許光建 李天建

在現(xiàn)代社會(huì)的政治生活中，很多政治家或者政府官員，為了展示自己或所屬黨派、團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)的政策重點(diǎn)以及個(gè)人魅力，獲得更多的民眾支持，樹立威信和地位，往往喜歡通過大眾媒體進(jìn)行各種形式的“政治秀”。

先看外國(guó)政要。俄羅斯總統(tǒng)普京前幾年駕駛飛機(jī)滅火、教授柔道，成功地向公眾展示了其“硬漢”形象。美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華時(shí)在北京普通飯館吃炸醬面的公共活動(dòng)，生動(dòng)地向公眾傳遞了其親民的形象。

再看國(guó)內(nèi)，山東省一位領(lǐng)導(dǎo)干部，通過主流媒體展示其騎自行車上下班，傳遞了其對(duì)交通和環(huán)保問題的重視；陜西省洛川縣委書記帶領(lǐng)四大班子到海南賣蘋果，表示政府對(duì)開拓水果市場(chǎng)的重視。這些活動(dòng)在某種意義上也可稱作是一種政治秀。當(dāng)然，由于我國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)情不同，政治秀的舞臺(tái)和形式有著很大差別，公眾對(duì)政治秀的理解和評(píng)價(jià)也有很大差別。

中西方對(duì)政治秀的不同理解

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政治秀是政治家和官員們經(jīng)常做的一門功課，老百姓也很熟悉，應(yīng)當(dāng)說也是認(rèn)同的。按照我們的理解，西方所謂的政治秀無非就是某些政治家和官員通過特定的政治行為和語(yǔ)言來展示自己優(yōu)秀的一面，通過大眾媒體向選民顯示其自身具有的某種才能和品德，或者是向國(guó)際社會(huì)展示自己國(guó)家特有的價(jià)值觀，拓展國(guó)家的軟實(shí)力，等等。

在中國(guó)，人們對(duì)政治秀的理解差別可能更大，有人可能認(rèn)為一些領(lǐng)導(dǎo)的某些特定行為屬于一種政治秀，目的是通過大眾媒體向社會(huì)公眾傳遞某一種信息，表明某一種態(tài)度或者立場(chǎng)。有些人則是從否定的角度來看待政治秀的，把某些官員所做的不切合實(shí)際的，具有夸大性質(zhì)的某些行為和發(fā)言看作是政治秀。在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)也不乏形式主義的“樹政績(jī)”、“造盆景”，其行為和語(yǔ)言不是其真實(shí)意圖的表現(xiàn)，而是希望通過作秀，進(jìn)而博得上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，為自己謀取更大的私利。這種不同的理解，使得我們的討論具有一定的困難。

中外政治秀的比較

古羅馬著名學(xué)者塔西陀曾說：“要想認(rèn)識(shí)自己，就要把自己同別人進(jìn)行比較。”比較是認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于政治秀，也只有比較中外政治秀之間的差異，才能進(jìn)一步取得本質(zhì)性的認(rèn)識(shí)。

第一，政治秀的表現(xiàn)比較。如果政治可以被看成是一個(gè)大舞臺(tái)，那么政治家和官員也就可以看成是主要演員，他們通過自己的表演來展示自己的能力、政績(jī)，或是自身所具有的適合特定崗位良好品德、能力和素質(zhì)，以取得民眾的信任和支持。

西方國(guó)家的政治家和官員的政治秀主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在競(jìng)選期間通過公開的政治活動(dòng)等來展示自己所在黨派的競(jìng)選綱領(lǐng)，表達(dá)自己所持的價(jià)值觀以及所具有適應(yīng)競(jìng)選崗位的特定素質(zhì)，以最大限度地取得選民的支持；二是在日常的政治生活中通過特定的公共活動(dòng)向民眾傳遞一種積極、健康和向上的生活態(tài)度；三是在國(guó)家或某一地區(qū)遭遇某些嚴(yán)重災(zāi)難時(shí)，透過講話和行動(dòng)給人民以克服困難的勇氣和力量。

而在我國(guó)，由于不存在西方式的普選制度和競(jìng)選制度，因此，不論是中央政府，還是地方政府，都不存在通過政治秀來爭(zhēng)取選票的情況。其次，我國(guó)的黨政領(lǐng)導(dǎo)在公開場(chǎng)合的行為和語(yǔ)言，相對(duì)比較嚴(yán)肅，個(gè)性化不太突出，往往是通過對(duì)基層單位的考察活動(dòng)安排和會(huì)議講話來表明自己對(duì)某個(gè)方面工作的態(tài)度。但是，我們要看到，在遇到突發(fā)事件甚至公共危機(jī)時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)也喜歡通過自己的行為和語(yǔ)言來表示政府的決心和能力。還應(yīng)看到，人們關(guān)注較多的往往是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治秀，這種政治秀主要是通過特定的行為和言語(yǔ)來表達(dá)自己的施政理念或展示自己的政績(jī)。

第二，政治秀的動(dòng)機(jī)比較。在國(guó)外，政治秀在選舉期間比較突出。政治家作秀的動(dòng)機(jī)在于展示競(jìng)選綱領(lǐng)和個(gè)人魅力，以期獲得選民的認(rèn)可和支持。相比較而言，我們的政治家和官員的行為動(dòng)機(jī)和其他國(guó)家有著明顯的差別。不少領(lǐng)導(dǎo)人的政治秀主要體現(xiàn)了一定時(shí)期黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，體現(xiàn)了一種以人為本的理念。但是有的地方官員的行為動(dòng)機(jī)就比較復(fù)雜，有些值得肯定，有些不過是投機(jī)鉆營(yíng)，依靠不切實(shí)際的政績(jī)工程和虛假報(bào)道來展示自己的政績(jī)，為自己進(jìn)一步提升撈取政治資本，其根本目的在于升官發(fā)財(cái)。

第三，政治秀的影響比較。在當(dāng)今社會(huì)，政治秀作為一種行為藝術(shù)，對(duì)于調(diào)試民意、凝聚民心民力、傳遞積極健康的價(jià)值觀和正確的生活態(tài)度具有重要的意義。因此說，官員秀得如何，不僅體現(xiàn)了一定的政治智慧，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家道德導(dǎo)向和價(jià)值觀的展示，其在一定程度上會(huì)給社會(huì)造成相應(yīng)的影響。

在國(guó)外，由于有比較發(fā)達(dá)的大眾傳媒和政治市場(chǎng)，官員比較善于運(yùn)用政治秀，而且不少政治秀都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。例如2001年，震驚世界的“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國(guó)前總統(tǒng)小布什發(fā)表了重要電視講話，給美國(guó)人民戰(zhàn)勝恐怖主義以強(qiáng)大的心理支持。

同樣，在我們國(guó)內(nèi)，不少政治秀也取得了非常積極的效果，例如，在2003年春季，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”后，中央主要負(fù)責(zé)同志突然出現(xiàn)在廣州最繁華的商業(yè)街北京路上，在廣州地區(qū)“非典”疫情十分嚴(yán)重的時(shí)刻來到普通百姓中間，是中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾心連心的生動(dòng)體現(xiàn)，也向世界及時(shí)傳遞了黨和政府對(duì)群眾安危的關(guān)心和抗擊“非典”的決心。但是我們也要看到一些地方政府的政治秀，既有好的效果，也有差的效果，甚至是負(fù)面的。有的地方官員由于其不良動(dòng)機(jī)致使政治秀成了“樹政績(jī)”、“造盆景”的手法，這些政治秀不僅浪費(fèi)資源，同時(shí)，也嚴(yán)重影響了所在政府或部門的公信力。

積極引導(dǎo)中國(guó)官員政治秀的方向

政治秀是政治家和官員展示自己優(yōu)秀一面的行為藝術(shù)，如果其表現(xiàn)和動(dòng)機(jī)符合人類社會(huì)歷史和時(shí)代發(fā)展的主流，就會(huì)產(chǎn)生良好的效果，反之，即使秀得再好，也于事無補(bǔ)。中外政治秀表現(xiàn)各異，我們不能單純的做出孰優(yōu)孰劣的結(jié)論，因?yàn)槠渲猩顚哟挝幕⒄误w制以及政治家和官員的價(jià)值觀和素質(zhì)都有差異。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)文化的影響，很多政府官員的思想和行為存在一定程度的路徑依賴。一方面，公眾就認(rèn)為官員應(yīng)是社會(huì)的表率，其行為和語(yǔ)言必須絕對(duì)正確。因此，官員的表現(xiàn)通常很謹(jǐn)慎，一些政治活動(dòng)常常要事先進(jìn)行周密的安排，以防出錯(cuò)。另一方面，在廣大群眾的視野中，對(duì)一些不良的社會(huì)現(xiàn)象，如鋪張浪費(fèi)的“三公”消費(fèi)、“蘿卜招聘”等，已經(jīng)習(xí)以為常。在一些西方國(guó)家，政府高官乘坐公共交通工具上下班已經(jīng)是生活的一種常態(tài)，而在我國(guó)，如果媒體報(bào)道某位省、市領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐公共交通工具上下班，大部分人習(xí)慣性地就把它看作是一種負(fù)面的作秀行為。

從政府部門或官員個(gè)人的角度來看，要發(fā)揮政治秀的積極作用，最重要的是要抓住時(shí)代的脈搏，掌握社會(huì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，秀的是重要的事情，秀的是群眾真正關(guān)心的事情。例如，當(dāng)前食品安全是群眾關(guān)注的重要事情，也是政府關(guān)心的重大問題。如果某個(gè)早晨，哪位市長(zhǎng)能夠隨意地到某個(gè)街邊小餐館和群眾一起點(diǎn)菜吃飯，肯定可以增強(qiáng)群眾對(duì)食品安全的信任度。這種“秀”我們認(rèn)為就是很有價(jià)值的。其次，要切合實(shí)際，言出必行，不可太夸張。最近看到過一篇報(bào)道，溫州市委書記公開表態(tài)，“治理檢驗(yàn)溫瑞塘河治污成效，要以環(huán)保局長(zhǎng)和公用集團(tuán)董事長(zhǎng)帶頭下河游泳作為河水治理好的標(biāo)準(zhǔn)”，這就是一場(chǎng)很好的政治秀。前幾年廣州市長(zhǎng)為了表示治理珠江污染問題的決心和成效，也多次下水游泳，頗為生動(dòng)有效。希望溫州市領(lǐng)導(dǎo)能夠真正兌現(xiàn)這一公共承諾，盡快取得治理污染的好效果。還有，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用媒體，及時(shí)通過主流媒體正確傳遞信息，同時(shí)要正確對(duì)待媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)媒體的批評(píng)，努力樹立以人為本、全心全意為人民服務(wù)的正確形象。

（作者分別為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生）

責(zé)編/李逸浩美編/李祥峰