惠東坡 徐梅香

新聞法規(guī)課是大學(xué)新聞傳播系的選修課，長(zhǎng)期以來(lái)，由于學(xué)生不重視、老師教學(xué)方法不得當(dāng)，加之很多學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致這門課的教學(xué)效果很差。在這種情況下，加強(qiáng)新聞法規(guī)課的教學(xué)，提高教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，就顯得尤其重要。在新聞法規(guī)課的教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)在的大學(xué)生對(duì)理論課不感興趣的現(xiàn)狀，我們把“案例教學(xué)”運(yùn)用到教學(xué)中，以“案”說(shuō)“法”，力求把新聞法規(guī)教育切實(shí)普及下去，為他們未來(lái)的新聞報(bào)道起到保駕護(hù)航的作用。

“說(shuō)法”影響“做法”

我們所說(shuō)的“說(shuō)法”是指新聞法規(guī)的宣傳教育。對(duì)學(xué)校而言，它主要是指通過(guò)新聞法規(guī)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)教育的一個(gè)過(guò)程；對(duì)媒介組織而言，它是指對(duì)新聞從業(yè)者開(kāi)展的各種形式的新聞法規(guī)培訓(xùn)。“做法”是指新聞從業(yè)者的各種新聞生產(chǎn)活動(dòng)，主要包括采、寫、編、評(píng)、攝、錄、播等。不論在中國(guó)還是在西方，新聞系的學(xué)生在走上工作崗位之前，在學(xué)校里都要接受系統(tǒng)的新聞傳播法的教育。并且，大多數(shù)媒體在招聘新聞工作者之后，也會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，其中，新聞法規(guī)教育就是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。新聞院系和媒介組織的這種培訓(xùn)和教育的效果直接影響著他們的新聞報(bào)道活動(dòng)，也就是說(shuō)，“說(shuō)法”影響“做法”。

“說(shuō)法”作為一種重要的普法手段，其效果主要取決于新聞法規(guī)教育所采用的手段和方法。目前，在新聞官司中，媒體多敗訴的事實(shí)反映出新聞工作者在接受新聞法規(guī)教育時(shí)，沒(méi)能真正領(lǐng)會(huì)到我國(guó)新聞法規(guī)的內(nèi)涵。沒(méi)有這種意識(shí)，不能滲透到骨子里，就不能在行動(dòng)上表現(xiàn)出來(lái)，或者說(shuō)，即使表現(xiàn)出來(lái)了，也是一種錯(cuò)誤的行為。因此，加強(qiáng)“說(shuō)法”、加強(qiáng)新聞法規(guī)的宣傳教育非常必要。只有“說(shuō)法”影響了“做法”，新聞從業(yè)者才能成為守法、護(hù)法、依法從事新聞報(bào)道活動(dòng)的楷模。

“說(shuō)法”緣何不能“普法”

我們的新聞法規(guī)宣傳教育，特別是新聞傳播院系的新聞法規(guī)教學(xué)，為什么不能做到真正的“普法”？我認(rèn)為，主要是由以下幾個(gè)方面的原因造成的：一是我國(guó)沒(méi)有專門的新聞法，在《憲法》、《民法》、《刑法》等法律法規(guī)中的條款對(duì)新聞傳播活動(dòng)的具體做法規(guī)定得不詳盡，缺乏明確的指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，很多記者感到無(wú)所適從。二是新聞院系的課程設(shè)置和教學(xué)方法存在問(wèn)題。三是專業(yè)教學(xué)人才嚴(yán)重缺乏。教師基本上不是法律科班出身，也沒(méi)有新聞從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不能正確引導(dǎo)學(xué)生把握我國(guó)新聞法律法規(guī)的真正內(nèi)涵。四是記者本身在思想觀念上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，或者追求轟動(dòng)效應(yīng)為自己謀私利，或者出于其他目的以身試法。

在新聞法規(guī)教學(xué)中，如果“照本宣科”，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就很難調(diào)動(dòng)起來(lái)，教學(xué)效果可想而知。這就要求任課教師先要系統(tǒng)梳理，精選案例，把這些枯燥的理論講“活”，這樣才能增強(qiáng)學(xué)生在新聞采寫中學(xué)法、知法、懂法、用法和守法的意識(shí)。由于任課老師不是法律專業(yè)科班出身，所以為了彌補(bǔ)教學(xué)上的不足，學(xué)?？梢云刚?qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，以新聞官司作為案例進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)與記者維權(quán)相關(guān)的法律問(wèn)題舉辦專題講座。只有有效強(qiáng)化新聞院系學(xué)生的法規(guī)教育，不斷提高新聞工作者和全民的法制意識(shí)，“普法”才能落到實(shí)處，記者和公民的合法權(quán)益才能得到充分保障。

“以案說(shuō)法”才能更好“普法”

新聞法規(guī)課的基本原理、基本原則和各種規(guī)章制度掌握起來(lái)比較難，即使學(xué)生能背會(huì)這些概念和定義，在實(shí)際報(bào)道中也不能很好地靈活運(yùn)用。所以為了讓學(xué)生能真正理解我國(guó)新聞法規(guī)的基本內(nèi)涵，最好的方法就是通過(guò)具體案例來(lái)講解法律法規(guī)。

新聞具有輿論監(jiān)督的重要職能，可以揭露批評(píng)社會(huì)生活中的各種丑惡現(xiàn)象，很多學(xué)生往往片面地理解這種權(quán)力。在教學(xué)中，我們通過(guò)分析相關(guān)案例引導(dǎo)他們理解記者應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)該遵守的法律法規(guī)。通過(guò)分析媒介組織在新聞官司中為什么會(huì)敗訴的案例，使他們明白了記者在行使報(bào)道權(quán)的時(shí)候，不能侵害公民和法人的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等；通過(guò)分析探討有些媒體為了追求轟動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益大肆傳播色情、暴力的案例，向他們闡明了新聞工作者的社會(huì)擔(dān)當(dāng)；結(jié)合有些媒體不敢直面社會(huì)問(wèn)題，甚至為某些“利益集團(tuán)”利用的案例，引導(dǎo)他們?cè)谛侣剤?bào)道中如何用事實(shí)說(shuō)話、如何站對(duì)立場(chǎng)。

通過(guò)多元化和最佳化的案例分析，才能讓學(xué)生逐漸認(rèn)識(shí)到：新聞話語(yǔ)作為最有影響力的公共話語(yǔ)之一，它對(duì)人們的價(jià)值觀念、生活方式、精神信仰、社情民意等都會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此，增強(qiáng)新聞從業(yè)者的法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，才能營(yíng)造出一個(gè)積極、健康、向上的話語(yǔ)環(huán)境，才能有利于和諧社會(huì)和精神文明建設(shè)。教學(xué)實(shí)踐證明，以“案”說(shuō)“法”可以增強(qiáng)新聞法規(guī)教學(xué)的生動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，可以更好地“普法”。

“以案說(shuō)法”的“說(shuō)法”

新聞法規(guī)課案例教學(xué)一般要經(jīng)過(guò)5個(gè)環(huán)節(jié)，即精選案例，設(shè)計(jì)問(wèn)題；閱讀案例，個(gè)人分析；小組討論，達(dá)成共識(shí)；課堂討論，全班交流；總結(jié)歸納，消化提升。

精選案例，設(shè)計(jì)問(wèn)題。精選案例并進(jìn)行初步分析之后，教師要精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，這些問(wèn)題是案例應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，也是整個(gè)案例的靈魂?！案邨魇录笔且粋€(gè)典型案例，許多學(xué)生覺(jué)得在分析該案例時(shí)無(wú)從下手，為此我們?cè)O(shè)計(jì)了幾個(gè)相互遞進(jìn)的問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生思考：“電臺(tái)侵害的是什么權(quán)益，你判斷的依據(jù)是什么——按我國(guó)的法制，言論出版自由主要是作為政治權(quán)利加以規(guī)定的，還是從人身權(quán)角度加以保護(hù)的——如何理解出版自由是一種法律關(guān)系——對(duì)出版自由的約束和管理應(yīng)遵循什么原則——新聞法制的核心問(wèn)題是什么——你在新聞傳播實(shí)踐中應(yīng)該注意什么”，它涵蓋了我國(guó)新聞法制的核心問(wèn)題、法律關(guān)系和主要內(nèi)容，新聞侵權(quán)、言論出版自由等一系列概念，通過(guò)分析，可以幫助學(xué)生梳理、理解這些基本內(nèi)容。

閱讀案例，個(gè)人分析。教師在上課前，把精選的案例提供給學(xué)生，讓他們課前熟悉案例，對(duì)案例涉及事件有個(gè)清楚且完整的把握。對(duì)于綜合性案例，教師要給予必要的指導(dǎo)，提示學(xué)生抓住案例的重點(diǎn)。引導(dǎo)他們收集相關(guān)資料、請(qǐng)教相關(guān)專家學(xué)者、深入調(diào)查研究，培養(yǎng)他們獨(dú)立閱讀、分析案例的能力。在詳細(xì)了解、閱讀、分析案例的基礎(chǔ)上撰寫發(fā)言提綱，做好案例討論的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

小組討論，達(dá)成共識(shí)。把全班分成若干個(gè)小組，在個(gè)人閱讀分析案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行小組討論。教師不但要引導(dǎo)學(xué)生提出問(wèn)題，而且還要引導(dǎo)他們層層分析，一步一步地總結(jié)歸納案例反映出的新聞法制問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并進(jìn)行相應(yīng)的理論分析。

課堂討論，全班交流。在課堂討論環(huán)節(jié)，教師既要明確教學(xué)目標(biāo)，又要審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)。為了使課堂討論有效、有序地進(jìn)行，教師不但要控制好時(shí)間，還要控制好議題。在討論“高楓事件”這個(gè)案例時(shí)，在確定了電臺(tái)侵害的是言論自由權(quán)后，有的同學(xué)還就隱私權(quán)和著作權(quán)問(wèn)題發(fā)言，這時(shí)教師就應(yīng)該發(fā)揮“主持人”的作用，把他們引導(dǎo)到探討“言論出版自由”這一話題上來(lái)。

為了避免出現(xiàn)散亂無(wú)章、就事論事、牽強(qiáng)附會(huì)的現(xiàn)象，教師可以按照以下原則指導(dǎo)學(xué)生有效地進(jìn)行課堂辯論。

言之有據(jù)。即分析必須是有根據(jù)的，這個(gè)“根據(jù)”包括事實(shí)根據(jù)和理論根據(jù)。電臺(tái)究竟侵害了高楓的什么權(quán)益？有的同學(xué)說(shuō)是隱私權(quán)，有的同學(xué)說(shuō)是著作權(quán)，還有的認(rèn)為是言論自由權(quán)。我就追問(wèn)：“你的根據(jù)是什么？侵害隱私權(quán)和著作權(quán)的構(gòu)件是什么？”通過(guò)理性分析，最后同學(xué)們認(rèn)定是侵害了言論自由權(quán)?？傊?，言之有據(jù)的原則，可以使案例和原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

言之有理。辯論和分析具有說(shuō)服力，觀點(diǎn)和材料必須是統(tǒng)一的。在“高楓事件”這一案例中，學(xué)生在就“按我國(guó)的法制，言論出版自由主要是作為政治權(quán)利加以規(guī)定的，還是從人身權(quán)角度加以保護(hù)的”這一問(wèn)題發(fā)言時(shí)，分別從保護(hù)形式和表達(dá)內(nèi)容、表達(dá)程序兩個(gè)角度進(jìn)行了分析，分析過(guò)程合乎邏輯，得出的結(jié)論也有理有據(jù)。

言之有序。圍繞議題展開(kāi)分析要注意邏輯性。為了通過(guò)“高楓事件”讓學(xué)生掌握新聞法制模式的三種主要表現(xiàn)形式，我設(shè)計(jì)了三個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題：按我國(guó)的法制，言論出版自由主要是作為政治權(quán)利加以規(guī)定的，還是從人身權(quán)角度加以保護(hù)的——如何理解出版自由是一種法律關(guān)系——新聞法制的核心問(wèn)題是什么，你在新聞采訪中應(yīng)該注意什么。學(xué)生逐一展開(kāi)分析、邏輯合理、結(jié)論準(zhǔn)確。最后歸納出三個(gè)主要表現(xiàn)形式：依法保障新聞自由、依法限制濫用新聞自由、新聞界本身的自律。

總結(jié)歸納，消化提升。從具體的案例得出的結(jié)論往往是零碎的、不系統(tǒng)的，因此，教師要通過(guò)適當(dāng)、適時(shí)、必要的總結(jié)和點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建邏輯嚴(yán)密的知識(shí)系統(tǒng)?！案邨魇录边@一案例，討論分析的起點(diǎn)是“侵害言論自由”，在既定教學(xué)計(jì)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)巧妙的問(wèn)題設(shè)計(jì)，進(jìn)行內(nèi)在邏輯的引導(dǎo)，把對(duì)這一問(wèn)題的探討引導(dǎo)到關(guān)于新聞法制核心問(wèn)題（言論出版自由）的討論上來(lái)，最后歸結(jié)到新聞法制模式的三種主要表現(xiàn)形式上來(lái)，從而起到了鞏固知識(shí)、構(gòu)架體系的作用。

實(shí)踐證明，“以案說(shuō)法”是提高新聞法規(guī)課教學(xué)效果行之有效的方法之一。通過(guò)這門課的學(xué)習(xí)，學(xué)生逐漸掌握了新聞法規(guī)的基本要求，為他們走上新聞工作崗位奠定了法律基礎(chǔ)。我相信，隨著我國(guó)新聞法制的不斷完善，隨著高校新聞法規(guī)課教學(xué)方法的不斷改進(jìn)，大眾傳媒將更好地成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。

（作者均為北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院新聞傳播系教師）

編校：張紅玲