔導課程，也已細分為中小學課外輔導、重要考試培訓、高考復讀、個人素質化培訓。

據(jù)一些機構統(tǒng)計，目前國內(nèi)少兒培訓市場規(guī)模超過300億人次，并且以每年30%以上的速度在增長，每年參加各類培訓的少年兒童超過1億人次。IT培訓、英語培訓、管理培訓和少兒教育已成為目前培訓教育業(yè)的支柱。目前全國的英語培訓機構已達到5萬家之多；預計在未來的五六年中，嬰幼兒教育市場將達到上千億的規(guī)模。

在市場的巨大誘惑下，每家培訓機構都在躍躍欲試，各種培訓名目隨之而來。

為了搶占市場的先機，各家課外輔導機構都在名校集中、交通便利、臨近小區(qū)的地方設立分校，以占盡天時地利人和。

近年來教育培訓業(yè)呈現(xiàn)集團化發(fā)展趨勢。繼2006年國內(nèi)民辦教育培訓機構新東方教育集團在海外成功上市之后，國內(nèi)教育培訓機構紛紛效仿：2010年，安博教育(微博)集團、環(huán)球雅思、學大教育相繼融資并在海外上市。

投中集團分析師萬格稱，“在公辦教育投入不足、發(fā)展不均衡的情況下，民辦教育培訓成為一種趨勢。他們追求規(guī)模的擴張，就容易產(chǎn)生師資和教育質量難以達到同質化的問題。融資進入可能給教育機構帶來盈利等方面的壓力，因為光就師資來講，這不是一個短期內(nèi)能迅速擴張和成長的?！?/p>

產(chǎn)業(yè)化之爭

如今，“教育產(chǎn)業(yè)化”已在各地官員的口中喊得震天響，一些地方也已搞得如火如荼。然而，前教育部部長周濟曾表示中國政府從來沒有提出教育要產(chǎn)業(yè)化。他認為該問題作為學術研討是可以的，但是各級政府制定教育和經(jīng)濟政策應避免用教育產(chǎn)業(yè)化的概念，不能以教育產(chǎn)業(yè)化的思想來指導教育發(fā)展，更不能把發(fā)展教育作為政府創(chuàng)收、擺脫財政困難的手段。

那么，轟轟烈烈的教育產(chǎn)業(yè)化，是什么力量喊起來、搞起來的？細究起來，“教育產(chǎn)業(yè)化”氣泡之所以越吹越大，一些經(jīng)濟學家和地方政府官員，甚至地方教育管理部門“功不可沒”。

一份資料顯示，對于教育產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟學家的觀點相對統(tǒng)一，他們多從專業(yè)角度出發(fā)，在大大小小的官方或者非官方論壇上對教育產(chǎn)業(yè)化或部分產(chǎn)業(yè)化表示謹慎的贊同，認為我國教育投入遠遠不夠，將“產(chǎn)業(yè)化”引入教育領域，不僅可以擺脫教育經(jīng)費捉襟見肘的窘境，而且能夠開拓教育發(fā)展的新領域，這也是“與國際接軌”。

當經(jīng)濟學家“教育應當作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營”的言論一出，民間對此爭論不休，一直未達成共識。但這并不妨礙教育產(chǎn)業(yè)化的“浪潮”。經(jīng)濟學家的觀點形成一邊倒的強有力聲勢，某些地方政府官員及學校領導好像找到了救命稻草，教育從此可以成為賺錢機器，成天也在大小會議上高呼“做大教育產(chǎn)業(yè)蛋糕”，恨不得立即把“教育產(chǎn)業(yè)化”列入地方人大或政府文件中。據(jù)說某些地方官員還曾產(chǎn)生對高中階段教育不僅要“斷奶”，而且要讓學校創(chuàng)收，上交財政的想法。這其實是在推卸政府本來應負擔的投資教育的責任。

據(jù)了解，在“政府從未提出教育要產(chǎn)業(yè)化”的消息披露之前，教育部雖沒有一份正式文件肯定教育產(chǎn)業(yè)化，但好像也沒有發(fā)表過明確否定教育產(chǎn)業(yè)化做法的言論。故而，在教育產(chǎn)業(yè)化思潮促使許多地方不顧實際爭相大規(guī)模圈地修建大學城的今天，在教育產(chǎn)業(yè)化已成為學校亂收費的擋箭牌的今天，教育產(chǎn)業(yè)化成為各方牟利的借口。面對規(guī)模擴張和教育經(jīng)費不足，部分高校采取了某些應對措施——市場化策略，尤其是辦學體制和投資體制開始發(fā)生了變化。例如，在我國出現(xiàn)的最初被稱之為“二級學院”、今天被稱之為“獨立學院”的辦學模式，就是一種市場化策略。但這種市場化策略與國外大學基金會的做法有極大差異。無論是基金會還是獨立學院，都與高等教育經(jīng)費不足有關，或者說，他們都在成為彌補高校經(jīng)費不足的一種手段。但從市場化的角度來看，其彰顯的意義和價值則完全不同。

那么，經(jīng)濟學家們當初構想的教育產(chǎn)業(yè)化的正確方向在哪里？到目前為止好像仍沒有明確的定義。不過，我們可以看看世界上一些著名大學在教育產(chǎn)業(yè)化上曾進行的成功嘗試。幾十年前，美國斯坦福大學開辟了學校工業(yè)園，使教學活動、科研成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互動，彼此推進，最終形成了世界一流的技術和知識密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)，這就是“硅谷”。之后，美國的麻省理工學院、哈佛大學和英國的劍橋大學等，也在20世紀80年代開始了“教育產(chǎn)業(yè)化”的嘗試，開辟了一些既有社會效益，也有經(jīng)濟效益的研究項目，如新型材料的運用、制造業(yè)的技術革新、人工智能的研究和發(fā)展、生物化學的廣泛應用等。

這至少說明，國際名校在推行教育產(chǎn)業(yè)化的進程中，絕沒有動搖學校傳播知識、追求學問的神圣地位，更不是構筑其商業(yè)地位。而我們許多地方、許多學校的教育產(chǎn)業(yè)化似乎恰恰相反，幾乎已將產(chǎn)業(yè)化等同于“商業(yè)化”。而教育具有的公共屬性和公益性，才應當是教育的本質屬性。

沖擊傳統(tǒng)

教育培訓市場要健康發(fā)展不僅靠資本，更要遵循教育行業(yè)自身規(guī)律。

在專家張亞哲的眼中，教育培訓市場需要解決諸多迫切的問題，培訓背后隱藏的價值觀更值得深思。教育培訓的繁榮，不應當僅僅是“資本的狂歡”，或多或少擔負了價值觀引導等更為深廣的內(nèi)容。

“當前中國教育培訓業(yè)的發(fā)展不均衡，優(yōu)質品牌寥寥無幾，大量的培訓機構沒有準確的市場地位和戰(zhàn)略目標?！币晃欢嗄陱氖陆虒W工作的大學教授表示，到目前為止，大多培訓機構沒有自己的核心力量，缺少課程研發(fā)力量和專職培訓師，培訓機構實際上只起中介作用：從客戶那里得到了培訓需求之后，到社會上去找培訓師。這樣的低投入導致低產(chǎn)出，培訓質量理所當然會變得越來越壞。

“選擇教育培訓是購買服務的過程，更是對自己職業(yè)發(fā)展的一種投資?！闭憬〗炭圃涸洪L方展畫指出，教育培訓市場要健康有序發(fā)展，必須真正從提高學生能力、素質出發(fā)，不要夾雜著非正當?shù)睦?，甚至欺騙誤導學生。

新東方教育科技集團董事長兼總裁俞敏洪表示，既然中國的高考體系不能改變，而且改變可能確實會帶來更大的社會問題，那教育機構就要想辦法在這個框架之內(nèi)如何同時變，讓老師變，并由老師逐漸推動，慢慢讓教育體制也跟著變。

他認為，未來幾年內(nèi)，教育培訓行業(yè)必然經(jīng)歷大洗牌的過程。首先是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的洗牌；政府必然會出手治理民辦機構和公立學校私下交易的情況，教育培訓機構還要經(jīng)歷資本和自我革新的洗牌，才能浴火重生，才能真正把教育產(chǎn)業(yè)做好做強。

楊志勛教授則認為，現(xiàn)在的教育偏重于提高人在技能上的競爭力，是謀生。目前我國的教育面臨著從生態(tài)文明的角度，重新審視咱們的教育理念和方針。不能只是在現(xiàn)有的教育理念上延伸，而是要站在人類長遠的高度上，從時代的角度去重新審視教育的發(fā)展。

教育的對象是人，在一個人身上的教育失敗了，對這個人而言，就是毀了他的一生。

巴學園的創(chuàng)辦者李躍兒說，“這件事沒有補償?shù)臋C會，所以需要在這方面有靈氣、有悟性的一個人去全身心地致力于這個事情的研究和探索，并把他的經(jīng)驗分享給別人，讓別人不要走彎路，因為教育沒有彎路可走”。