張光閃

【摘要】當代農(nóng)民工政治參與方面的認知、實踐能力不斷增強，但同時也存在著政治情感淡漠、政治認知模糊、政治行為投入不足以及政治盲從等現(xiàn)象。其原因是政治體制不完善、經(jīng)濟不發(fā)達、就業(yè)壓力大以及農(nóng)民工自身的價值取向和政治效能感低。因此應(yīng)從制度建設(shè)、社會教育以及農(nóng)民工自身修養(yǎng)等方面著手解決農(nóng)民工的政治冷漠問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工政治冷漠表現(xiàn)原因?qū)Σ?/p>

當代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)有了很大提高，政治參與等方面的能力都在不斷增強。他們正充當著重要的政治角色，但他們不如我們想象得那么熱情和積極地參與政治，相反政治冷漠越來越突出。

當代農(nóng)民工政治冷漠的表現(xiàn)

不同的學者對政治冷漠有著不同的解釋。主要有三種觀點：一是認為政治冷漠是一種心理態(tài)度，這種心理態(tài)度就是對政治生活缺乏責任心、興趣和動力。①二是認為政治冷漠是公民對于政治問題和政治活動冷淡而不關(guān)心，是政治態(tài)度的表現(xiàn)。②三是認為政治冷漠是社會經(jīng)濟不平等與政治關(guān)系不平等性之產(chǎn)物。③綜合上述觀點可以得出：政治冷漠是一種態(tài)度—對政治參與的消極態(tài)度；政治冷漠是一種行為—對政治活動的不參與或消極參與的行為。

農(nóng)民工的政治冷漠是指長期以來在政治生活中表現(xiàn)出來的一種消極狀態(tài)，即遠離和逃避政治生活或消極地參與政治生活。主要表現(xiàn)為：

第一，政治情感淡漠。一方面是當代農(nóng)民工雖然也關(guān)心國家建設(shè)與發(fā)展，但他們更關(guān)注的是與自身利益直接相關(guān)的改革，在他們身上體現(xiàn)出務(wù)實化的特點和對國家政治淡漠的態(tài)度。另一方面，對政策方針的了解表現(xiàn)出一定的冷漠。一部分農(nóng)民工很重視自身的發(fā)展，卻忽視關(guān)注國家和關(guān)心社會。

第二，政治認知模糊。政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認知和理解就是政治認知。當代農(nóng)民工的政治認知缺乏，除了少數(shù)文化水平較高的農(nóng)民工外，大部分農(nóng)民工對政治的認識比較少，認知水平也不高，不知何為政治等。此外，農(nóng)民工的政治角色意識模糊。農(nóng)民工也受到中國的“官尊民卑”、“官本位”等思想的影響而缺乏主體意識。中國經(jīng)濟在突飛猛進的同時，一些農(nóng)民工卻由于社會上日益增加的官員腐敗等問題陷入信仰危機。

第三，政治行為投入不足。這里所說的政治行為主要指政治參與行為。當代農(nóng)民工在政治參與上表現(xiàn)出了被動、盲從的傾向，很多農(nóng)民工參加政治活動的動機不是為了盡到公民的責任，而是有各種各樣其他的原因，如參加某次選舉的動機可能是看到候選人與自己有著某種特殊的關(guān)系而對自己以后有好處。

第四，農(nóng)民工政治冷漠還表現(xiàn)在政治盲從。筆者曾做過的一份調(diào)查表明，參與投票的261名農(nóng)民工中，只有28.5%的農(nóng)民工回答是“主動積極參加投票”的；“領(lǐng)導動員或組織要求”去投票的占29%；隨大流“大家都去，我也去”的占33.3%；“沒有辦法才去”的占8%。其中三分之一的農(nóng)民工是跟風隨大流，別人怎么做我也照做。

當代農(nóng)民工政治冷漠的原因分析

社會方面的客觀原因。第一，政治體制不完善。不完善的政治體制是產(chǎn)生政治冷漠現(xiàn)象的制度根源，由于受到經(jīng)濟等因素的影響，在我國，公民參與政治的渠道還存在一些問題。對農(nóng)民工也如此，一些與農(nóng)民工相關(guān)的事務(wù)透明度不夠，這導致了農(nóng)民工參與權(quán)無法得到保證，打擊了農(nóng)民工參與政治的熱情。例如在牽涉到農(nóng)民工利益的一些選舉活動中，存在的某些錢權(quán)交易、暗箱操作等做法使得農(nóng)民工感覺到無能為力，自然而然導致了政治冷漠的產(chǎn)生。

第二，經(jīng)濟壓力大。農(nóng)民工的經(jīng)濟基礎(chǔ)尚處在低水平的階段，絕大部分農(nóng)民工是比較貧窮的。中國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平還不足以為農(nóng)民工參與政治奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。而市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展也為農(nóng)民工實現(xiàn)個人價值提供了除政治以外的別的途徑，即出現(xiàn)了新的替代物，他們可選擇的范圍變寬，參與政治的熱情也就相對降低。所以，農(nóng)民工更關(guān)注的是自身未來的發(fā)展，即便是參與政治活動，其效率和質(zhì)量可想而知都是非常低的。

第三，就業(yè)難。近年來的就業(yè)形勢非常嚴峻，這給當代農(nóng)民工增加了前所未有的壓力。在制度和現(xiàn)實面前，就業(yè)問題本身就是當代農(nóng)民工的一個困擾。他們因而無暇顧及政治活動，即使有參與行為也是消極對待了事。

農(nóng)民工自身方面的主觀原因。第一，價值取向出現(xiàn)偏差。進入新世紀后，由于社會的變化和發(fā)展，個體價值取向逐漸多元化。農(nóng)民工也不例外，務(wù)實化傾向越來越嚴重。農(nóng)民工在某種程度上關(guān)注國家發(fā)展和社會的進步，但他們更加追求個人自我價值的實現(xiàn)，尤其是部分農(nóng)民工只存在個人主義和功利主義的思想。這是導致當前部分農(nóng)民工政治冷漠的現(xiàn)實根源。部分農(nóng)民工往往是對自己有好處的事情就參與，反之，則根本不考慮或消極對待之。所以他們的政治參與或者是動員型參與，或者是直接不參與，即要么在心理上，要么在行為上表現(xiàn)出政治冷漠。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個人認為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般說來，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多地參與政治”。 通常農(nóng)民工群體因文化素質(zhì)不是很高，在社會中處于弱勢地位。他們在自己利益都得不到保障的情況下，作為選民的農(nóng)民工，投不投票，投誰的票都不能很好地表達自己的意愿。當他們覺得這樣的政治參與并不能改變現(xiàn)實狀況的時候，他們的政治效能感就逐漸降低，并最終抑制農(nóng)民工的主體意識而導致政治冷漠。

當代農(nóng)民工政治冷漠的對策探討

加強法制建設(shè)。政治參與的法制化為民主化提供了前提，可以促進權(quán)力的規(guī)范運行。國家推進政治制度化和法制化可以豐富民主形式，擴大有序的政治參與渠道，客觀上為農(nóng)民工正確認識、理解和支持社會主義民主政治提供良好保障，同時也促進農(nóng)民工積極地參與進去。

第一，開拓和疏通政治參與渠道。農(nóng)民工政治冷漠，并非完全是不參與政治活動，很大程度上是參與渠道不通暢，他們無法參與或者很難參與進去。所以，亟需開拓和疏通政治參與渠道。我國公民的政治參與的形式呆板而且渠道單一，缺乏靈活性和實用性。④農(nóng)民工參政的渠道主要有投票和選舉、加入政黨和政治性團體，其政治圈子是非常小的，在這樣的環(huán)境下，社會應(yīng)重視農(nóng)民工的權(quán)利。對于投票和選舉應(yīng)該積極組織，讓農(nóng)民工們充分了解自己的權(quán)利，怎樣去行使自己的權(quán)利。我們可以通過手機、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種形式來拓寬農(nóng)民工政治參與的渠道，努力實現(xiàn)他們的民主權(quán)利。這將對消除政治冷漠有一定的積極作用。

第二，加強監(jiān)督力度。一些政府官員的貪污行為，影響了農(nóng)民工對政府的看法，削弱了政府的公信力。企業(yè)的一些管理制度缺乏有效監(jiān)督，導致關(guān)乎農(nóng)民工利益的一些選舉被暗箱操作。這導致一些農(nóng)民工選擇了兩個極端：奮力抵觸和不聞不問。為了堅定農(nóng)民工正確的政治信念，必須加大對政府官員和企業(yè)管理人員的監(jiān)督力度，嚴厲打擊貪污腐敗 。

加強社會教育，促進農(nóng)民工自身修養(yǎng)。一是加強思想政治教育。社會首先要及時傳達政策方針，對農(nóng)民工進行政治熏陶。其次要加強對農(nóng)民工的理想信念教育。農(nóng)民工在社會的建設(shè)中擔當著重要的角色。我們不能忽視了他們的思想政治教育，應(yīng)該把農(nóng)民工的理想信念教育放在思想政治教育的首位。再次，加強政治教育實踐。要為農(nóng)民工們營造寬松的環(huán)境，讓他們盡情發(fā)揮自身的創(chuàng)新思想，投身實踐，在實踐中找到樂趣。這樣他們會感受到學習理論知識的重要性，更加積極、主動地去學習，去實踐。

二是促進農(nóng)民工自身修養(yǎng)。首先，樹立正確的價值觀。受社會環(huán)境的影響，部分農(nóng)民工的價值觀發(fā)生了偏差，他們注重現(xiàn)實，更在乎自己的切身利益。農(nóng)民工的價值觀影響了他們政治參與的態(tài)度，所以，社會應(yīng)該通過各種不同的方式讓農(nóng)民工樹立正確的價值觀，更好地參與到政治建設(shè)中來。其次，增強農(nóng)民工的政治效能感。增強農(nóng)民工的政治效能感有利于決策的科學化和民主化，也有利于我國的政治現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要對農(nóng)民工的政治參與行為給予支持和鼓勵，要讓農(nóng)民工們充分體會到自己在政治參與的榮譽感。社會和相關(guān)組織應(yīng)該把為農(nóng)民工服務(wù)的理念運用到實際中，經(jīng)常性調(diào)查、分析農(nóng)民工們的思想動態(tài)，深入了解農(nóng)民工，在制定與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的政策時，要充分納入農(nóng)民工的意見，認真聽取他們的心聲，做到科學化和民主化，提高他們的政治效能感。

最后，樹立主人翁意識，勇于投身實踐。農(nóng)民工在學習基礎(chǔ)文化知識的時候應(yīng)該注意提升自身的公民意識，增強自身的主體意識，深刻體會自身的責任感和使命感。就國家和社會而言，不僅要灌輸這種意識，更要給他們提供良好的平臺。

綜上所述，對于我國目前農(nóng)民工政治冷漠這種現(xiàn)象，我們不能忽視，應(yīng)該分析其原因，探究其解決之策，讓他們更好地參與政治活動，推進我國的民主政治建設(shè)。盡管解決這一問題需要一個過程，但一定能實現(xiàn)。

（作者單位：四川內(nèi)江師范學院政法與歷史學院）

注釋

①劉明君：“關(guān)于比較政治學領(lǐng)域中的政治冷淡主義”，《理論與現(xiàn)代化》，1998年第3期。

②王浦劬：《政治學基礎(chǔ)》，北京大學出版社，1995年，第220頁。

③鐘蕓：“政治冷漠作為一種政治行為類型的根據(jù)和特征”，《安慶師范學院學報（社科版）》，2004年第4期。

④劉洪玲：“高政治參與率下政治冷漠的原因探討”，《中國青年研究》，2006年第8期。