王一帥

摘要:經濟區(qū)內鐵路、高速公路等交通基礎設施的發(fā)展促進經濟區(qū)一體化程度提高,形成經濟區(qū)發(fā)展軸線,帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

關鍵詞:交通基礎設施經濟區(qū)一體化發(fā)展

中圖分類號:F512.3 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0183-01

交通基礎設施的完善拉近了經濟區(qū)內各城市的時間距離,促進經濟區(qū)內部一體化程度提高,形成沿基礎設施走廊的經濟發(fā)展軸帶,并在重要節(jié)點形成一系列人口經濟高度集聚的“點”,通過交通基礎設施網絡聯(lián)系,構建起經濟區(qū)一體化發(fā)展框架,有力帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

1 國際大都市圈交通基礎設施配置

歐、美、日盡管國情不同,但在經濟發(fā)展和城市化過程中都出現(xiàn)了都市經濟圈這種空間經濟形態(tài),表現(xiàn)出某種規(guī)律性的東西?？v觀國外大都市圈,城際間交通基礎設施的發(fā)展對大都市圈的形成和發(fā)展起著重要的作用。

1.1 東京都市圈

東京都市圈主要指日本東海岸太平洋沿岸城市帶,從東京灣的鹿島開始經千葉、東京、橫濱、靜岡、名古屋、大阪、神戶和長崎,總面積約10萬平方公里,占日本總面積的26.5%。盡管從外形看來,東京都市圈的城市形態(tài)沒有規(guī)律,城市區(qū)域無限制地四處蔓延、隨意延伸。但從另一個角度,卻可以發(fā)現(xiàn)一個清晰的結構,那就是東京都市圈是以軌道為載體,不斷進行擴張和延伸的,山手線將都市圈內各個發(fā)展節(jié)點串聯(lián)起來,將進出城市的郊外鐵道線連接起來,形成了節(jié)點突出、序列鮮明的城市骨架。

1.2 美國洛杉磯大都市圈

洛杉磯有縣市各種體制的設立,但洛杉磯并沒有一個起支配作用的市中心,其城市發(fā)展在地域上高度分散,由接近100個同核城市組成了這個大都市圈,每天數(shù)百萬輛的車流并沒有向心或輻射般地通過一個城市的中心點。洛杉磯被稱為美國的“高速公路之都”,高速公路在洛杉磯城市交通系統(tǒng)中起著至關重要的作用,平均每天約有400萬輛汽車在高速公路上行駛,洛杉磯市的高速公路全長265公里,整個洛杉磯縣的高速公路全長854公里。

2 交通基礎設施對經濟區(qū)發(fā)展的影響

2.1 交通基礎設施促進經濟區(qū)內部一體化程度增強

以我國三大經濟區(qū)為例,通過一系列交通規(guī)劃的實施,使得以上海為中心的長三角、以穗深為中心的珠三角、和以京津為中心的京津冀經濟區(qū)內部一體化程度增強。鐵路方面,上海～南京、南京～杭州、南京～蕪湖～安慶等城際軌道交通以及滬杭磁懸浮交通,廣州～珠海城際軌道交通,天津～秦皇島、北京～天津城際軌道交通等分別大大加強了長三角、珠三角和環(huán)渤海經濟圈內部城市聯(lián)系;公路方面,高速公路網規(guī)劃明確提出“按照強化三大區(qū)域對外通道、加強相互連接、加強都市圈城際聯(lián)絡的原則為這三個地區(qū)增加了部分線路布局。隨著內部基礎設施的完善,城市間聯(lián)系進一步增強,逐漸形成內部突破行政界線聯(lián)系緊密,外部有著較強帶動力的一體化經濟圈。

交通規(guī)劃的實施同樣促進了其他區(qū)域性經濟圈的形成和發(fā)展。濟南～青島、九江～南昌、青島～煙臺～威海、綿陽～成都～峨眉、長春～吉林、柳州～南寧、沈陽都市區(qū)內部城際軌道交通系統(tǒng)的建設,將促進成渝、昌九、長吉、沈陽等經濟區(qū)一體化發(fā)展。

2.2 主要經濟區(qū)間形成聯(lián)系緊密的經濟帶

隨著經濟區(qū)的一體化發(fā)展,經濟區(qū)間的聯(lián)系需求日趨擴大,快速客運通道、高速公路網等交通設施的完善使得三大經濟區(qū)之間以及和成渝、西安、昆明、沈陽等區(qū)域性經濟區(qū)之間聯(lián)系更加緊密,逐步形成由多條基于交通設施的開發(fā)軸線復合而成的經濟開發(fā)帶。

2.3 軸線作用愈發(fā)明顯,區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調

交通基礎設施布局均以促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展為重要指導原則,在國家層面,東、中、西部地區(qū)聯(lián)系通道進一步打通,快速敏捷的交通設施網絡進一步覆蓋全國;在地區(qū)層面,核心城市和其它城市間建立起便捷的聯(lián)系通道,形成各行政單元間經濟聯(lián)系的橋梁。交通基礎設施布局優(yōu)化,使得經濟區(qū)和發(fā)展軸線得以進一步形成和發(fā)展,并將其輻射范圍擴大到更廣泛的腹地空間,促進區(qū)域發(fā)展的日趨協(xié)調。

3 促進經濟區(qū)一體化發(fā)展

以完善交通基礎設施作為重要手段,筆者認為應從以下幾點著手,進一步提高經濟區(qū)一體化程度。

3.1 消除壁壘,進一步促進核心經濟區(qū)內部一體化

經濟一體化是當今經濟發(fā)展的一種趨勢,也是加快經濟發(fā)展,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然選擇。然而由于主觀、客觀等多方面因素的限制,促進經濟一體化是一個長期的艱難工作。首先,進一步科學界定經濟區(qū)范圍,這是制定實施各項政策措施的基礎;其次,進一步通過基礎設施投入加強區(qū)域內部聯(lián)系,包括交通、通訊等;第三,建立健全相關一體化體制機制,弱化行政范圍影響,包括逐步推進社會保障體系融合改革,推行一體化的金融政策和服務,探討建立區(qū)域內部土地流轉機制,統(tǒng)一制定合理的產業(yè)政策等方面。

3.2 有效集聚,進一步推進區(qū)域性經濟區(qū)形成與發(fā)展

集聚,是區(qū)域經濟發(fā)展的必然過程。有效集聚,是政府采取有效措施使得區(qū)域經濟集聚處于合理的程度,避免集聚不足或過分集聚,最大限度促進區(qū)域經濟科學發(fā)展。通過采取相關措施,促進區(qū)域性經濟圈的形成與發(fā)展,有利于集中有限的人力財力,促進所在區(qū)域快速發(fā)展。在安排項目、政府投資等方面予以適當?shù)恼邇A斜,研究制定促進經濟區(qū)發(fā)展的土地、金融、稅收、產業(yè)、人才等方面的政策,推進區(qū)域性經濟區(qū)一體化發(fā)展。

3.3 加強聯(lián)系,進一步發(fā)揮軸線輻射帶動作用

發(fā)展軸線上的核心“點”對于軸線起著非常重要的作用,它們促使了軸的出現(xiàn)和發(fā)展。加強點之間的聯(lián)系,促進軸的發(fā)展,有利于更好地發(fā)揮“點”和“軸”的輻射帶動作用。首先,加快推進交通等基礎設施建設,加強核心經濟區(qū)之間的聯(lián)系,使經濟區(qū)的“軸”逐步發(fā)展為“帶”,同時著力改善列車運營、交通管理等管理與服務,切實實現(xiàn)軸的有序暢通;其次以軸線上不同等級節(jié)點為中心,完善周邊配套設施與服務,擴大軸線輻射范圍,在促進軸線發(fā)展的同時更好地發(fā)揮軸線的輻射帶動作用。