廖海玲 張馳

[摘要]HSE管理體系是針對石油化工行業(yè)提出的健康、安全和環(huán)境管理三位一體的管理體系，本文通過對HSE管理體系內(nèi)涵、實施步驟的探討，分析HSE管理體系存在的主要問題并提出相關(guān)建議措施，在一定程度上為我國石化企業(yè)大力開展HSE管理工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]石油化工企業(yè)；HSE管理體系

一、前言

石油化工企業(yè)是高風(fēng)險企業(yè)，投資大，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故，一旦發(fā)生事故財產(chǎn)損失大，污染嚴重，因此石油化工企業(yè)HSE管理工作尤為重要。能否實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，將直接關(guān)系到石油化工行業(yè)這一具有高風(fēng)險行業(yè)的前途和命運。全面推行和實施HSE管理體系，建立人性化管理模式，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡稱，HSE管理體系突出“以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險管理、持續(xù)改進”的管理思想，正以其科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，被越來越多的石油化工企業(yè)所推崇。

二、HSE管理體系實施步驟

1.制定切實可行的HSE管理體系文件及規(guī)章制度

在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制HSE實施程序文件，制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的規(guī)章制度，強化HSE管理監(jiān)督機構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，明確各單位和部門的責(zé)任及分工。

2.組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和對員工的宣傳教育工作

領(lǐng)導(dǎo)干部是HSE管理體系的關(guān)鍵，必須舉辦專門的HSE管理體系培訓(xùn)班，使其獲得建立HSE管理體系工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。另外通過對員工進行HSE宣傳教育工作使他們熟悉制度、按制度辦事，使其主動地加入到推行HSE管理體系中來。

3.HSE管理體系的實施

（1）批準和發(fā)布HSE實施程序，科學(xué)地制定安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的發(fā)展目標和策略，落實各級人員的HSE責(zé)任制。

（2）建立部門運行保證機制，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行；開展檢查監(jiān)督和考核績效工作，激勵員工積極主動的參與HSE管理體系工作。

（3）及時對各類應(yīng)急預(yù)案進行分析，并組織演練，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，使應(yīng)急預(yù)案在動態(tài)管理中不斷完善。

4.定期對HSE管理體系進行審核

HSE管理體系在運行過程中，管理目標、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，需要定期對HSE管理體系的有效性、適用性進行審核，及時調(diào)整體系與現(xiàn)實不相適應(yīng)的部分，使之更有效、可操作性強，真正與實際工作有機結(jié)合起來，達到持續(xù)改進，不斷完善的目的。

三、HSE管理體系存在的主要問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的重視HSE管理體系工作，很多時候只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，另外，HSE投入資金渠道不暢，資金如何運作都未有明確的規(guī)定，致使HSE管理體系工作開展困難。

2.職能分配不合理，管理有漏洞，組織機構(gòu)及職責(zé)不明確、各部門不能很好配合、日常管理不規(guī)范、出現(xiàn)問題無反饋途徑。

3.沒有落實好屬地管理，屬地主管的責(zé)權(quán)利沒有統(tǒng)一，全員參與意識差，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念得不到有效落實。

4.過分重視HSE書面文件，而對于實質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)、慣例應(yīng)用技術(shù)支持不夠完善，風(fēng)險評價、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急計劃與響應(yīng)等方面落實不夠。

5.不注重制度培訓(xùn)和定期評審。制度下發(fā)即日執(zhí)行，缺乏培訓(xùn)宣傳過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時評審，長期暫行，影響了企業(yè)HSE管理體系的正常運行。

四、相關(guān)建議措施

1.堅持“以人為本”的原則，加強HSE管理體系教育培訓(xùn)。HSE管理體系強調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理體系的各項要求,為了更好的提高企業(yè)HSE管理水平，必須加大企業(yè)對員工HSE管理體系的教育培訓(xùn)，使HSE政策、目標、程序廣為人知，便于HSE管理體系在企業(yè)的順利實施。

2.強化HSE責(zé)任和意識。在決策層面上，要樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀，提升社會責(zé)任意識。在管理層，要把“誰主管、誰負責(zé)”落到實處，進一步明確部門管理責(zé)任，逐步提高管理人員的HSE執(zhí)行能力，形成“齊抓共管、綜合治理”的管理局面。在操作層面上，要提升員工的崗位HSE意識，使員工能夠按章操作，提高事故防范和自我防護能力，造就“本質(zhì)安全型”員工。

3.科學(xué)有效管理，落實HSE管理的目標。從風(fēng)險的識別、預(yù)警、評估和控制等方面建立有效的管理機制，并配備科學(xué)、實效的應(yīng)急預(yù)案，同時對HSE管理工作進行嚴格的督查和審核，有利于開展反饋管理工作和及時糾正工作中出現(xiàn)的失誤，為管理目標的制定提供科學(xué)依據(jù)。

4.不斷總結(jié)和完善，積極吸收國外先進經(jīng)驗。海外石油企業(yè)的HSE管理先進性在于強烈的責(zé)任心、規(guī)范的制度、嚴格的管理措施以及科學(xué)的管理模式，我國石油化工企業(yè)為了更好地應(yīng)用和推廣這一管理體系，必須不斷地吸收國外先進的管理理念和方法；同時，我們也要根據(jù)自身發(fā)展特點，不斷總結(jié)和探索出符合中國特色的管理模式，創(chuàng)新出高水平的管理理念。

五、結(jié)束語

HSE管理體系是國際公認的一套科學(xué)的安全環(huán)境健康管理體系，是一項系統(tǒng)化、持續(xù)性管理過程與方法。石油化工企業(yè)必須努力克服HSE工作中遇到的困難，建立和完善各項規(guī)章制度，不斷提高HSE管理的水平，防止重大事故的發(fā)生，保護好環(huán)境和員工的生命健康，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)，增強市場競爭能力和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻應(yīng)有的力量。

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