張海濤

摘 要:當前我國經濟的迅速發(fā)展和產業(yè)規(guī)模的不斷擴大對能源和資源的合理利用及優(yōu)化配置提出了更高的要求,這需要電力公司不斷擴大電網規(guī)模的及保證其運行安全可靠。本文綜合電力工業(yè)安全的特點,分析了我國電力電網安全的現狀,針對電網安全預防策略提出了幾點建議。

關鍵詞:電網安全現狀預防措施

中圖分類號:TP319 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0128-01

大電網的建造與運行具有明顯的客觀優(yōu)勢,它能夠實現資源的合理利用,提高電網的輸電能力并帶動其規(guī)模經濟效益的擴大,提升電網穩(wěn)定運行的安全水平。隨著電網覆蓋范圍的擴大和各區(qū)域間電網的互聯,如果大電網發(fā)生突發(fā)性事故或故障并且在短時間內得到處理,嚴重時可能導致連鎖反應向不可控的方向發(fā)展,如大范圍、長時間的停電等,這類事件將嚴重影響到社會的經濟安全和政治穩(wěn)定。同時,此類事故涉及面廣、影響行業(yè)眾多的消極影響是其他行業(yè)無法比擬的。正是由于這種兩面性的存在,才促使電力系統(tǒng)不斷加快電力技術的創(chuàng)新和管理體制的完善。在當經濟發(fā)展的推動下,我國電力行業(yè)應盡快建立健全電網安全運行機制。

1電力工業(yè)安全的特點

(1)電力工業(yè)安全具有廣泛的內容。電力工業(yè)的安全主要有兩大類,即電網安全和電力市場安全。電力系統(tǒng)中聯系發(fā)電和用電的設施和設備的安全;同時,電力市場安全則關系到國家經濟安全,其具體表現體現在供求關系等方面,若供求關系出現問題后,其恢復時間較長,對我國國民經濟的發(fā)展速度有一定程度的影響。

(2)電網安全的突發(fā)性電網安全的事故與故障突發(fā)性同樣也表現在全社會的政治經濟領域,電網故障或事故的往往在瞬間發(fā)生,沒有預兆性,而其恢復的時間一般需要幾個小時甚至更長,往往大多數企事業(yè)單位和群眾對事故的預防能力較低。

(3)電力工業(yè)具有重要基礎產業(yè)的性質作為人民生活的重要生活資料和工農業(yè)生產重要的生產資料,電力工業(yè)的發(fā)展水平,將對國家社會的發(fā)展水平和國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)展造成十分重要的影響。與此同時,電力工業(yè)的發(fā)展也人民的生活水平的提高息息相關,是關系到國計民生的重要基礎產業(yè)。

(4)電網安全生產具有很強的關聯性。電網安全關系到社會的每一個區(qū)域,觸發(fā)電網事故的因素眾多而復雜,涉及一次能源,到發(fā)、輸、配、用的任何一個環(huán)節(jié)都有可能,其釀成的后果嚴重。同時,不可抗力因素如自然災害也是電網事故的主要誘因之一,地震、臺風、洪水、山體滑坡等都會危及電網安全。電網安全生產是一個復雜的系統(tǒng)工程,各因素相互間的關聯性和不確定性決定了電網安全控制的這種復雜性。

2我國電網安全的現狀

(1)電力建設面臨壓力大近年來,經濟的迅速增長帶動了電力負荷的迅速增長,及時我國已有新建電源項目陸續(xù)投產,但是各省級地級區(qū)域內的電力建設仍有不協(xié)調發(fā)展的現象出現,這具體表現在:輸配電建設嚴重滯后于電源建設,負荷中心受端電網建設滯后于送端電網建設,城鄉(xiāng)配電網建設滯后于主網建設。廠網分開后,建設電源的速度遠遠快于建設電網的速度,致使相當長時間內仍存在著有電輸不出的尷尬現象。

(2)電網運行條件惡化。運行條件惡化主要表現在以下兩個方面:其一是近年來我國加快了火電建設速度,在水電資源沒有發(fā)生變化的情況下,火電容量的迅速增加致使水電容量所占比例下降,進而導致了用電高峰期時電網調峰能力下降;其二是風電建設項目的迅猛增長,相繼有一些大型風電建設項目投產。但由于風電具有不穩(wěn)定的特性,為了平衡其場所產生的大幅度的出力波動,必須留有足夠的備用容量,很多省份已經察覺到與當地負荷不符合的風電出力易導致調峰困難。

(3)部分電力企業(yè)安全生產管理薄弱我國電力行業(yè)為壟斷性行業(yè),其中有部分企業(yè)的安全管理基礎薄弱、水平有待提高,安全觀念相對滯后、防范意識差。該行業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴、部門壁壘等原因嚴重影響了其安全整體發(fā)展格局的形成。行業(yè)中很多從業(yè)人員的自我保護意識差,業(yè)務素質普遍有待提高,安全意識急需加強。與此同時,本行業(yè)內部的安全工作基礎相對而言還比較薄弱,管理理念與方法上也與國際上先進水平存在著一定的差距。

(4)某些高危用戶的安全用電管理現狀堪憂。煤炭等高位用戶的安全用電現狀主要表現在三個方面:其一,煤炭企業(yè)的安全工作有所偏廢,一般重井下、輕井上,行業(yè)內普遍缺乏對供用電安的足夠重視;其二,部分煤炭企業(yè)并沒有制定相關的企業(yè)停電應急處理預案,有的企業(yè)即使制定了預案,但編制的相關內容空洞,缺乏針對性和可操作性;其三,煤礦企業(yè)供電設施陳舊,缺陷過多,維護不當。由于價值觀的偏差,國內煤炭企業(yè)在電氣設備方面投入嚴重不足,維護不當,導致了煤礦企業(yè)電氣設備老化陳舊,變壓器滲漏、電桿裂紋、等重大缺陷大量存在。

3對建立完善電網安全預防措施的幾點建議

(1)建立健全新體制下電網安全運行的法律體系。

如今電力系統(tǒng)的安全問題是多家電力企業(yè)共同責任,只有法律的保證才能保證電網的安全運行,維持電網的正常生產秩序。為了建立健全電網安全的法律保障體系,就應該嚴格按照權利和義務對等的原則,對與電網安全相關的一些企業(yè)要明確其責任和義務,實現以法規(guī)范安全生產的目標,并成立獨立于政府之外的專門的監(jiān)管部門對其履行情況進行監(jiān)督和管理。當前雖已初步形成了新的管理體制,但相應的電力安全并沒有立法,從而導致了呈真空狀的安全管理。

(2)繼續(xù)堅持電網統(tǒng)一調度。

我國電力工業(yè)安全生產的基本經驗是無論電力體制如何改,都必須堅持電網的統(tǒng)一調度,以免造成指揮混亂、職責不清的狀況。電網安全有瞬時性、多方性、不可預知性等重要特點,上述特點對電網突發(fā)狀況的應急能力要求提高,在面臨突發(fā)狀況的危機時,與電力安全相關的所有部門和企業(yè)要反應迅速,統(tǒng)一行動,密切協(xié)作。

(3)構建安全投入的補償機制。

電力企業(yè)作為從事電力生產、輸送以及銷售的生產兼服務型企業(yè),電力企業(yè)中的任何一項安全投入都應該是普遍服務的一個非常重要組成部分。通過對電網安全特點進行分析,不難得出:電網事故所造成的自身的經濟損失和影響遠遠比不上其社會經濟損失和影響。加大安全投入會使得企業(yè)的生產成本有所增加,如果讓電力企業(yè)對這部分投入進行內部消化的話,一般會存在兩個問題:首先是公司一般以追求利潤最大化為目標,而增大安全投入則與之相違背,必然會造成企業(yè)在加大安全投入方面的踟躕;其次是如果安全投入來源不明的話,企業(yè)會為了掩蓋經營管理中存在的問題而以增加安全投入為借口。因此,非常有必要構建安全投入的補償機制,只有如此才能免除企業(yè)的后顧之憂,完成其生產經營目標進而實現雙贏。

參考文獻

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