分析師：劉曉斌

2011年，江西省糧食收購數(shù)量大幅增加。據(jù)江西省糧食局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年全年收購秈稻206.5億斤，同比增加80億斤。其中國(guó)有企業(yè)收購62億斤，同比增加21億斤，其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購144.5億斤，同比增加59億斤。收購增加的主要原因：一是增產(chǎn)，商品量增加；二是統(tǒng)計(jì)覆蓋面擴(kuò)大，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)更加全面。2011年市場(chǎng)糧價(jià)呈現(xiàn)總體上漲態(tài)勢(shì)。早秈稻每百斤平均收購價(jià)在120元左右（折合標(biāo)準(zhǔn)品，入庫價(jià)格），同比上漲22%，中晚稻平均收購價(jià)130元左右，同比上漲18%。

2011年稻米市場(chǎng)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，但國(guó)有糧食企業(yè)庫存下降；二是市場(chǎng)糧價(jià)呈現(xiàn)總體上漲態(tài)勢(shì)，但秋糧上市后沒有出現(xiàn)高開高走的局面；三是稻谷市場(chǎng)呈現(xiàn)“秈強(qiáng)粳弱”、“稻強(qiáng)米弱”的格局；四是最低收購價(jià)預(yù)案沒有啟動(dòng)，國(guó)家加大政策性儲(chǔ)備的市場(chǎng)投放力度；五是早秈稻現(xiàn)貨與期貨價(jià)格呈現(xiàn)期現(xiàn)倒掛態(tài)勢(shì)。從市場(chǎng)層面看，2011年國(guó)內(nèi)稻谷總產(chǎn)量大幅增加，豐產(chǎn)增加了市場(chǎng)供給量，給總量平衡帶來較為寬松的環(huán)境，帶來的是秋糧價(jià)格漲勢(shì)趨緩，期貨套期保值資金出逃，具體反應(yīng)為全年糧價(jià)上漲走勢(shì)前急后緩；從宏觀層面看，2011年在通貨膨脹加劇的情況下，國(guó)家不斷出臺(tái)調(diào)控政策，加大政策性糧食的市場(chǎng)投放力度，以進(jìn)一步抑制價(jià)格漲勢(shì)，為全年CPI指數(shù)逐步回落起到了一定作用。

一、2012年秈稻市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)了解，目前江西中晚秈稻市場(chǎng)收購價(jià)在135元以上，中儲(chǔ)糧部分臨儲(chǔ)入庫點(diǎn)為137元，中儲(chǔ)糧輪出2009年早秈稻價(jià)格在125～128元，因糧農(nóng)手上庫存較少，秈稻收購價(jià)格將仍呈上漲態(tài)勢(shì)。分析，當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)上漲，既有春節(jié)后市場(chǎng)需求增加的季節(jié)性因素，也有國(guó)家提高糧食最低收購價(jià)信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)的作用。

從影響糧價(jià)漲跌的諸因素看，2012年，國(guó)家大幅提高了稻谷最低收購價(jià)水平，表明國(guó)家支持糧價(jià)溫和上漲；此外，世界石油漲價(jià)，必然導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)漲，人工費(fèi)用增加，助推種糧成本上升；三是工農(nóng)產(chǎn)品之間、農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部剪刀差拉大，存在削弱農(nóng)民種糧積極性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，持續(xù)呈現(xiàn)給市場(chǎng)的“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)狀，已經(jīng)影響到了加工與收儲(chǔ)企業(yè)的積極性，市場(chǎng)存在價(jià)格下調(diào)的機(jī)會(huì)。但與支持糧價(jià)進(jìn)一步走高的主流因素相比，下跌只能是階段性的。

預(yù)計(jì)2012年國(guó)內(nèi)稻谷市場(chǎng)價(jià)格仍將呈上漲趨勢(shì)，但受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，漲幅不會(huì)太大。

二、政策建議

當(dāng)前農(nóng)民有三個(gè)期盼：一盼糧食收購價(jià)格能再高點(diǎn)，如早秈稻能達(dá)到135元/50公斤，中晚秈稻能達(dá)到150-160元/50公斤；二盼農(nóng)資價(jià)格能降低點(diǎn)，希望國(guó)家能綜合考慮各方面因素把農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)住，并降低價(jià)格，同時(shí)也要能保證質(zhì)量；三盼種糧補(bǔ)貼能增加一點(diǎn)，尤其是真正在地里種糧的農(nóng)民要求的更強(qiáng)烈些。為此，有以下政策建議：

1.完善糧食直補(bǔ)辦法。將現(xiàn)行的“普惠制”糧食直補(bǔ)辦法，改進(jìn)為“雙軌制”，即：一方面保持現(xiàn)有的種糧補(bǔ)貼普惠制方法，另一方面，對(duì)實(shí)際種糧的農(nóng)民再次給予補(bǔ)貼，可考慮根據(jù)農(nóng)民出售商品糧的數(shù)量給予補(bǔ)貼，這有利于種糧農(nóng)民得到更多的糧食直補(bǔ)資金，加大糧食生產(chǎn)投入，提高種糧積極性。

2.改進(jìn)最低收購價(jià)辦法。最低收購價(jià)糧食由國(guó)家收購，造成了糧食收購市場(chǎng)實(shí)質(zhì)性國(guó)家壟斷，不利于糧食市場(chǎng)化的健康發(fā)展。將糧食最低價(jià)收購改變?yōu)閲?guó)家收購和市場(chǎng)化收購相結(jié)合的辦法，有利于糧食流通產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3.加大扶持力度，建設(shè)農(nóng)資物流基礎(chǔ)設(shè)施。中石化九江分公司年產(chǎn)55-60萬噸的尿素生產(chǎn)線，于2010年永久停產(chǎn)后，江西的尿素供應(yīng)將長(zhǎng)期以省外調(diào)入為主。由此產(chǎn)生流通環(huán)節(jié)多，運(yùn)雜費(fèi)高，加上運(yùn)力與需求存在矛盾，為此，建議在江西糧棉主產(chǎn)區(qū)、交通樞紐物流集散地建設(shè)若干個(gè)大型農(nóng)資物流設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)扶持省級(jí)農(nóng)資龍頭企業(yè)，以增加農(nóng)資儲(chǔ)備量，提高農(nóng)資商品輻射面，強(qiáng)化對(duì)全省農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)控力。

（作者單位：江西省農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與涉外處）