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        強(qiáng)化管理控投資 注重質(zhì)量保安全

        2012-04-29 22:59:03陶其林
        時代金融 2012年20期
        關(guān)鍵詞:辦公用房標(biāo)段新建

        陶其林

        中國人民銀行臨滄市中心支行重視新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè),加強(qiáng)對基建工作的領(lǐng)導(dǎo),做好一個準(zhǔn)備,打好兩個基礎(chǔ),把握三個環(huán)節(jié),強(qiáng)化四項管理,抓好五項工作,理清工作思路,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格控制投資,注重質(zhì)量安全,新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房竣工驗收合格,正式投入使用,為全行干部職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

        一、做好一個準(zhǔn)備

        就是開工前的準(zhǔn)備。第一,進(jìn)行報批立項。人總行于2005年11月批準(zhǔn)臨滄市中心支行新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)項目立項,2007年4月審核批準(zhǔn)初步設(shè)計和總平面設(shè)計,最終核準(zhǔn)建筑面積9271平方米,核準(zhǔn)投資規(guī)模3798萬元。第二,建立工作機(jī)制。中心支行成立并根據(jù)人員變化適時調(diào)整新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、行長任組長,一名黨委委員、副行長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)基建辦公室和基建監(jiān)督小組。基建辦公室負(fù)責(zé)基建項目組織實施和現(xiàn)場管理,基建監(jiān)督小組對工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。確定了項目法定代表人、主管負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理人員和現(xiàn)場管理人員。第三,選定建設(shè)用地。地方政府在新開發(fā)區(qū)規(guī)劃一塊土地給臨滄市中心支行作為建設(shè)用地,總面積24.94畝,其中凈用地16.07畝,占道公攤面積8.87畝。前依西河,背靠旗山,地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好,道路出口寬敞,用水用電方便。第四,辦妥相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),辦妥地方項目立項、土地使用、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防、招投標(biāo)、用電、用水、大門開口等報批手續(xù)。加強(qiáng)與上級行的請示匯報和聯(lián)系溝通,建設(shè)方案設(shè)計、初步設(shè)計、外裝設(shè)計和內(nèi)裝設(shè)計順利通過昆明中心支行和人總行審定。2007年11月28日正式開工建設(shè)。

        二、打好兩個基礎(chǔ)

        首先,制定《實施方案》與《項目設(shè)計需求書》。制定《關(guān)于新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)的實施方案》,提出項目建設(shè)的基本思路、堅持的原則和主要工作步驟。確定新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房的建筑風(fēng)格為“古樸、莊重、大方、實用”。通過反復(fù)討論修改,制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)項目設(shè)計需求書》,主體設(shè)計單位根據(jù)《項目設(shè)計需求書》進(jìn)行設(shè)計。

        其次,搞好地質(zhì)勘察與設(shè)計。選定地勘單位,進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察,提供準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察資料。選定設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計,設(shè)計出科學(xué)合理的設(shè)計方案、初步設(shè)計、總平面設(shè)計和施工圖,按程序報批審查,嚴(yán)格按圖施工,避免施工的隨意性。新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房樓層為9層,總高42米,抗震設(shè)防強(qiáng)度8度,采用鋼筋砼交叉地梁伐板基礎(chǔ),框架結(jié)構(gòu)。

        三、把握三個環(huán)節(jié)

        一是嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)。共完成17個標(biāo)段的招標(biāo),鑒于人民銀行發(fā)行庫建設(shè)的特殊性和保密性,有15個標(biāo)段采用邀請招標(biāo),有1個標(biāo)段采用競爭性談判,有1個標(biāo)段采用詢價方式進(jìn)行。有8個標(biāo)段通過地方招標(biāo)中心組織招標(biāo),有7個標(biāo)段通過中心支行集中采購委員會組織招標(biāo),有2個標(biāo)段根據(jù)上級行的統(tǒng)一招標(biāo)組織采購。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和上級行的規(guī)定與要求操作,由紀(jì)檢監(jiān)察部門和基建監(jiān)督小組對招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

        二是嚴(yán)格合同簽訂管理。合同實行基建辦公室、法律事務(wù)辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級審核,同時報紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督備案,重要合同報昆明中心支行審核把關(guān),保證合同的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合法。所有招標(biāo)項目和實施項目都及時簽訂合同。共簽訂施工采購合同(協(xié)議)34個,其中主體合同(協(xié)議)26個,補(bǔ)充合同(協(xié)議)8個。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)合同的法定性和權(quán)威性。

        三是嚴(yán)格項目投資管理與控制。制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建項目財務(wù)管理辦法》,明確撥款程序,規(guī)范基建財務(wù)收支行為。配備基建財務(wù)管理人員、基建會計和基建出納,按程序報批開立基建專戶,建立健全基建會計核算體系。加強(qiáng)項目資金撥付管理,嚴(yán)格控制投資。按計劃、合同和進(jìn)度撥付工程款,遵循施工單位申報、監(jiān)理單位審核、現(xiàn)場管理監(jiān)督人員核實、基建辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核、會計財務(wù)科審核、行領(lǐng)導(dǎo)審批的程序,辦理撥付。嚴(yán)格執(zhí)行審計制度,工程竣工后,及時整理項目工程檔案和財務(wù)檔案,送交指定審計單位進(jìn)行審計,做到投資不超規(guī)模。

        四、強(qiáng)化四項管理

        一是決策管理。行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,調(diào)查研究,協(xié)調(diào)指導(dǎo),檢查督促,現(xiàn)場辦公,解決實際問題。重要問題提交基建領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究,比較重大的問題提交行長辦公會研究,重大問題提交黨委會研究。涉及內(nèi)部組織采購或招標(biāo)的事項,交集中采購委員會研究。在集中施工階段,每月召開一次基建領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究基建工作。廣泛聽取干部職工和各方面意見,形成了既體現(xiàn)基層中央銀行形象,又具有臨滄特色的建筑風(fēng)格,功能上滿足中心支行各部門的需求,適應(yīng)各項業(yè)務(wù)正常開展的需要,并符合相關(guān)專業(yè)與制度要求。

        二是監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)督管理,重點抓好基建辦公室、監(jiān)理單位、地方質(zhì)監(jiān)部門、基建監(jiān)督小組、施工單位、設(shè)計單位和其他監(jiān)督管理單位七個層面的監(jiān)督管理。把施工安全和工程質(zhì)量放在首位,樹立安全重于泰山、質(zhì)量重于泰山的理念,明確安全責(zé)任。抓住施工組織、施工監(jiān)理和施工監(jiān)督三個關(guān)節(jié)點,嚴(yán)密組織施工,嚴(yán)格建筑材料驗收,強(qiáng)化安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督管理,落實質(zhì)量安全措施。建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)督管理人員、施工監(jiān)理人員堅持不間斷在現(xiàn)場進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。將建筑材料審驗、施工規(guī)范操作、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施就位、落實設(shè)備檢修和安全隱患排除作為現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督的重點,杜絕事故發(fā)生,確保了施工安全和工程質(zhì)量。

        三是協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)對行內(nèi)各部門的協(xié)調(diào),積極配合,共同做好基建工作。加強(qiáng)對各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、地勘單位的綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)向地方黨委、政府請示匯報,與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),及時向上級行請示報告,取得地方黨委、政府、相關(guān)部門和上級行的支持。地方黨委、政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次到工地察看現(xiàn)場,指導(dǎo)幫助。人總行會計財務(wù)司、成都分行、昆明中心支行及會計財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場,視察工作,檢查指導(dǎo),幫助解決實際問題。

        四是廉政管理。與各施工單位簽訂廉政合同,要求各施工單位廉潔施工,嚴(yán)格履行施工合同和廉政合同,避免不廉行為發(fā)生。共簽訂廉政合同5個。制定了《基建項目廉政責(zé)任制規(guī)定》,加強(qiáng)對基建工作人員的教育管理,與基建辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,要求嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴(yán)格紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和個人廉潔自律寓于基建工作的全過程。

        五、抓好五項工作

        一是狠抓制度建設(shè)。制定了《基本建設(shè)管理實施細(xì)則》、《工程施工現(xiàn)場管理制度》、《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急救援預(yù)案》等10多個管理制度與辦法,完善相關(guān)登記簿和會議記錄,加大制度執(zhí)行力度,用制度規(guī)范決策與管理,規(guī)范操作流程,規(guī)范基建工作。

        二是建立施工聯(lián)席會議制度。每周召開一次由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位參加的施工聯(lián)席會議。通報工程進(jìn)展和實施情況,分析存在問題,提出措施與辦法,協(xié)調(diào)有關(guān)事項,推進(jìn)工程的安全有序?qū)嵤?/p>

        三是加強(qiáng)信息反饋與信息公開。每月編發(fā)《臨滄基建專報》,報告工作情況,分析存在問題,提出下步工作打算。利用調(diào)研信息刊物、內(nèi)部網(wǎng)站及時宣傳報道基建工作和工程進(jìn)展情況。通過會議,宣傳通報工程進(jìn)展情況和遇到的問題與困難。通過文件、電子郵件、電話、專題匯報等渠道,及時向上級行報告與反饋基建工作情況和工程進(jìn)展情況。堅持行務(wù)公開與信息公開,及時公布公示基建工作重要事項,增強(qiáng)透明度。

        四是重視檔案資料收集整理。注意形成、收集、積累、整理各類資料,形成完整的基建檔案,立卷歸檔。主要形成八類檔案資料:即基建決策記錄及其相關(guān)資料,基建工作制度、辦法、法規(guī)、請示、報告、批復(fù)、會議紀(jì)要及相關(guān)文件資料,地質(zhì)勘察資料和設(shè)計圖紙資料,招投標(biāo)資料,合同協(xié)議,施工記錄、工程量變更增加簽證、通知、說明、證明、登記簿、報表等資料,影像、照片、圖片資料,主要建筑材料圖片、資料和實物樣品。

        五是按規(guī)范組織竣工驗收。土建主體結(jié)構(gòu)部分完成,組織進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)部分竣工驗收;各標(biāo)段所有工程結(jié)束,組織對土建、外裝、內(nèi)裝等主要標(biāo)段進(jìn)行初驗;消防工程完成,組織進(jìn)行消防專業(yè)驗收;2011年4月14日組織對新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗收??⒐を炇沼墒┕挝?、監(jiān)理單位、地勘單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位五個建設(shè)主體單位參加,邀請上級行和地方各主管部門參加,聽取各建設(shè)主體單位報告工作情況,察看現(xiàn)場實物,對主要項目進(jìn)行測試、示范,查閱檔案資料,進(jìn)行綜合評價,一次性驗收合格,工程觀感質(zhì)量檢查綜合評價為“好”。2011年5月3日正式搬遷營業(yè)投入使用。

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