孫常程

摘 要:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù),是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新發(fā)展,是黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求,也是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與時(shí)俱進(jìn)的新成果,而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)前提是政治穩(wěn)定。本文從闡述政治穩(wěn)定的內(nèi)涵著手,重點(diǎn)分析和諧社會(huì)與政治穩(wěn)定之間內(nèi)在的高度統(tǒng)一關(guān)系,并就如何在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:政治穩(wěn)定和諧社會(huì)內(nèi)在關(guān)系實(shí)現(xiàn)途徑

中圖分類號(hào):G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0205-03

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,作為加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一,使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體,擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體,這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新發(fā)展,是黨執(zhí)政目標(biāo)的新要求,也是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與時(shí)俱進(jìn)的新成果。因此,必須從確保黨和人民事業(yè)順利發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。而和諧社會(huì)的構(gòu)建能否成功歸根到底取決于是否有一個(gè)穩(wěn)定的、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,是否能夠保持政治穩(wěn)定。鄧小平同志曾指出:“中國(guó)的問(wèn)題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！盵1]因此,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,研究政治穩(wěn)定問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1政治穩(wěn)定的內(nèi)涵

政治穩(wěn)定是指在一種社會(huì)狀態(tài)下,一定社會(huì)中的各種政治勢(shì)力在一定政治體制中的相對(duì)平衡,社會(huì)的政治生活可以有序的進(jìn)行[2]。因而有序性和連續(xù)性在政治穩(wěn)定中占有主導(dǎo)地位。政治穩(wěn)定主要包括政權(quán)體系的穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、政治生活秩序穩(wěn)定。鄧小平同志曾把政治穩(wěn)定概括為兩句話,即“政局穩(wěn)定”和“政策穩(wěn)定”[3]。政治穩(wěn)定主要表現(xiàn)在政治制度的穩(wěn)定狀態(tài),公共秩序的有序性,基礎(chǔ)階級(jí)關(guān)系的均衡態(tài),主要政策的連續(xù)性[4]。政治穩(wěn)定與政治文明都是建立在一定的生產(chǎn)關(guān)系之上,代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,為統(tǒng)治階級(jí)所追求的文明形態(tài)和秩序形態(tài),兩者具有天然的聯(lián)系和相同的屬性,同時(shí),又互為作用,互相促進(jìn)。

但是,對(duì)于什么是政治穩(wěn)定目前還沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)論。國(guó)內(nèi)外學(xué)者們從不同的角度分析了政治穩(wěn)定的內(nèi)涵,眾說(shuō)紛紜。

西方學(xué)者阿爾蒙德、戴維·伊斯頓、派伊、梅隆·韋納和伯特·豪斯里茲等人都從各自不同的角度分析了政治穩(wěn)定。西方研究政治穩(wěn)定的權(quán)威首推保守主義政治學(xué)派的代表人物亨廷頓,他在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)中,系統(tǒng)地闡述了他的政治穩(wěn)定理論。亨廷頓認(rèn)為政治穩(wěn)定是公民政治參與能力與政治制度化程度之間的平衡關(guān)系,他的這一觀點(diǎn)幾乎成了以后西方學(xué)者們分析政治穩(wěn)定問(wèn)題的基本框架。他提出一個(gè)命題:“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂;如果說(shuō)窮國(guó)顯得不穩(wěn)定的話,并非由于他們窮,而是他們想致富?！盵5]亨廷頓首先以戴維斯J型曲線理論為框架,從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定的關(guān)系上進(jìn)行分析,指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致人們欲望和期待的急劇高漲,各種社會(huì)問(wèn)題和壓力同時(shí)涌現(xiàn)。而過(guò)渡性的社會(huì)滿足這些欲望的能力卻總是低于這些欲望的增長(zhǎng),這種差距便引起了人們強(qiáng)烈的不滿和社會(huì)挫折感,成為政治不穩(wěn)定的誘因。

西方學(xué)者對(duì)政治穩(wěn)定問(wèn)題的研究與分析有許多發(fā)人深思之處,但他們大都以西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政治制度和價(jià)值觀為參照系,認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)英美等資本主義國(guó)家的民主制度,才能最終達(dá)到政治穩(wěn)定。對(duì)于西方學(xué)者的政治穩(wěn)定理論,我們必須處理好借鑒與批判的辯證關(guān)系,吸取其中對(duì)我們有價(jià)值的東西,剔除其糟粕。

由于政治穩(wěn)定的內(nèi)涵極其豐富,在國(guó)內(nèi)學(xué)者們也從不同的角度進(jìn)行了闡述,說(shuō)法不一。主要觀點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

“政治體系廣泛認(rèn)同”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定指政治體系得到社會(huì)廣泛認(rèn)同,能夠合法有效地運(yùn)行,合理分配社會(huì)資源,政治穩(wěn)固[7]。

“政治機(jī)制運(yùn)行常態(tài)”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定指政治機(jī)制運(yùn)行的常態(tài)性,政治發(fā)展的有序性和政治規(guī)范的認(rèn)同性[8]。

“政治系統(tǒng)內(nèi)平衡”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定是指政治系統(tǒng)的各要素之間保持相對(duì)平衡與協(xié)調(diào),政治運(yùn)作呈現(xiàn)出一種良好有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[9]。

“政治系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定是指政治系統(tǒng)在其發(fā)展過(guò)程中具有適應(yīng)環(huán)境變化和協(xié)調(diào)內(nèi)部諸要素及相互關(guān)系發(fā)展變化的能力,能容納、調(diào)整社會(huì)各方面的利益矛盾[10]。

“政治系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能正?！闭f(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定表示政治系統(tǒng)在運(yùn)行中所呈現(xiàn)的有序性和連續(xù)性。所謂有序性,指系統(tǒng)內(nèi)部各要素排列秩序的合理性;所謂連續(xù)性,指系統(tǒng)功能的發(fā)揮不受阻礙,保持正常和有效的運(yùn)轉(zhuǎn)[11]。

“政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)行”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定是在特定社會(huì),有利于鞏固現(xiàn)政權(quán)有秩序的政治狀態(tài)和有規(guī)則的政治運(yùn)作和政治運(yùn)行[12]。

“政治生活秩序—適應(yīng)”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定主要是指國(guó)家政治生活的秩序性、國(guó)家政權(quán)的連續(xù)性和政治制度能維持已有的法制秩序,又有適應(yīng)政治變化的能力[13]。

“綜合”說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為政治穩(wěn)定指國(guó)家政治生活的秩序性,即在國(guó)家政治生活中不需要使用軍事武力和政治高壓手段來(lái)解決各種問(wèn)題,不存在政治騷動(dòng)和暴亂[14]。

總之,對(duì)政治穩(wěn)定問(wèn)題的研究,必須運(yùn)用馬克思主義的基本理論并結(jié)合我國(guó)政治運(yùn)行的具體實(shí)踐,才能建立起科學(xué)的、適合我國(guó)國(guó)情的政治穩(wěn)定理論。關(guān)于政治穩(wěn)定的內(nèi)涵,在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,筆者傾向于這樣一種界定:國(guó)家政治生活的秩序性、國(guó)家政體的連續(xù)性、社會(huì)政治制度的內(nèi)聚性和價(jià)值觀念的穩(wěn)定性[15]。

但是,我們強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定并不等于政治僵化、停滯;不等于無(wú)視矛盾、沖突和斗爭(zhēng);也不等于固守某種政治形式、政治方法、政治決策、政治觀念和政治經(jīng)驗(yàn),而是穩(wěn)定與發(fā)展、穩(wěn)定與改革、穩(wěn)定與民主相統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的變革的穩(wěn)定。

2政治穩(wěn)定與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

政治穩(wěn)定與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之間并不存在矛盾,而是一種相互依存、相互促進(jìn)的具有內(nèi)在的高度統(tǒng)一的關(guān)系。政治穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提,社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。

2.1 政治穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),一個(gè)重要前提和必要基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面,和諧社會(huì)也就無(wú)從談起。因此,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),首要的前提和基礎(chǔ)是確保政治穩(wěn)定。只有在安定團(tuán)結(jié)的政治局面下,黨和政府才能帶領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,才能妥善的處理社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況,才能有效的解決社會(huì)中的各種矛盾,才能在變幻莫測(cè)的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定并不是說(shuō)不要求發(fā)展,不是一種靜態(tài)的、傳統(tǒng)的穩(wěn)定。這種政治穩(wěn)定是一種積極的動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定,是一種不斷創(chuàng)新、改革、發(fā)展的穩(wěn)定,是一種消除不穩(wěn)定因素、在發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)平衡的穩(wěn)定,是一種與時(shí)俱變的穩(wěn)定,是一種有機(jī)協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系的穩(wěn)定。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,政治穩(wěn)定是頭等大事,是壓倒一切的政治任務(wù),任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。建國(guó)以來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,什么時(shí)候出現(xiàn)政治穩(wěn)定的大好局面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序就會(huì)出現(xiàn)良性的發(fā)展,反之,什么時(shí)候政治不穩(wěn)定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)停滯不前或嚴(yán)重倒退的局面。所以,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

2.2 社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有利于維護(hù)政治穩(wěn)定

和諧社會(huì)是一個(gè)和衷共濟(jì),能夠允許各種不同利益存在、尊重他人所做出的選擇,倡導(dǎo)寬容、奉獻(xiàn)的公共道德社會(huì)[16]。社會(huì)主義和諧社會(huì)意味著良好的社會(huì)中個(gè)體與個(gè)體、群體與群體、集團(tuán)與集團(tuán)、階層與階層、個(gè)人與集體、黨和人民群眾、地方與中央以及人與自然等各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)和融洽。但是,當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,由于各種因素的影響,在社會(huì)發(fā)展中時(shí)常出現(xiàn)一些影響政治穩(wěn)定的不和諧因素。例如,有些地方、地區(qū)出現(xiàn)的干群、黨群關(guān)系緊張的現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)分配不公平導(dǎo)致貧富分化懸殊引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題;國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂分子、各種邪教頑固組織等對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治穩(wěn)定的破壞;各種經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大之勢(shì);部分公民出現(xiàn)信仰危機(jī)、道德水平下降等等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在和發(fā)展,是導(dǎo)致當(dāng)前政治不穩(wěn)定的重要因素,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大阻力。而社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,有利于協(xié)調(diào)個(gè)人、集體、國(guó)家、黨群、干群之間的密切關(guān)系;有利于減少社會(huì)矛盾和化解社會(huì)沖突,有利于增加社會(huì)關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)向上的社會(huì)局面;有利于打擊各種腐敗行為、各種形式的經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪;有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高國(guó)際地位、維護(hù)國(guó)家利益;有利于打擊各種形式的民族分裂活動(dòng),維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與完整?？傊?社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有利于消除影響政治穩(wěn)定的各種矛盾和因素,從而維護(hù)和促進(jìn)政治穩(wěn)定。

2.3 社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,有利于發(fā)展動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出是我們對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化。社會(huì)主義建設(shè),既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè),也包括政治、精神文化建設(shè),以及人與人之間和諧關(guān)系的建設(shè)。和諧的社會(huì)關(guān)系不僅僅是一種手段,也是我們追求的社會(huì)目標(biāo)。但是,在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致了國(guó)民期望值增長(zhǎng)速度比客觀狀況改善的速度還要快,從而使一部分人感到一種強(qiáng)烈的被剝奪感。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)表明:動(dòng)亂常常發(fā)生于長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮之后突然蕭條時(shí)期,因?yàn)檫@時(shí)人們的期望值已經(jīng)被繁榮的經(jīng)濟(jì)鼓動(dòng)得很高,而實(shí)際的經(jīng)濟(jì)條件和政治卻又難以滿足人們的較高期望,于是,社會(huì)上不滿情緒便高漲起來(lái),導(dǎo)致社會(huì)成員的強(qiáng)烈挫折感。如果缺乏疏通渠道,處理不好,將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)沖突。因此,在我國(guó)現(xiàn)代化的道路上,只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),不穩(wěn)定就難免發(fā)生。而發(fā)展與不穩(wěn)定、不和諧往往是共生的。發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)人民群眾利益格局的變化與調(diào)整,使一部分人利益相對(duì)受損或出現(xiàn)利益絕對(duì)受損的情況,如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決,將嚴(yán)重影響我國(guó)的政治穩(wěn)定,如當(dāng)前社會(huì)公平問(wèn)題對(duì)政治穩(wěn)定的影響。而社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為重要目標(biāo),給弱勢(shì)群體以利益補(bǔ)償,消除因發(fā)展不平衡而引起的各種歧視性、不公平性因素,保持社會(huì)處于良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中,從而使政治穩(wěn)定隨著和諧社會(huì)的發(fā)展和建立而保持著一種動(dòng)態(tài)的平衡,隨著社會(huì)的發(fā)展而處于一種發(fā)展變革的態(tài)勢(shì)中,這有利于在新的形勢(shì)、新的環(huán)境下更好的維護(hù)政治穩(wěn)定。因而,和諧社會(huì)的構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、變革的政治穩(wěn)定。

3在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定

建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì),要求我們適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新情況、新問(wèn)題,深入研究社會(huì)管理規(guī)律,更新社會(huì)管理觀念,推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的改革創(chuàng)新,盡快形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾愿望、更加有效的社會(huì)管理體制、健全處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制方法,及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾。這就要求政治穩(wěn)定要始終處于動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài),與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。那么,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定,筆者就此談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

3.1 建設(shè)和諧的社會(huì)主義政治文明以鞏固和發(fā)展政治穩(wěn)定

社會(huì)主義的政治文明是不同于歷史上任何一種社會(huì)形態(tài)的政治文明,其根本區(qū)別體現(xiàn)在政黨制度、政治法律制度的不同。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出,“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”[17]因此建設(shè)和諧的社會(huì)主義政治文明可以鞏固和發(fā)展政治穩(wěn)定。

首先,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表著最廣大人民的根本利益。只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方利益的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,化解各種矛盾。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能調(diào)動(dòng)全國(guó)各民族人民和各階層群眾的積極性、創(chuàng)造性,有效地進(jìn)行政治參與,推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定政治穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能用法律制約各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,防止權(quán)力濫用,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,確保人民依法享有廣泛的權(quán)利。因此,沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有穩(wěn)定的政治環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定只不過(guò)是一句空話而已。

其次,確保人民當(dāng)家作主,這是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)保障。人民群眾是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍,是政權(quán)的主人,在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中享有廣泛的權(quán)力。而社會(huì)主義和諧社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治生活的民主化、大眾化,把最廣大人民群眾的政治利益放在社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心地位,使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益,要切實(shí)地保障公民享有各項(xiàng)權(quán)利。人民的權(quán)利有了保障,利益有了保障,意志有了保障,必然會(huì)提高人民對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家政權(quán)的滿意度、信任度、認(rèn)同度,能夠有效化解人民內(nèi)部矛盾,調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有力的促進(jìn)政治穩(wěn)定。

再次,實(shí)行依法治國(guó),為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定提供制度保障。和諧社會(huì)的一個(gè)重要體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)法制國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó),就是要使立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律,并形成完備的社會(huì)主義法律制度體系,反映廣大人民群眾的利益和意志;政府和公職人員嚴(yán)格依法行政,司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事,公民自覺(jué)守法和依法維權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,實(shí)現(xiàn)法治的根本目的—— 維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)利,就能從實(shí)質(zhì)上保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

3.2 增強(qiáng)政治系統(tǒng)的功能,為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定提供體制保障

國(guó)外現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,無(wú)論是先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,還是后現(xiàn)代化國(guó)家,在組織制度上都共同體現(xiàn)了國(guó)家為現(xiàn)代化動(dòng)員社會(huì)資源的能力。而且越是后現(xiàn)代化國(guó)家,國(guó)家的作用就越大,國(guó)家的控制力就越高。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,適度地保持國(guó)家控制能力對(duì)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定具有重要的作用。這就要求:

首先,根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況創(chuàng)新管理方式。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,必然會(huì)出現(xiàn)新的情況、新的問(wèn)題。為了有效的解決這些新情況、新問(wèn)題,要求政府部門(mén)改變?cè)械墓芾矸绞?、方?及時(shí)的根據(jù)具體環(huán)境、具體問(wèn)題的變化不斷創(chuàng)新管理的方法、方式,積極走服務(wù)型政府之路,更好服務(wù)于社會(huì),維護(hù)政治穩(wěn)定。

其次,要善于處理與群眾經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的問(wèn)題。按照馬克思主義的原理,經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題是“本原型問(wèn)題”,具有根本性的地位,其他問(wèn)題常常是由此派生出來(lái)的。所以,對(duì)于群眾的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題要高度重視。在現(xiàn)代化建設(shè)和改革過(guò)程中尤其是在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,由于各種利益總是互相交錯(cuò)的,一些人利益受損了,常常是另一些人利益獲得了,從而導(dǎo)致了社會(huì)的不公平。那么,作為政府應(yīng)該給予利益受損的群體進(jìn)行利益補(bǔ)償,進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)移,對(duì)于受益者采取各種措施進(jìn)行調(diào)節(jié),從而確保社會(huì)的穩(wěn)定。

最后,要善于發(fā)現(xiàn)和化解各種社會(huì)矛盾。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中,不可避免的產(chǎn)生各種問(wèn)題和矛盾,對(duì)于這些客觀存在的矛盾,不應(yīng)采取回避和視而不見(jiàn)的態(tài)度,而是要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取各種手段和措施創(chuàng)造性的解決問(wèn)題,及時(shí)化解矛盾,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài),消除影響政治穩(wěn)定的因素。

3.3 努力消除貧富差別,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為政治穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

努力消除貧富差別、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的既定目標(biāo),也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。在我國(guó)人民是國(guó)家的主人,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本力量,是決定我國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題影響了政治穩(wěn)定,而在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必須消滅影響政治穩(wěn)定的貧富差別過(guò)于懸殊的因素,實(shí)現(xiàn)共同富裕,這既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,又是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要條件。這是因?yàn)?在建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中只有實(shí)現(xiàn)共同富裕才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的切身利益,并進(jìn)一步發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的積極性,實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié),從而不斷鞏固和擴(kuò)大政治穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ),才能消除影響社會(huì)穩(wěn)定和激化人民內(nèi)部矛盾的各種因素,從而為政治穩(wěn)定提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

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