馬寶成

建設中國特色社會主義的根本目標就是實現(xiàn)廣大人民群眾的共同富裕。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。無論職務多高、權力多大，黨的干部始終都是人民公仆。這就要求黨的干部始終要把人民放在心中，始終把人民利益放在心中最高位置，真正做到民在心中扎深根、公仆本色永不變。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開之年。當前一段時間，國際國內(nèi)形勢復雜多變，國內(nèi)國外雜音不少。甚至出現(xiàn)了一些不利于社會穩(wěn)定的不和諧聲音。在這個謠言、雜音、噪音混雜的敏感時期，我們必須堅持正確方向，堅持改革開放，堅持人民利益最高，堅持依法執(zhí)政依法行政。努力保持清醒頭腦，堅定原則立場；繼續(xù)深化改革開放，努力攻堅克難；時刻心系人民群眾，永做人民公仆；自覺增強法制觀念，建設法治國家。我們必須毫不猶豫地明辨這些大是大非問題，只有如此，我們才能夠朝著既定的目標堅定不移地向前推進。

堅持正確的政治方向

方向決定成敗，如果方向錯了，最終結(jié)果只能是南轅北轍。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表了正確的政治方向。要堅持正確的政治方向，就必須同黨中央保持高度一致。

首先，要加強學習，堅定信念。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。黨員干部必須不斷加強理論學習，提高理論素養(yǎng)，加強思想改造，提升精神境界，通過深入學習和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，武裝自己的頭腦，堅定自己的理想信念，增強抵制各種錯誤政治觀點和腐朽思想文化侵蝕的能力。

其次，要把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把精力集中到實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務上來，更加自覺地與黨中央保持高度一致，在大是大非上保持頭腦清醒，在原則問題上堅定立場。歷史經(jīng)驗表明：統(tǒng)一思想是我們事業(yè)成功的根本保證。只有統(tǒng)一思想，才能夠同心同德，團結(jié)一致；只有統(tǒng)一思想，才能凝聚力量，行動一致；只有統(tǒng)一思想，才會調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

再次，要全面貫徹落實好2012年的兩會精神。2012年兩會通過的政府工作報告和其他報告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對于深化中國改革發(fā)展具有重要意義。貫徹落實好兩會精神，也是同黨中央保持高度一致的直接體現(xiàn)。

最后，要堅定理想信念，排除各種噪音、雜音、不和諧聲音的干擾。不信謠，不傳謠，不造謠。真正做到不為噪音所擾，不為流言所惑，不為暗流所動。

堅持改革開放

改革開放三十多年來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的輝煌成就。取得這些成就的一條重要經(jīng)驗，就是堅持以改革為動力，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動黨和國家各項事業(yè)的新發(fā)展。特別是近十年來，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，各項重大改革措施不斷推出，使得新的經(jīng)濟發(fā)展動力不斷煥發(fā)，民主政治建設取得重要進展，文化事業(yè)生機盎然，社會建設全面推進。

實踐證明，改革開放是強國之本。當前，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入一個新的階段，改革進入攻堅期，一些以前沒有遇到的矛盾和問題集中顯現(xiàn)：如何破除阻礙科學發(fā)展的體制機制障礙，解決好我們發(fā)展中遇到的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；如何解決好社會公平問題，讓改革成果由人民群眾共享、使人民群眾受益；如何推進政治體制改革，真正建設好社會主義民主政治等等。只有堅持并深化改革開放，我們才能夠從根本上解決這一系列問題。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)和新期待，2012年兩會確定了當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財稅金融體制改革、價格改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點任務。這些都是我們深化改革必須采取的切實有效的具體措施，為推進中國特色社會主義事業(yè)注入了新的動力。貫徹落實好這些改革措施并使之取得新進展，需要我們勇于碰硬、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應增強憂患意識，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，開創(chuàng)各項事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。

堅持人民利益最高

建設中國特色社會主義的根本目標就是實現(xiàn)廣大人民群眾的共同富裕。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。無論職務多高、權力多大，黨的干部始終都是人民公仆。這就要求黨的干部始終要把人民放在心中，始終把人民利益放在心中最高位置，真正做到民在心中扎深根、公仆本色永不變。只有如此，才會在感情和態(tài)度上親民、愛民，在行動和工作上為民、利民，從而不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效推動黨和人民事業(yè)發(fā)展。

在堅持人民利益最高這個問題上，檢驗一名黨員干部的一個重要標準就是看他心里是否裝著人民群眾。因為只有心里裝著人民群眾，才能夠始終不忘群眾、服務群眾，這正是我們黨立于不敗之地的根本。

一個政權如果長期忽視民眾利益，對人民群眾利益漠不關心，甚至損害人民群眾利益，就會直接導致其政治合法性基礎的動搖。一些中東國家的持續(xù)動蕩就是前車之鑒。在這些國家，民心轉(zhuǎn)化的直接導火索就是政府對人民利益的長期漠視，導致了嚴重的社會不公和貧富差距。比如，利比亞的石油儲量和產(chǎn)量均為世界第九，并擁有非常豐富的天然氣資源，儲量為整個非洲第一。按照常理，利比亞應該是非常富有的國家?？墒聦嵣希种坏睦葋喨嗣裆钤谪毨Ь€以下。因為利比亞的石油和天然氣交易雖帶來了數(shù)千億美元的收益，但其中一半以上劃到了卡扎菲及其兒子們的賬戶上，人民卻收入很低，很多人生活在貧困線以下。在埃及，貧富差距直接導致了政治合法性基礎的動搖。貧富差距不斷擴大造成社會仇富心態(tài)日盛。近年來埃及一直推行私有化政策，但是由于準備不充分，國有資產(chǎn)嚴重流失，一些和政府、執(zhí)政黨關系密切的人群成為受益者，一夜暴富的事情屢見不鮮。與此同時，普通民眾的生活改觀并不明顯。因此，盡管穆巴拉克搞多黨制差額選舉，但它并沒有改善貧富差距大、貪污腐敗嚴重、大學生普遍失業(yè)等現(xiàn)狀。加之經(jīng)濟基礎薄弱，極容易演變?yōu)榧怃J的社會矛盾。這才是穆巴拉克倒臺的主要原因。

把人民利益放在最高位置，決不允許有凌駕于黨紀國法之上的特殊公民，以老一輩革命家為代表的中國共產(chǎn)黨人，嚴以律己，克己奉公，贏得了人民的信任和愛戴。與前人相比，我們今天所擁有的物質(zhì)條件極大地豐富了，所面臨的誘惑也遠多于以往任何時期。面對長期、復雜、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，黨員和干部一定不能有絲毫滿足和懈怠，不能脫離人民，以權謀私、任人唯親、貪贓枉法，更不能背離人民群眾的利益。只有每個黨員干部徹底摒棄特權思想，把人民利益放在最高位置，永葆政治本色，才能始終得到人民群眾的支持和擁護。

堅持依法執(zhí)政、依法行政

我們是社會主義法治國家，這就必然要求我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。依法治國是黨領導人民治理國家的根本方略；依法行政是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)和具體深化；依法執(zhí)政是依法治國和依法行政的根本保證，就是要求我們黨始終在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力。

辦好中國的事情，關鍵在于依法執(zhí)政。一個有著8000多萬黨員的執(zhí)政黨。只有堅持嚴密組織、嚴明紀律、嚴格管理、嚴肅監(jiān)督，始終保持先進性和純潔性，才能肩負起歷史使命和人民重托。今天，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，“四大考驗”、“四大危險”比以往任何時候都更加尖銳地擺在每一個共產(chǎn)黨人面前。如何夯實廉潔從政防線，提高拒腐防變能力，不斷保持黨的肌體健康，迫切需要我們做出新的解答。越是快速發(fā)展，就越要繃緊從嚴治黨這根弦，始終加強黨的建設。越是位高權重，就越要嚴于律己，時時自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2011年3月，吳邦國在十一屆全國人大四次會議上鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這說明中國法治建設中的法律基礎已經(jīng)具備。依法行政要求我們以憲法和相關的法律制度對政治權力的界限和運作進行嚴格限制。保護并體現(xiàn)社會自主性和個人的自由權利，至少應包括以下兩方面的主要內(nèi)容：一是正確界定政治權力的權限范圍，確保社會領域內(nèi)個人的權利、自由不至于被膨脹的政治權力侵犯。二是強調(diào)政治權力在具體運作上對上述權限界定的遵從，不受此種約束的政治權力容易產(chǎn)生尋租式的腐敗政治行為，從而導致其政治合法性程度下降，甚至會引發(fā)政治危機。像利比亞、埃及和也門等產(chǎn)生動蕩的中東國家，他們的政治權力在具體的、長久的運作過程中，也基本上是游離于監(jiān)督與制約之外的。比如埃及，穆巴拉克在位30年實行的“家天下”統(tǒng)治，以各種手段為他本人及其家族聚斂財富高達數(shù)百億美元之巨；而且埃及軍政各部門腐敗成風，官商一體貪污盛行，豪富與高官驕奢淫逸、飛揚跋扈，導致了民怨的不斷增長，并達到了社會沸騰的臨界度。長此以往，民心轉(zhuǎn)向，自然不可避免。

因此，只有堅持依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，才能保證我們在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力，也才能夠真正維護人民群眾利益。

（作者為國家行政學院研究員）