侯雋

2010年12月23日，“金磚四國”的輪值主席國中國，與其他三位成員國——印度、俄羅斯、巴西商定，吸收南非作為正式成員加入該合作機(jī)制。“Brick(金磚四國)”變成“Bricks(金磚國家)”，“金磚”所覆蓋的地理范圍也從歐洲、亞洲、南美擴(kuò)大到非洲。

多元化利弊

雖然南非是非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，但是無論是和經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的中國、能源大國俄羅斯、“世界office”印度、屢創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奇跡的巴西相比，南非從人口、國土和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，都只能算是小老弟的角色。有“金磚國家之父”之稱的高盛資產(chǎn)管理主席奧尼爾也曾經(jīng)公開質(zhì)疑南非的加入。和其他四塊光燦燦的金磚相比，南非迫切需要向世界證明自己的實(shí)力。

南非位于非洲最南端，在這里有殖民歷史和種族隔離的恥辱，也有和解力量包容發(fā)展的震撼。1994年6月，曼德拉在就任南非共和國第一任民選總統(tǒng)后，發(fā)表著名的講話說：“我們每一個(gè)人都與這片美麗的土地密不可分，就像著名的蘭花楹（首都比勒陀利亞市市花）和灌木叢中的含羞草一樣。南非是一個(gè)自身內(nèi)部以及與世界都和平相處的彩虹之國?！?/p>

用“彩虹之國”來描述南非是非常貼切的，因?yàn)樗龘碛惺澜缟献钐厥獾拿褡?、文化、歷史和景觀，從誕生之日開始就是一個(gè)多元化的國家。南非是世界上唯一同時(shí)存在三個(gè)首都的國家：行政首都比勒陀利亞、司法首都布隆方丹和立法首都開普敦。由于種族繁多，南非有11種官方語言，每次大選都有十幾個(gè)政黨參加民主選舉，是一個(gè)名副其實(shí)的多姿多彩的國家。

但正是這種復(fù)雜的多元化，也制約著南非的發(fā)展。以首都為例子，一位南非商人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，三個(gè)首都的現(xiàn)實(shí)，給國家?guī)砹顺林氐呢?fù)擔(dān)。每年國會(huì)開會(huì)，國會(huì)議員和政府官員的旅行、食宿開支巨大，而且每年還要花一大筆錢來維護(hù)開普敦的國會(huì)等設(shè)施。因此這些年來，一直有呼吁要把國會(huì)搬離開普敦的聲音。

名副其實(shí)的“金礦”

目前，世界上最著名的鉆石是南非的“非洲之星”。這塊重530.02克拉的世界上最大的天然鉆石于1868年在南非被發(fā)現(xiàn)，成為南非經(jīng)濟(jì)乃至南非歷史的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在淘金熱采礦潮的引領(lǐng)下，南非迅速從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家走上了工業(yè)化道路。南非經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克·舒斯勒認(rèn)為：“如果不是采礦業(yè)的推動(dòng)，南非不會(huì)迎來工業(yè)化進(jìn)程。金伯利是世界上第一個(gè)使用路燈的城市，正是鉆石的發(fā)現(xiàn)帶動(dòng)了金伯利的發(fā)展，此前沒有其他城市使用過路燈?！苯鸩@石礦所屬的戴比爾斯聯(lián)合礦業(yè)有限公司曾經(jīng)一度控制世界上90%的鉆石原石市場(chǎng)，目前也牢牢掌控著世界鉆石原石60%的份額，其廣告詞“鉆石恒久遠(yuǎn)，一顆永流傳”風(fēng)靡一時(shí)。

南非鉆石產(chǎn)量不及澳大利亞等國家，但其顆粒大、品質(zhì)高，50%的鉆石均可直接切割。南非每年鉆石出口要占其出口總額的31%，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的9%。

此外，南非還是世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，黃金出口約占南非出口總額的12%。鉑、錳、釩、鉻等稀有金屬儲(chǔ)量在世界總貯量中也處于領(lǐng)先地位。礦業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)一起，成為拉動(dòng)南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。從豐富的礦業(yè)資源來說，南非的確可以算是一塊不折不扣的“金磚”。

非洲代表的改革壓力

作為“金磚俱樂部”的新成員，南非看似風(fēng)光無限，但是如何將自己真正變得耀眼，南非面臨著諸多考驗(yàn)。

“金磚國家之父”奧尼爾認(rèn)為，和其他金磚國家相比，南非的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模要小很多，這是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天“短板”。此外，南非還需要和通貨膨脹以及高失業(yè)率作斗爭(zhēng)。目前南非的失業(yè)率超過20%，大量失業(yè)年輕人成為社會(huì)發(fā)展的隱患。另一方面，通貨膨脹率居高不下，讓中下階層生活艱難。2010年以來，南非頻繁發(fā)生因抗議物價(jià)上漲而舉行的游行示威。

美國《福布斯》雜志認(rèn)為，南非在發(fā)展時(shí)需要特別注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，尤其是貧富差距擴(kuò)大化所造成的影響。南非種族隔離制度雖然已廢除15年，但極端貧困的問題仍然存在。

對(duì)此，南非政府在2010年底推出“新增長(zhǎng)路線”計(jì)劃，為改變這種狀況提供了可能。這一路線的核心是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在未來10年創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，把南非目前25%的失業(yè)率降到15%。今年2月22日，南非財(cái)政部長(zhǎng)普拉溫·戈登遞交年度財(cái)政預(yù)算，宣布逐步降低失業(yè)率、消除貧困和縮小貧富差距是經(jīng)濟(jì)改革項(xiàng)目最重要的一部分。南非國內(nèi)輿論認(rèn)為，這個(gè)預(yù)算在很大程度上能“提振”南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一針強(qiáng)心劑。在這份南非首次超過 1 萬億蘭特的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，戈登列舉了 43 項(xiàng)主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其總額高達(dá) 3.2 萬億蘭特。未來3年內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到 8450 億蘭特，其中 3000億蘭特用在能源領(lǐng)域，2620 億蘭特用在運(yùn)輸與物流領(lǐng)域。南非的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，預(yù)算中稅收減免與基礎(chǔ)設(shè)施改善政策將為南非減輕負(fù)擔(dān)，增加南非的投資機(jī)遇。

“非洲大陸一直是南非外交政策的優(yōu)先方面，南非的加入將為金磚國家這個(gè)合作平臺(tái)帶來‘非洲視角，為促進(jìn)其他金磚國家與非洲國家之間的合作起到獨(dú)一無二的作用?！蹦戏邱v華大使貝基·蘭加接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)如是表示。也許，正如“金磚之父”奧尼爾所說的那樣：“南非加入的主要意義在于它代表了整個(gè)非洲大陸。金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正以前所未有的崛起姿態(tài)，支撐著人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的渴望?！?/p>