趙瑞強(qiáng)

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其中提出將七大新興產(chǎn)業(yè)——節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等作為國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口

新興產(chǎn)業(yè)一般是指在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)由于新的科研成果、新興技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用或新的市場開拓而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群體。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則代表那些對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技進(jìn)步有著決定性影響處于戰(zhàn)略地位的那部分新興產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)升級的背景之下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。短期內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將主要體現(xiàn)在投資上；從中長期來看， 隨著新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，其有望成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的豐富的資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在生物、新能源以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，中國具備較強(qiáng)的資源優(yōu)勢。中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，建立了全球保有量最大的農(nóng)作物種質(zhì)中國太陽資源庫與亞洲最大的微生物資源庫。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，太陽能資源非常豐富，三分之二的國土面積日照小時數(shù)在 2200 小時以上，全國陸地加上近岸海域可利用風(fēng)能資源共計約 10 億千瓦。 在電動汽車發(fā)展上，電動汽車的關(guān)鍵零部件所需的原材料，如錳、鐵、磷、釩、稀土等在中國是富產(chǎn)資源；電力供應(yīng)充足，電力來源廣泛，可以充分利用多種可再生能源及清潔能源，支撐新能源電動車的發(fā)展。

在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國已形成規(guī)模較大、體系相對完善的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏電池產(chǎn)量居世界第一，太陽能硅材料國內(nèi)自給率達(dá)到了25%，太陽能熱水器年產(chǎn)量占全球首位，風(fēng)電內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品裝機(jī)容量超過外資企業(yè)，具備每年生產(chǎn)6-8臺套核電設(shè)備的能力。全球規(guī)模最大的新能源汽車應(yīng)用試驗(yàn)示范計劃， 自2011年起在全國 13 個城市逐步推進(jìn)。

從技術(shù)基礎(chǔ)看，中國在部分新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比差距相對較小，甚至中國動力電池關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料還取得領(lǐng)先優(yōu)勢。如在電動車上，產(chǎn)品研發(fā)與國外先進(jìn)水平比較總體相當(dāng)，車用電機(jī)與國際先進(jìn)水平差是為數(shù)不多的具備一定技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)差距不大，研發(fā)已有十年，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重要進(jìn)展，已成為國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國之一。

中國未來的經(jīng)濟(jì)增長引擎

從理論上來講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，擁有廣闊的發(fā)展前景，是多元性主體健全發(fā)展的“藍(lán)?！?，為中小企業(yè)投資的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。有經(jīng)驗(yàn)研究表明，在企業(yè)開辟的新項(xiàng)目中，86％的“紅?！睒I(yè)務(wù)帶來39％的利潤，而14％的“藍(lán)?！蓖度?yún)s能帶來61％的利潤。

依照規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，到2015年要力爭達(dá)到8％左右，到2020年要力爭達(dá)到15％左右。相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前該比重僅為3％左右，尚有廣闊的發(fā)展空間。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政府的大力扶持下，其巨大的市場潛力必將帶動相關(guān)行業(yè)的上下游，使得上下游得到縱深發(fā)展，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)助力與投資機(jī)會。

迎接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

雖然中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景但同時也面臨著一些發(fā)展過程中難以避免的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。

比如，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初由于市場規(guī)模小、技術(shù)不成熟，普遍存在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及市場的問題，隨著行業(yè)的發(fā)展，這些問題開始逐漸顯現(xiàn)，有的甚至造成了行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，造成了產(chǎn)能的巨大浪費(fèi)。例如在風(fēng)電行業(yè)，由于早期的電網(wǎng)規(guī)劃未能考慮到風(fēng)電場的建設(shè)，而部分風(fēng)搶占資源，在項(xiàng)目前期未能落實(shí)投產(chǎn)后上網(wǎng)問題，電投資者急于圈地、從而導(dǎo)致了目前部分地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)電上網(wǎng)困難、風(fēng)機(jī)停運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

此外，部分新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)融資渠道單一，存在資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，是能否有足夠的資金流入。與國外普遍建立的風(fēng)險投資和中小企業(yè)政策性融資支持體系相比，中國對中小企業(yè)的政策性融資體系相對薄弱，融資渠道向?qū)我?，更多地還是依賴銀行貸款，尤其是存在技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的科技型中小企業(yè)融資難仍是一個尚未突破的瓶頸。