【摘要】開展全民節(jié)約節(jié)能行動，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)。從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺行動。本文主要根據(jù)本單位實際情況，就會計部門進一步做好厲行節(jié)約、節(jié)能減排工作業(yè)務(wù)做一些探討。

【關(guān)鍵詞】會計節(jié)約節(jié)能業(yè)務(wù)探討

近年來，國家進一步強化節(jié)約節(jié)能工作，在國家“十二五規(guī)劃”中明確提出了節(jié)能減排的目標，要求各單位、各部門要切實采取有效措施，貫徹落實科學發(fā)展觀和國家十二五規(guī)劃提出節(jié)約節(jié)能的具體要求，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻。為此，人民銀行把節(jié)約、節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，并制定了各種工作方案和措施，落實節(jié)約、節(jié)能減排工作，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。會計部門作為人民銀行財權(quán)管理部門，應(yīng)充分發(fā)揮綜合管理職能作用，從實際出發(fā)，在認真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過進一步完善會計信息系統(tǒng)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強監(jiān)督管理和宣傳教育，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門落實好有關(guān)制度，用好管好有限資金，發(fā)揮最大效益。本人認為主要應(yīng)做好以下幾個方面工作：

一、完善會計信息系統(tǒng)建設(shè)，加強會計分析，挖掘可節(jié)約節(jié)能點

（一）建立完整高效的會計體系，提高會計核算業(yè)務(wù)集約化程度，促進資源整合

現(xiàn)今人民銀行會計信息體系不盡完善，會計核算層次多，賬務(wù)組織分散，主要有會計核算ABS、國庫核算TBS、財務(wù)綜合管理系統(tǒng)、會計報表系統(tǒng)、財務(wù)報表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)分布在不同科室，相互物理隔離，數(shù)據(jù)又相互交差，且要配備多套人員和設(shè)備進行作業(yè)，這樣不僅占用大量人力和設(shè)備資源，而且效率低下，增加相關(guān)成本支出。因此，有必要對各系統(tǒng)進行整合，融合成一個完整的會計體系，努力實現(xiàn)一套程序、一套人馬就可完成各項會計業(yè)務(wù)，實現(xiàn)物理連接，數(shù)據(jù)共享，各類報表數(shù)據(jù)總行通過系統(tǒng)可直接生成，減少層層上報匯總環(huán)節(jié)；同時，可借鑒各大商業(yè)銀行的做法，建立全國數(shù)據(jù)中心，減少會計核算層次，實現(xiàn)扁平化管理，使各省會中支、各地市中支、各縣市支行均成為總行的前置終端，這樣就可節(jié)省大量的人力、設(shè)備和行政成本支出。

（二）建立一套科學有效的會計信息加工系統(tǒng)，從中獲得潛在節(jié)約節(jié)能點

人行的會計核算系統(tǒng)、國庫核算系統(tǒng)、財務(wù)綜合管理系統(tǒng)、會計財務(wù)報表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等只是對開展業(yè)務(wù)過程中使用的財產(chǎn)物質(zhì)、勞動消耗和勞動成果等進行系統(tǒng)的記錄、計算和分類整理，其作用僅僅實現(xiàn)會計核算功能，而缺乏相應(yīng)的管理分析功能，對會計信息加工主要是以人為主觀分析為主。沒有科學的分析方法，無法有效地獲得系統(tǒng)的會計信息，從中更無法直接獲得有利于節(jié)約節(jié)能的信息。因此，要使會計信息發(fā)揮更大的作用，就要求建立一套科學有效的會計信息加工系統(tǒng)，采取科學的核算方法對會計信息進行加工處理，保證會計數(shù)據(jù)資料能夠成為一個有序的整體，揭示經(jīng)濟活動的規(guī)律，從中挖掘可節(jié)約節(jié)能點，并提出改進措施，達到節(jié)約成本的目的。

（三）建立一套行政成本與效益評價系統(tǒng)，合理匹配各類資源，提高使用效益

目前人行內(nèi)部各部門出于部門利益考慮，均要求配置最好的設(shè)備、擁有更多的人力資源、享用更好的福利等，盡可能占用更多更好的有利資源，而從不關(guān)心行政成本是否合理、各種資源是否能充分利用而發(fā)揮出應(yīng)有的效益，對財務(wù)資金的使用有時更是大手大腳，相互攀比，不計成本，造成極大的浪費。在目前財務(wù)經(jīng)費緊張形勢下，人行急需建立一套有效的行政成本與效益評價系統(tǒng)，加強對各種資源使用效益的評估，促進各類資源有效合理分配，把有限的人力物力花在刀刃上。

二、完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強源頭控制，為節(jié)約節(jié)能工作提供制度保障

（一）完善預(yù)算管理制度，實現(xiàn)科學化、精細化管理

預(yù)算管理要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從被動保障到主動引導(dǎo)，要保證財務(wù)資金真正用到央行履職上，財會工作原有的服務(wù)監(jiān)督職能應(yīng)逐步向綜合管理職能轉(zhuǎn)變。為提高資金使用效益，應(yīng)采取“誰花錢、誰負責”的機制，由各個業(yè)務(wù)部門負責人來編制預(yù)算，財務(wù)人員來進行審核指導(dǎo)。同時要求各部門細化部門預(yù)算，特別注重項目效益，從而改變“拍腦門”進行預(yù)算編制的情況。在預(yù)算執(zhí)行方面，強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，并將預(yù)算的執(zhí)行情況與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責能力掛鉤，年度考評實行一票否決。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益

一是制定辦公設(shè)備配置標準，提高設(shè)備配備的科學性和合理性，提高使用效益。各級行應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)和辦公需求，分清業(yè)務(wù)用機和一般公務(wù)用機，建立相應(yīng)的等級配置標準，合理配置相應(yīng)設(shè)備，避免功能閑置和浪費。二是完善集中采購管理制度，提高集中采購效益。目前總行和省會中支均設(shè)有專門的集中采購部門，可充分發(fā)揮這些專業(yè)部門的職能作用，對于集中采購范圍內(nèi)的物品應(yīng)由總行或省會中心支行實行定點供應(yīng)商集中采購。每年由總行或省會中支確定供應(yīng)商后，各地市中支和各縣市支行直接進行跟標采購。這樣不僅有利降低采購成本，而且可以解決地市中支和縣市支行因采購數(shù)量少、缺乏專業(yè)評審人員等原因產(chǎn)生的不利于提高集中采購效益的種種問題。這樣也有利強化采購管理，保障采購質(zhì)量，提高了資金使用效益，花最少的錢辦最多的事，促進了機關(guān)廉政建設(shè)。

（三）完善財務(wù)管理制度建設(shè)，加強內(nèi)部控制

現(xiàn)階段，各行應(yīng)認真分析各項費用支出情況，針對一些費用開支占比大、節(jié)約潛力大，管理較薄弱的支出項目，通過財務(wù)管理的規(guī)范化制度化建設(shè)，進一步建立和完善了內(nèi)部控制機制，包括：財務(wù)資金使用管理制度；采購預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的控制機制；資產(chǎn)的使用、更新、報廢制度；集體決策、公開透明的預(yù)算申報和分配制度；適應(yīng)單位內(nèi)部管理需要的會計信息發(fā)布制度等。在資金安全方面，要將內(nèi)控制度貫穿于財務(wù)系統(tǒng)之中，以確保資金不被挪用，實現(xiàn)節(jié)約利用，即“該花的錢必須花，不該花的錢一分不花”。將財務(wù)管理與內(nèi)控管理、風險防控相結(jié)合，在單位理財方面體現(xiàn)為全員、全過程，從決策層到經(jīng)辦人，都在內(nèi)部控制的體系下行事，體現(xiàn)“誰花錢、誰負責”的運行機制。

三、加強監(jiān)督管理，促進節(jié)約節(jié)能增效

（一）注重財務(wù)事前監(jiān)督

為節(jié)省不必要的開支，力戒鋪張浪費，把錢用在刀刃上，提高財務(wù)資金的使用效益，務(wù)必加強事前監(jiān)督把關(guān)。會計部門可以通過設(shè)計各種財務(wù)預(yù)算審批表加強事前審批管理，如：出差報告單、來賓接待審批單、采購審批單、會議預(yù)算表、財產(chǎn)修理審批單等，通過事前對各種財務(wù)行為進行預(yù)算審核，剔除不合規(guī)、不合理和沒必要的費用支出。

（二）加強事后監(jiān)督與分析，把好財務(wù)審核關(guān)

會計人員要堅持按照本單位的財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，認真審核每一項費用開支，指導(dǎo)全行員工自覺遵守制度，按預(yù)算據(jù)實報銷各類費用，杜絕超預(yù)算。同時，加強對各項支出進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)異動，控制各項費用支出，找出可以挖掘的節(jié)約環(huán)節(jié)。

（三）以積極的態(tài)度對待內(nèi)外部監(jiān)督，促進節(jié)約增效

會計部門應(yīng)積極接受行內(nèi)審計和紀檢部門監(jiān)督，以及外部審計監(jiān)督，認真研究分析審計意見和建議，針對內(nèi)外檢查發(fā)現(xiàn)問題提出改進措施，加強對資金使用的監(jiān)督管理，保證資金和資產(chǎn)安全，以實現(xiàn)資金的有效使用。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，落實節(jié)約、節(jié)能減排措施

（一）積極引導(dǎo)節(jié)約節(jié)能觀念，取得各級領(lǐng)導(dǎo)支持

節(jié)約節(jié)能有關(guān)精神能否得到有效貫徹，領(lǐng)導(dǎo)的認識度和重視程度起決定作用，否則節(jié)約節(jié)能工作無從談起。因此，會計部門應(yīng)積極向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳節(jié)約節(jié)能理念，促使各級領(lǐng)導(dǎo)主動牽頭推動節(jié)約節(jié)能減排工作，并成為節(jié)約節(jié)能減排的模范；促使各級領(lǐng)導(dǎo)能立足長遠，進行科學規(guī)劃，提出各項具體措施，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會有關(guān)節(jié)約節(jié)能精神；同時，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局，努力做到責任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效。

（二）加強部門間的協(xié)調(diào)配合，落實節(jié)約節(jié)能措施

會計是財權(quán)部門，后勤服務(wù)中心是事權(quán)部門，二者掌管著全行的錢和物，二者能否加強協(xié)調(diào)配合成為節(jié)約節(jié)能措施能否落實到位的關(guān)鍵。因此，會計部門在掌管好錢的同時，應(yīng)積極配合后勤服務(wù)中心建立和健全能耗定額管理、能耗統(tǒng)計、節(jié)能診斷、數(shù)據(jù)公示及共享、節(jié)能考核評價等節(jié)能運行管理各項制度和辦法；組織開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，進一步完善能耗統(tǒng)計系統(tǒng)監(jiān)測平臺，加強對重點耗能單位和和重點耗能部位的監(jiān)測、分析，提高精細化管理水平。后勤服務(wù)中心應(yīng)主動協(xié)助會計部門嚴格按制度規(guī)定，行使好事權(quán)。加強對本單位及下屬單位的節(jié)約資源工作進展情況的考核和監(jiān)督，建立科學的節(jié)能考評機制，通過定期抽查，檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報，促進節(jié)能減排工作的落實。

（三）引導(dǎo)職工積極參與節(jié)約節(jié)能工作，提高責任意識

節(jié)約節(jié)能是全行性工作，只有通過培養(yǎng)和不斷提高職工節(jié)約節(jié)能意識，才能促使他們認識到節(jié)約節(jié)能工作是集體行為，是共同的工作目標；促使各部門認真查找辦公過程中存在的浪費行為和無效消耗，制定相應(yīng)措施、盡最大努力節(jié)約水、電、紙及其他辦公資源，努力養(yǎng)成科學合理利用資源的好習慣，徹底消除“花公家的錢不心疼”的心理，培養(yǎng)有遠見的消費意識，構(gòu)建一個長生命周期消費環(huán)境，真正做到“以廉潔勤儉為榮，以鋪張浪費為恥”，促進全面節(jié)能節(jié)約。

五、積極倡議，深入開展節(jié)能節(jié)約活動，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍

會計部門應(yīng)積極開展“倡導(dǎo)綠色消費，爭創(chuàng)節(jié)約型科室”活動，并發(fā)出節(jié)約倡議書，使全行員工充分認識到深入開展全民節(jié)約節(jié)能行動，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)，從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺行動，減少和杜絕浪費。一是節(jié)約用水用電，培養(yǎng)自覺節(jié)能習慣。用完水關(guān)緊水龍頭；發(fā)現(xiàn)漏水第一時間采取措施并向后勤部門報告，及時通知修理；節(jié)約每一度電，盡量多采用自然光，人走燈滅，離室關(guān)電，避免“白晝燈”、“長明燈”；控制空調(diào)溫度，冬天空調(diào)室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于16攝氏度，夏季不得低于26攝氏度；下班隨手關(guān)電腦、打印機，減少待機損耗；在辦公樓內(nèi)上下樓梯盡量不乘坐電梯，多做步行運動。二是物盡其能，節(jié)省資源使用。能用電腦看的就盡量不打印，平時打印過的紙背面再打?。晃C、打印機等電子設(shè)備物盡其用，只要能保證工作需要就不向行里要求添置新設(shè)備。三是減少使用一次性用品。提倡全體干部不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，水筆領(lǐng)用筆芯，印泥領(lǐng)用印泥水，積極抵制過度包裝。四是節(jié)約每一個電話。長途電話先撥17909，行內(nèi)電話使用虛擬網(wǎng)電話，同事之間使用免費互通移動電話；公務(wù)電話盡可能做到長話短說，閑話少說，廢話不說；不用辦公電話聊天，不煲電話粥，不撥打各類語音聲訊臺……。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，每位員工要以自己的實際行動，影響和帶動身邊人，樹立節(jié)約意識，弘揚節(jié)約傳統(tǒng)，養(yǎng)成節(jié)約型工作方式和消費方式，科學合理地利用資源，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍，促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

作者簡介：陳樹峰（1973-），男，會計師，現(xiàn)供職于中國人民銀行寧德市中心支行。