侯寅

摘要:克拉瑪依市是新疆一座新興的石油化工城。經(jīng)過五十多年的發(fā)展及地方招商引資力度的不斷加大,這座石油城市取得了突飛猛進的快速發(fā)展。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活方式的不斷變化,使社區(qū)規(guī)模日益擴大,居民數(shù)量日益增多,給油城消防安全帶來一定的挑戰(zhàn)。面對新形勢,新要求,如何創(chuàng)新改進工作思路和方法,切實做好社區(qū)消防安全工作,是當前乃至今后公安消防部門和社區(qū)面前的一個值得研究和探索的課題。

關鍵詞:新形勢社區(qū)消防新思路

中圖分類號:TU998 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0235-01

克拉瑪依市位于新疆準噶爾盆地西北緣,克拉瑪依系維吾爾語“黑油”的意思,是伴隨著新中國第一個大油田的勘探開發(fā)而發(fā)展起來的現(xiàn)代化石油工業(yè)城市。下轄四個區(qū),兩個鄉(xiāng),12個街道辦事處,91個社區(qū)居委會,18個派出所,總面積9500平方公里,總人口36萬人。下面筆者通過借鑒一些社區(qū)的成功做法,并結合當前社區(qū)狀況,淺析克拉瑪依市社區(qū)消防安全存在問題及對策。

1 以前克拉瑪依市社區(qū)消防安全存在的主要問題

1.1 政府和管理部門對社區(qū)消防工作的重要性認識不夠

長期以來,各級政府和行政管理部門都把主要精力放在對社區(qū)單位、公眾聚集場所等重點單位的消防安全管理上,忽視了對社區(qū)尤其是居民住宅區(qū)的消防安全管理,認為社區(qū)如果一旦發(fā)生火災,面小、損失小,容易撲救,不會造成大的經(jīng)濟損失、致使社區(qū)消防工作成了盲點。

1.2 社區(qū)消防基礎設施建設先天不足,后天維護保養(yǎng)問題嚴重

大多數(shù)社區(qū),特別是早期建設的小區(qū),消防基礎設施建設還不夠完善,由于消防規(guī)劃不夠細致等原因,很多地方建筑物的平面布局、疏散通道等方面存在很大缺陷,消防車通道不暢通,加上這類小區(qū)建設早,沒有正規(guī)的物業(yè)公司來管理,這些都給城市社區(qū)消防安全管理服務工作造成了阻礙。

1.3 居民消防安全意識淡薄,家庭火災隱患增多

隨著生活水平的提高,家用電器越來越普及,大功率電器增多,而普通家庭的電器線路敷設很少采取穿管保護措施;家庭裝修大多為了美觀而采用大量可燃材料,在加上各類家具,從而大大增加了火災荷載。加之目前大多數(shù)居民安全意識淡薄,很少有人家中配備滅火器,消防安全意識淡薄,基本的滅火和疏散逃生知識不具備。

2 現(xiàn)在克拉瑪依社區(qū)消防安全管理的現(xiàn)狀和措施

2.1 領導重視,形成高效的社區(qū)消防工作新體系

2002年,克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)被國家民政部命名為全國首批“社區(qū)建設示范區(qū)”,雖然當時社區(qū)文化建設有聲有色,但消防管理工作嚴重滯后,基礎公共消防設施數(shù)量嚴重不足,居民消防安全意識較差。僅2002年就發(fā)生家庭火災44起,約占火災總數(shù)的67.69％以上。為此,區(qū)人民政府專題研究并重點規(guī)劃全區(qū)社區(qū)消防工作,制定并出臺了《克拉瑪依區(qū)社區(qū)消防安全管理辦法》,規(guī)范了社區(qū)消防安全管理組織網(wǎng)絡和運行機制,增強了社區(qū)消防工作的可操作性。

2.2 完善消防安全管理體制,明確責任分工,形成社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡

(1)在街道辦事處建立消防管理機構。街道辦事處積極將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理工作之中,成立了安全委員會,每年年初由街道辦事處主任與社區(qū)居委會和轄區(qū)企事業(yè)單位簽定《消防安全責任書》,年底綜合考評,制定完善相關職責、制度,建立《社區(qū)單位基本情況登記薄》、等消防臺帳、檔案,并配有1-2名專職社區(qū)消防干事,具體負責轄區(qū)的消防管理工作。

(2)在社區(qū)居委會成立消防工作組織。社區(qū)建立了消防工作站,實行社區(qū)主任負責制,由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、社區(qū)民警、專兼職消防干事和治保員擔任關愛聯(lián)絡員,主要向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,對居民家用電器用、燃氣用具的安裝使用進行防火檢查和安全提示,為孤寡老人提供消防安全服務;對轄區(qū)公共消防設施進行檢查維護,制止居民樓道堆放雜物、車輛停放占用消防車道、圈占和損壞消防設施等行為。

(3)充分發(fā)揮公安派出所在社區(qū)消防工作中的重要作用。以創(chuàng)建“平安社區(qū)”等為載體,把社區(qū)消防工作列為社區(qū)民警職責和考評內容,深入開展社會治安、消防等重點整治工作。

3 不斷增強社區(qū)消防管理、教育、服務等綜合功能

3.1 加強社區(qū)消防硬件設施建設

社區(qū)在區(qū)政府、街道辦的堅強領導和大力支持下,確立了“一室、一圖、一路、一櫥窗、一箱、一點”為重點內容的社區(qū)消防基礎設施建設框架模式。中國人民財產(chǎn)保險公司克拉瑪依分公司無償向社區(qū)的1024戶居民家庭每家贈送一具4公斤干粉滅火器,總價值達15余萬元,便于居民及時有效撲救家庭初期火災。

3.2 社區(qū)志愿者消防員成立了社區(qū)消防服務組織

社區(qū)消防服務隊,由志愿者消防員、居委會成員和居民小組長組成,主要職責是對社區(qū)消防設施進行檢查維護,對社區(qū)居民進行消防安全教育,為孤寡老人提供上門消防服務,每季度挨家挨戶對居民家庭進行一次防火檢查和安全提示。

3.3 是創(chuàng)建“樓寓自治”新模式

以克拉瑪依區(qū)永紅社區(qū)為例將管理區(qū)塊進行分解,以樓寓為最基層單位,并由居民自發(fā)的成立樓幢消防安全信息員,每天對小區(qū)消防設施、器材、小區(qū)消防車道等情況進行巡查,同時還在全社區(qū)的64個單元將轄區(qū)內設置的消防報警點。

3.4 推行“一卡、一表、一提示”服務

永紅社區(qū)立即對全社區(qū)1024戶居民液化氣的安全使用問題開展檢查,并建立“一卡、一表、一提示”服務制度。 除此之外,社區(qū)還針對獨居老人、孤寡老人和殘疾老人生活特點,積極開展“金鑰匙”行動,實施為老人代管房門鑰匙的銀齡服務,從而為老人解除了生活之憂,為消防部門騰出了更多精力,開展部隊建設工作。

4 消防標識簡明化,全面提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理水平

4.1 社區(qū)物業(yè)消防安全管理制度實現(xiàn)“標準化”

將消防安全管理工作結構體系、規(guī)章制度、崗位職責和滅火疏散預案、員工培訓納入制度化、標準化管理范疇。

4.2 社區(qū)公共消防設施實現(xiàn)“標識化”

社區(qū)設置了滅火器、滅火毯、消防水桶、消防鐵鏟等公共消防器材,同時針對小區(qū)私家車亂停亂放,嚴重阻塞消防車通行的現(xiàn)象,物業(yè)管理單位積極劃定特定的區(qū)域用于在午間、晚間等車輛集中時段集中停放私家車,進行統(tǒng)一管理,避免因阻塞消防通道而影響消防車通行現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)過多年的努力,我市的社區(qū)消防工作已取得了初步成效,實現(xiàn)了三年全區(qū)無一起“小火亡人”事故。總之來說,社區(qū)消防組織在消防工作中的地位不容忽視,但同時我們也清醒的認識到社區(qū)消防工作是一項系統(tǒng)工程,任重而道遠！

參考文獻

[1] 公安部.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,2001(10).

[2] 建設部,公安部,民政部.關于加強居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合,切實保障居民居住安全的通知,2001(9).