李艷潔

繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復成為環(huán)保產業(yè)中的又一個“金礦”。

2006年環(huán)保部和國土資源部斥資10億元聯(lián)合啟動了“全國首次土壤污染狀況調查調查報告”。歷時6年，通過調查，基本查明了全國土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀、變化趨勢，主要類型污染場地及周邊土壤環(huán)境特征及其風險程度，建立了全國各種土地利用類型的土壤樣品庫和調查數(shù)據(jù)庫。目前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)?！笆濉币?guī)劃》已進入國務院審批程序。

修復現(xiàn)狀

調查結果顯示，目前全國受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃。從國內土壤修復產業(yè)化發(fā)展的趨勢來看，未來土壤修復的重點領域將集中在城市污染土地開發(fā)及污染農田兩大板塊。

城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發(fā)污染土地兩大領域，治理責任主體單位通過治理工程招標，中標修復公司通過土壤置換進行異地修復，修復經評估達標后從開發(fā)商獲得收益。這也成為城市土壤修復的主流運營模式，項目投資收益率一般可達10%-20%。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市。

目前全國范圍內處于實驗室中試階段的土壤修復技術儲備時間已逾10年，技術種類達近百種，除傳統(tǒng)的物理化學治理方法外，生物治理已漸漸成為未來適應國內土壤污染治理需求的主流。

土壤修復市場包括污染場地修復，礦山土地修復和耕地修復。由于中國城市化進程加快，以前的化工礦產企業(yè)逐漸從城市中心搬遷至郊區(qū)，目前對城市中的污染場地修復需求最高。由中國環(huán)境修復網的統(tǒng)計得出，目前全國風險場地有42處，其中已修復13處，待修復11處，已搬遷16處。全國待搬遷場地約200處。平均一個場地修復項目的資金規(guī)模在一到兩個億。據(jù)中信建投研報，假設只考慮已知的污染場地，對待修復和已搬遷場地的修復能夠在未來2年內完成，對待搬遷場地的修復能夠在未來3到5年內完成，并且平均修復場地資金為1.5億，則未來兩年我國場地修復的市場規(guī)模在40億左右，未來3到5年的市場規(guī)模在300億左右。

中國農田污染源主要是來自化肥、農藥、生活垃圾、農村家畜糞便等，城市“毒地”的污染源頭是化工、農藥、焦化等類企業(yè)。

換土是目前國內最常見的一種土壤修復技術。就是一種異位土壤修復技術，它包括異地填埋和異地水泥窯焚燒等。這種技術通過大規(guī)模挖土換土，可以在短時間內解決表面的污染問題，但是并不徹底。而植物修復效果徹底、綠色環(huán)保，成本相對較小。但植物修復所需時間與土壤污染的重金屬濃度直接相關，重金屬超標不高的土壤，3年到5年可見效；如果超標嚴重，修復的時間則需翻倍。

我國采用異位土壤修復技術原因有三。一是我國房地產開發(fā)商普遍面臨開發(fā)周期短的壓力，通常能分配給修復土壤的時間只有三個月，因此只能動用土方工程將污染土壤挖出。二是目前大部分原位修復技術還停留在技術研發(fā)階段，較少能夠滿足工程應用的要求。三是我國相關法律尚不完善，沒有專門的污染土壤修復法在約束土壤修復的后續(xù)污染問題，因此企業(yè)大多會選擇異地填埋焚燒這種造成二次污染但周期較短的方式。

千億市場

就在土壤修復市場逐漸熱鬧喧囂之時，嗅覺靈敏的產業(yè)資本和金融資本都開始紛紛進軍土壤修復這個正在快速擴張的新產業(yè)，但是由于土壤修復市場門檻較低，甚至一些簡單的土木轉移填埋也可以成為企業(yè)的支撐。土壤環(huán)境修復產業(yè)同樣又是一個技術密集型和資金密集型產業(yè)，一些缺少技術實力的企業(yè)僅僅將修復工程變成土方工程，污染場地的土拉出后，只是進行異地堆積而非處理，造成土壤污染的異地擴散。政府應制定明確的技術標準及市場監(jiān)管系統(tǒng)，引導產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

隨著近幾年土壤修復產業(yè)的發(fā)展，如今已經初步形成一條產業(yè)鏈。產業(yè)鏈既包括調查評估、咨詢和修復工程，也包括第三方檢測等行業(yè)。目前形成了以環(huán)保部門的監(jiān)測機構為主、商業(yè)檢測機構為輔的市場格局。

一些比較成熟的污水治理企業(yè)，也開始延伸自身的產業(yè)鏈條，涉足水體或土壤及地下水修復領域。因此，它們可能會成為潛在土壤和地下水修復企業(yè)，憑借自身的資本、技術、人才優(yōu)勢，都正在向土壤及地下水修復行業(yè)滲透。

最保守的測算，“十二五”期間國內土壤修復產業(yè)也將達到千億規(guī)模的市場，據(jù)知情人士則透露，“十二五”期間，國家用于防治土壤污染的全部財政資金將達數(shù)千億元，其中，僅僅是國家治理重金屬污染的投入就達595億元。

缺乏監(jiān)管

污染土壤修復作為新興環(huán)保行業(yè)，技術的研發(fā)或應用還處在試驗階段，還沒有形成比較成熟的技術，暫時沒有技術壁壘；而且國家的行業(yè)標準和準入制度也都在制訂過程中，因此，在環(huán)境修復市場逐漸成熟后，將會有越來越多從事其他環(huán)保產業(yè)的企業(yè)涌入到環(huán)境修復行業(yè)。

在今年五月末舉辦的2012重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復論壇上，陳同斌研究員指出：國內土壤修復產業(yè)處于發(fā)展初期，理論探索十分活躍，技術發(fā)展不斷完善，規(guī)范的工程實例和產業(yè)發(fā)展經驗尚少。我國土壤污染修復產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場混亂；土壤修復技術水平參差不齊，產業(yè)鏈合作亟待解決，這些因素很大程度限制了行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在房地產開發(fā)商基本都是將“毒地修復”流程簡化成兩個程序——挖干凈“毒土”，然后轉移至別處，而一些承包修復場地的企業(yè)也不需要申請資質，有幾臺挖掘機就可以成立一個土壤修復公司，“只要能找到工程，就可以盈利”。

發(fā)達國家的環(huán)境修復產業(yè)起步較早，發(fā)展較快。土壤污染修復技術研究起步于上世紀70年代后期。在過去的30多年中，美、日、澳等國紛紛制定了土壤修復計劃，投巨資用于土壤修復技術與設備的研發(fā)，積累了豐富的現(xiàn)場修復技術與工程實踐經驗。

美國、日本等國家的土壤修復產業(yè)可以占到本國環(huán)保產業(yè)市場份額的30%～50%，產業(yè)相當成熟。

而我國土壤修復市場缺乏一批具有自主研發(fā)能力的大中型修復企業(yè)，尚未構成以修復企業(yè)為主的場地調查、風險評估、修復設計、修復工程、規(guī)劃開發(fā)的良性產業(yè)鏈條，無法形成規(guī)模效應。

與歐美等發(fā)達國家相比，我國土壤修復技術和裝備研發(fā)薄弱。污染場地修復屬生態(tài)學、土壤學、微生物學、生態(tài)毒理學、環(huán)境化學、工程學等十幾個學科交叉融合的領域，是當前整個環(huán)境科學與技術研究的前沿。而我國的污染場地修復技術大部分仍停留在實驗室研究階段，工程應用很少；特別是經濟、安全的原地修復和生物修復技術，更是少之又少。

業(yè)內人士擔憂的是，多數(shù)新生企業(yè)并沒有掌握對土壤、地下水修復的技術，基本都是純粹以逐利為目的，盲目躋身土壤修復行列，這可能進一步導致市場競爭無序化。