蔣新寬

摘要： 腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是與私有制和國(guó)家的產(chǎn)生及公共權(quán)力的出現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起的，它也是一個(gè)全球性的問(wèn)題，不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。腐敗的產(chǎn)生有各種原因，它有哪些特點(diǎn)？腐敗能否得到根治呢？本文對(duì)此進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞： 腐敗問(wèn)題危害對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，遇到了不少問(wèn)題，中國(guó)當(dāng)前所面對(duì)的矛盾和問(wèn)題，是每一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中基本都會(huì)遇到的。腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問(wèn)題之一。

一、現(xiàn)階段腐敗問(wèn)題的新特點(diǎn)、新動(dòng)向

近幾年查處的腐敗案件主要有如下幾種情況，并會(huì)綜合交叉。

1.貪財(cái)腐化享樂(lè)型。

經(jīng)濟(jì)案件占腐敗案件的多數(shù)，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權(quán)力化為攫取個(gè)人財(cái)富的資本，大搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私。另外，面對(duì)五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級(jí)刺激和享樂(lè)，生活作風(fēng)腐化敗壞，出入燈紅酒綠場(chǎng)所，利用公款滿足私欲，造成極壞的影響。

2.失職瀆職型。

少數(shù)貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其責(zé)，在工作中，不管不問(wèn)，甚至弄虛作假，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、失控，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽(tīng)任不法行為發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。

3.侵權(quán)和無(wú)理取鬧稱王稱霸型。

少數(shù)的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，僅為了個(gè)人利益或小群體利益，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，侵犯他人的合法權(quán)益。

4.“集體化”犯罪。

隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強(qiáng)，個(gè)人“單兵作戰(zhàn)”的腐敗形式難度越來(lái)越大，政務(wù)公開(kāi)化、透明化正走入規(guī)范化、制度化軌道，官員個(gè)人為所欲為的空間已不大，僅由一人操作不太可能。由于共同的利益驅(qū)使，幾個(gè)人共同違法違紀(jì)，形成“串案”和“窩案”。

5.作案手段趨于隱蔽化智能化。

檢察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)，為了規(guī)避法律、對(duì)抗偵查，貪污賄賂犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪更加隱蔽，作案手法更加復(fù)雜。特別是賄賂犯罪，基本上是一對(duì)一進(jìn)行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強(qiáng)，翻供反證的現(xiàn)象增多，出現(xiàn)了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財(cái)、掛名領(lǐng)取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪，鉆法律空子的新型犯罪形式，貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化，智能化。

6.向境外轉(zhuǎn)移贓款外逃現(xiàn)象增多。

近年，犯罪分子潛逃境外現(xiàn)象增多。為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉(zhuǎn)移到境外，提前做好外逃準(zhǔn)備，在作案后或事發(fā)前潛逃境外，企圖利用某些國(guó)家與我國(guó)政治法律方面存在的差異逃避追訴。

二、腐敗的危害

對(duì)于腐敗現(xiàn)象造成的危害，許多人從經(jīng)濟(jì)角度看問(wèn)題。這種看法是片面的。這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，我們應(yīng)該從更廣、更深的層面認(rèn)識(shí)腐敗的嚴(yán)重性、危害性。

1.腐敗正在侵蝕民族精神。

中華民族優(yōu)秀的民族精神和價(jià)值體系一向?yàn)槭廊怂瞥?，也是炎黃子孫驕傲之所在，比如，“自強(qiáng)不息”、“勤勞勇敢”、“誠(chéng)實(shí)守信”、“見(jiàn)義勇為”等。但是，今天腐敗現(xiàn)象正在侵蝕這些優(yōu)良的民族精神和信仰，腐敗分子一夜之間暴富，手段之卑劣，致富之快捷，金額之巨大，使人們不再相信的“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”、“勤勞致富”等古老信條。一些人不再甘心經(jīng)過(guò)艱苦的努力、默默的等待之后，獲得那一點(diǎn)點(diǎn)收獲，而是投機(jī)取巧，鋌而走險(xiǎn)，甚至無(wú)恥地出賣靈魂與肉體來(lái)獲取財(cái)富。可以說(shuō)，腐敗正像毒液一樣侵蝕著民族的精神，瓦解我們生存的根。

2.腐敗導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境的惡化。

腐敗還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)良知和正義的失落，惡化社會(huì)環(huán)境。公平的正義本該是不受利益支配的，當(dāng)腐敗從經(jīng)濟(jì)部門(mén)蔓延到司法部門(mén)之后，它必然造成社會(huì)公正的退位。司法腐敗其危害性是巨大的，它會(huì)使人喪失對(duì)社會(huì)正義的最后一點(diǎn)希望，將給人們帶來(lái)巨大的精神痛苦。英國(guó)偉大的哲學(xué)家培根在《論法律》中說(shuō)：“應(yīng)該懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)一次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！彼痉ǖ母瘮。厝粚?dǎo)致社會(huì)良知和正義的喪失，失去良知和正義的社會(huì)，必然成為惡人橫行、盜搶肆意的天堂。

3.腐敗會(huì)損害黨和政府的威信。

腐敗不僅是社會(huì)的毒瘤，而且是我們黨肌體上的毒瘤，應(yīng)該看到腐敗是我黨的心腹之患。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的黨。除了人民的利益，她沒(méi)有自己的任何特殊利益。正因?yàn)槿绱?，?0多年的歷史中，她以自己光輝的實(shí)踐贏得全中國(guó)人民的支持和擁戴。而腐敗極大地?fù)p害了黨的光輝形象，如果任由其蔓延而不加以制止，久而久之，黨就會(huì)失掉人心。而人心的向背，是我們黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)之關(guān)鍵?？v觀古今中外的歷史，高度腐敗的政黨和政府沒(méi)有不倒臺(tái)的。正如詹姆斯·哈林頓所說(shuō):“一個(gè)政府的腐敗意味著另一個(gè)政府的誕生?！?/p>

三、正本清源，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

1.加強(qiáng)教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。

教育是基礎(chǔ)，抓教育就是抓根本。加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治教育，堅(jiān)定黨員的共產(chǎn)主義信念，強(qiáng)化精神支柱，使之樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)，是當(dāng)前抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)。抓黨風(fēng)廉政教育，旨在治本，關(guān)鍵在于落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)觀念，增強(qiáng)政治、組織、群眾、紀(jì)律觀念。在思想上筑起一道堅(jiān)實(shí)的防線，自覺(jué)抵制不良思想，自覺(jué)拒腐防變、廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，形成弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣的輿論氛圍。

2.發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約。

民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的保障。要充分發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項(xiàng)具體制度。改革和體制創(chuàng)新，從管權(quán)、管錢(qián)、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，著力改革行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，保障正常的民主權(quán)利。另外，必須進(jìn)一步制定、修改和完善有關(guān)法律，切實(shí)解決監(jiān)督工作中無(wú)法可依的問(wèn)題。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的法律法規(guī)和制度，要予以廢止。只有這樣，才能織就反腐的恢恢天網(wǎng)，將腐敗這一社會(huì)毒瘤徹底鏟除。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)察。

強(qiáng)化監(jiān)督，是權(quán)力制約、防止腐敗最為有效的方式。一要健全質(zhì)詢制度。各級(jí)政府和部門(mén)要自覺(jué)接受各級(jí)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督；要實(shí)行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度和民主評(píng)議制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二要建立舉報(bào)投訴制度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，通過(guò)建立健全行政效能工作責(zé)任制、深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)辦事效率的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)解決“中梗阻”、消極應(yīng)付等問(wèn)題，提高行政效率，保證政令暢通。三要強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督。要把事前介入、事中把關(guān)、事后監(jiān)察審計(jì)有機(jī)結(jié)合好，充分發(fā)揮作用。四要推行公開(kāi)評(píng)議制度。建立社會(huì)和企業(yè)評(píng)政府制度，每年定期組織人大代表、政協(xié)委員及各方面人士對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)違反規(guī)定、刁難群眾、推諉扯皮、敗壞政府形象的人和事要嚴(yán)肅查處。

4.繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成效的一個(gè)重要標(biāo)志。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)近年來(lái)新領(lǐng)域、新情況，研究新的對(duì)策，采取更加有力的措施，下大力氣突破一批有影響的大案要案。查辦案件要嚴(yán)格依紀(jì)依法，講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要切實(shí)糾正一些地方和部門(mén)存在的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本。對(duì)蓄意誣告黨員干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，必須嚴(yán)肅處理。

5.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實(shí)負(fù)起總責(zé)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手反腐敗的整體合力。

腐敗是與我們國(guó)家的政治制度和政治目標(biāo)不相容的，也與我們黨的事業(yè)、與我們正在建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相容。只要我們深化改革，建立和完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，就能鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。有了“活水源頭”，才有可能“清如許”，我們的社會(huì)主義事業(yè)才能像滔滔江水，永葆活力，奔騰向前。

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