楊卓翰

屋頂上的太陽能板、白色的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、綠色的田園及藍(lán)色的天空，共織成德國獨(dú)特的景致。德國是綠能最發(fā)達(dá)的國家，光是太陽能發(fā)電每小時就有220億瓦，供給全國超過一半的用電量，全世界沒有一個國家做得到。德國更預(yù)計在2022年關(guān)閉所有的核電廠。

廢核之路，從一位平凡的母親開始

但德國并非一夕之間就廢核。而這一切，竟從一個平凡的德國媽媽開始，她的名字叫烏蘇拉?史拉黛克(Ursula Sladek)。25年前，她只是一名5個孩子的家庭主婦，住在黑森林一座優(yōu)美平靜的小城舒納 (Schonau)，準(zhǔn)備當(dāng)小學(xué)老師。今天，她是國際家喻戶曉的綠能先驅(qū)者、環(huán)保諾貝爾獎“高曼獎”(Goldman Prize)得獎人，并與奧巴馬會面，討論美國的綠能政策。

她和她創(chuàng)辦的EWS公司 (Elektrizitatswerke Schonau，舒納電力公司)被德國人稱做“電力叛軍”，因?yàn)樗ι韺箓鹘y(tǒng)電力大公司，成立德國第一家百分之百綠能發(fā)電公司，啟動了這場革命。而她的武器，只有一個問題：“我能否不要核電，只用綠能？”

就像大部分的德國人，在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核災(zāi)之前，烏蘇拉從沒思考過“電從哪里來”這個問題。從上世紀(jì)70年代起，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，核電廠也大幅增加。德國4家大電力公司掌握全國幾乎所有的供電及電網(wǎng)，全力開發(fā)核能，而人民也都懷抱“安全核能是德國的未來”的美夢。

3000公里外的切爾諾貝利，激發(fā)民間反核

這個美夢在1986年4月26日凌晨1點(diǎn)23分被炸碎。距離舒納東方3000公里遠(yuǎn)的切爾諾貝利反應(yīng)爐蓋頂，被失控的爆炸給轟開，大量輻射云很快就籠罩到德國全境，舒納也難以幸免。

“政府下令禁止販賣牛奶，小孩沒有牛奶了！而且我們在自家后院種的蔬果也全部不能吃，我們不知道要給小孩吃什么……”烏蘇拉回憶，那是她生平第一次為孩子感到恐懼。這個恐懼深深地烙印在廣大德國人心中，一股強(qiáng)大的反核勢力開始從民間爆發(fā)。

烏蘇拉決定和另外9名家長組成“舒納反核家長聯(lián)盟”，帶著丈夫和5個小孩，一起加入這個全國性的反核運(yùn)動。但政府的態(tài)度仍然相當(dāng)消極。烏蘇拉也感受到身邊的人漸漸對抗議游行事件麻痹了：“我知道我們得采取有建設(shè)性的行動?！?/p>

“既然政府不肯，我自己能用再生能源發(fā)電嗎？”烏蘇拉開始問這個問題。答案似乎是不可能。因?yàn)?0年來，德國大電力公司ＫＷＲ（日后透過購并成為德國四大能源財團(tuán)之一）掌控著舒納區(qū)電網(wǎng)及供電權(quán)。烏蘇拉嘗試說服ＫＷＲ重啟因核電而廢棄的6個河川水力發(fā)電廠—— 發(fā)電量足夠讓她所居住的舒納1000戶居民使用，但遭到大公司冷漠地拒絕。憤怒的烏蘇拉決定杠上ＫＷＲ：她要自己用綠能發(fā)電。

一個小鎮(zhèn)的勝利，解放德國電力市場

烏蘇拉不是單獨(dú)一人，經(jīng)過數(shù)年的運(yùn)動，舒納2300位居民全與她站在同一陣線，決心要把核電趕出這座城鎮(zhèn)。居民中一位律師發(fā)現(xiàn)，舒納區(qū)的輸電網(wǎng)絡(luò)是公共財產(chǎn)，ＫＷＲ只是握有特許營運(yùn)權(quán)，電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)仍是舒納市政府。只要拿到電網(wǎng)供電權(quán)，烏蘇拉就有辦法讓綠電上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠能家園。

烏蘇拉與丈夫集結(jié)市民，并在1991年成立市民的電力公司ＥＷＳ，舒納1000戶市民全都是股東。她更發(fā)動德國一項(xiàng)地方自治法《市民聯(lián)署》，要求市政府拒絕ＫＷＲ的合約，并命令ＫＷＲ將電網(wǎng)營運(yùn)權(quán)轉(zhuǎn)賣給ＥＷＳ。

但ＥＷＳ只是有權(quán)買下舒納區(qū)的電網(wǎng)營運(yùn)權(quán)，不代表他們有錢買下。作為最后的報復(fù)，ＫＷＲ開出了860萬馬克的天價，比第三方評估的公允價格多出一倍以上。ＫＷＲ以為烏蘇拉等人會因此打退堂鼓。

沒想到，這竟成為烏蘇拉轟動全國的原因：他們小看了烏蘇拉的決心。

為了籌錢，ＥＷＳ找到一家廣告公司愿意免費(fèi)幫他們做廣告，在電視上播出一個全國性的募款廣告。廣告里，一名小男孩站在核電廠前，述說舒納的困境。鏡頭拉近，小男孩眼中的核電廠倒影變成了切爾諾貝利反應(yīng)爐的廢墟。

這個廣告打動了全國人民，堅(jiān)持使用綠能的小蝦米對上血盆大口傳統(tǒng)核電公司的故事馬上轟動德國。第一個月，烏蘇拉這群“叛軍”就募到了100萬馬克。在長達(dá)5年的角力下，ＥＷＳ終于籌得公允價格的360萬馬克，并在1998年買下電網(wǎng)營運(yùn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了烏蘇拉“舍棄核電”的夢想。

烏蘇拉在法律上的勝利，讓德國許多地方的電力市場開始動搖。1999年，德國率先通過《電力市場自由法》，全國所有電力公司和民眾皆可自由使用電網(wǎng)賣電、購電，沒有任何限制。后人再也不用像烏蘇拉般在法庭上斗法。

民間先驅(qū)的疾呼，換來國會殿堂的支持

即使號召到這么多家廠商響應(yīng)，革命卻還沒有結(jié)束。就算電力市場已經(jīng)自由化，民間對綠能意識越來越高，德國還是沒有足夠的綠能供給。因?yàn)楦緵]有人相信再生能源是一塊能夠獲利的市場。太陽能、綠能這類再生能源的開發(fā)成本太高、獲利風(fēng)險太大。沒有利潤，就沒有市場；沒有市場，就算民眾喊破喉嚨，也享受不到干凈的綠能。

“當(dāng)有了民意，實(shí)現(xiàn)它就是我們的責(zé)任。而我們的責(zé)任就是，從零開始打造一個不存在的產(chǎn)業(yè)和市場?！闭f這話的，是綠黨議員漢斯?尤瑟夫?費(fèi)爾(Hans- Josif Fell)，他就是德國的“再生能源之父”。費(fèi)爾的解方也很簡單，他起草了一套僅有17條條文的法案——《再生能源法案》(ＥＥＧ)。這套法案于2000年在國會跨黨派全數(shù)通過，被譽(yù)為世界各國引進(jìn)再生能源法案中最成功的一套，從此扭轉(zhuǎn)了德國的能源市場。

《再生能源法》中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，就是讓風(fēng)力及太陽能這類再生能源發(fā)電時，保證電網(wǎng)用高于傳統(tǒng)火力及核能發(fā)電的價格，優(yōu)先購買綠色電力，這被稱作“饋網(wǎng)電價”(Feed-in Tariff, FTF)，而且回購時間最長20年，電網(wǎng)對再生能源的發(fā)電不可拒絕，必須優(yōu)先購買。這個機(jī)制解決了投資者的風(fēng)險問題，可以確保其投入的資金能夠回收。

而且，費(fèi)爾的《再生能源法》寫得非常簡單，讓一般人都看得懂，就是為了降低投入門坎?！按笮桶l(fā)電業(yè)絕對是無核家園的障礙，你怎么讓獨(dú)占電網(wǎng)的電力公司歡迎競爭者加入？政府必須努力讓小型發(fā)電者，像是你跟我，都可以進(jìn)入市場?！边@也是為什么德國家家戶戶都裝設(shè)太陽能板：不但可以發(fā)電自給，還能賣電賺錢。“讓全民參與，就是《再生能源法》最根本的目的?！辟M(fèi)爾指出。

政策的支持，讓再生能源產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)

為了讓再生能源更進(jìn)一步發(fā)展，費(fèi)爾與其他綠黨議員還不斷推動配套措施的立法。過去20年里，光是德國國會聯(lián)邦法就通過了12條相關(guān)法案，這還不包含各式各樣的發(fā)展鼓勵條例。

慕尼黑電力公司（ＳＷＭ)，就像烏蘇拉的舒納電力公司，原本是家綠能電力小公司。在《再生能源法》通過后，ＳＷＭ得以在全德國超過300家新生的綠能供電商的協(xié)助下擴(kuò)張，逐漸變成慕尼黑電力公司龍頭；如今在慕尼黑電力市場占有率為95％。

若和傳統(tǒng)擁有核能的電力公司相比，6成為綠能、4成為火力發(fā)電的ＳＷＭ，其實(shí)每一度的電價比傳統(tǒng)電力公司高出約2分歐元，但是他們有一個崇高的目標(biāo)：ＳＷＭ準(zhǔn)備在2025年將慕尼黑這座有200萬人的大城市，打造成全球第一座百分之百再生能源供電的都會。

最終的選擇權(quán)，仍然回到人民身上。寶馬博物館就位于慕尼黑，不過，卻有越來越多市民選擇不買車。反之，滿街的自行車取代了慕尼黑市民應(yīng)該引以為傲的豪華轎車。

住在慕尼黑近郊的約翰一家就是一例：一家4口沒有一輛汽車，只有4輛自行車。并不是約翰負(fù)擔(dān)不起，“比起什么油電混合車，不開車不是最節(jié)能嗎？”約翰說。

這股擁抱綠能、以綠能為傲的風(fēng)氣，經(jīng)過德國先驅(qū)者的奮斗，已經(jīng)在一般人心中茁壯。25年的電力革命，從人民的一個簡單問題而起，繞了一圈，最后仍回到人民自己的選擇。（摘自《今周刊》）（編輯/袁紅）