聶鳳英 張學(xué)彪

2005年以來，我國政府先后與愛爾蘭、德國、荷蘭、丹麥、美國、加拿大、巴西、墨西哥、芬蘭、智利、波蘭等國簽訂豬肉貿(mào)易方面協(xié)議，實(shí)現(xiàn)豬肉進(jìn)口渠道的多元化，豬肉進(jìn)口量也在波動(dòng)中呈穩(wěn)步增長趨勢。2012年5月，中國與英國豬肉貿(mào)易協(xié)議正式生效。由于采取較高的動(dòng)物福利政策，英國生豬養(yǎng)殖成本位居歐盟前列，豬肉市場以進(jìn)口為主。英國畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，主要向中國出口具有比較優(yōu)勢的種豬和豬雜碎。協(xié)議簽訂有利于英國生豬產(chǎn)業(yè)培育新的增長點(diǎn)，對(duì)我國豬肉市場影響有限。

一、英國豬肉市場以進(jìn)口為主，生豬養(yǎng)殖福利標(biāo)準(zhǔn)較高

英國是世界上畜牧業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，曾培育出許多世界著名的肉豬品種，如巴克夏豬、大約克豬等，并被引進(jìn)到中國。但是，英國豬肉生產(chǎn)并不能滿足國內(nèi)需要，是豬肉進(jìn)口大國。據(jù)英國養(yǎng)豬委員會(huì)資料顯示，2011年英國豬肉產(chǎn)量為80.6萬噸，占世界總產(chǎn)量比重不足1%。從貿(mào)易來看，英國進(jìn)口鮮冷凍豬肉37.2萬噸，培根（Bacon）28萬噸；出口鮮冷凍豬肉14.4萬噸，培根（Bacon）3.4萬噸，以進(jìn)口為主。自去年以來，英鎊對(duì)歐元持續(xù)走強(qiáng)，使英國豬肉競爭力下降。據(jù)資料顯示，今年3月份英國豬肉出口量為1.18萬噸，同比下降4%，但出口額增長約9%。

英國早在1999年便實(shí)行禁用母豬限位欄的福利政策，而新的歐盟法案決定于2013年1月起才在歐盟內(nèi)部執(zhí)行相同內(nèi)容的政策，英國領(lǐng)先了14年。當(dāng)然，由于生豬福利標(biāo)準(zhǔn)較高，也導(dǎo)致英國生豬生產(chǎn)成本偏高，在歐盟市場中處于競爭劣勢。目前，臨近新法案執(zhí)行的最后期限，由于部分歐盟國家公開表示難以執(zhí)行新法案，英國正積極呼吁歐盟成員國遵守新規(guī)定，以改變競爭劣勢。

二、我國豬肉和豬雜碎進(jìn)口在波動(dòng)中呈增長態(tài)勢，且進(jìn)口日益多元化

新世紀(jì)以來，我國豬肉進(jìn)口量在波動(dòng)中呈遞增態(tài)勢。由于2007年遭遇疫情，豬肉市場價(jià)格出現(xiàn)飛漲，使次年豬肉進(jìn)口量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，達(dá)到37.33萬噸。之后，豬肉進(jìn)口量一直維持在較高水平，2011年時(shí)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到46.77萬噸。從進(jìn)口來源國來看，我國豬肉進(jìn)口相對(duì)較為集中，以2008年為例，從美國、丹麥、法國和加拿大四國進(jìn)口占進(jìn)口總量的98.6%。其中，美國占47.3%，丹麥占20.4%，法國占19.7%，加拿大占11.2%。2011年時(shí)豬肉進(jìn)口凸顯多元化，從美國、加拿大、丹麥和西班牙進(jìn)口占進(jìn)口總量的87.1%。其中，美國占54.0%，加拿大占10.6%，丹麥占12.9%，西班牙占9.7%。從德國和法國進(jìn)口量分別占進(jìn)口總量的5.3%和5.6%。

豬雜碎在國外很少食用，而在我國消費(fèi)量較大，因此，許多國家低價(jià)將豬雜碎出口到中國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來我國豬雜碎進(jìn)口量也呈增長態(tài)勢，2011年達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的88.22萬噸。其中，從美國進(jìn)口占62.1%，丹麥占16.9%，加拿大占8.6%，法國、西班牙、德國分別占4.7%、3.5%和3.0%。從英國沒有進(jìn)口。

三、協(xié)議有利于英國生豬產(chǎn)業(yè)形成新的盈利增長點(diǎn)，對(duì)國內(nèi)市場影響有限

中英豬肉貿(mào)易談判歷時(shí)5年，于今年5月正式生效。協(xié)議內(nèi)容主要包括三方面：一是種豬。其中包括2000頭種豬的訂單，據(jù)了解，進(jìn)口的英國種豬肉質(zhì)優(yōu)良、生長快、繁殖能力強(qiáng)，飼養(yǎng)期短。種豬進(jìn)口有利于改善我國種豬品種，提高生豬出欄率；二是豬雜碎。由于消費(fèi)習(xí)慣的差異，我國城鄉(xiāng)居民每年消費(fèi)大量豬雜碎，而在國外這些副產(chǎn)品更多被當(dāng)作污染物處理掉。貿(mào)易協(xié)議的簽訂有利于英國豬雜碎向我國出口；三是鮮冷凍豬肉。據(jù)英國養(yǎng)豬委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年英國鮮冷凍豬肉出口占總產(chǎn)量的17.9%，其中中國香港的進(jìn)口量增長較快。協(xié)議有利于英國向中國出口豬肉，對(duì)于英國國內(nèi)低迷的生豬產(chǎn)業(yè)無疑是重大利好。但是，由于歐盟國家在屠宰行業(yè)注重保護(hù)動(dòng)物權(quán)利，屠宰方式不一樣，導(dǎo)致豬肉口感和味道存在差別，國內(nèi)消費(fèi)者還將有適應(yīng)的過程。

（一）對(duì)英國影響

由于執(zhí)行較高的生豬福利標(biāo)準(zhǔn)，英國生豬養(yǎng)殖成本偏高，一直位居歐盟首位，導(dǎo)致在豬肉市場競爭中處于劣勢。這也是英國豬肉大量進(jìn)口的重要原因之一。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1——5月份英國豬肉平均價(jià)格比歐盟高102.4歐元/噸。據(jù)英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部資料顯示，英國生豬養(yǎng)殖成本比歐盟平均水平要高出12%。近年來，在養(yǎng)殖成本迅速增長的背景下，英國國內(nèi)零售商壓價(jià)銷售，英國的豬養(yǎng)殖戶、屠宰商以及加工商正處于困境，中英豬肉貿(mào)易協(xié)議的簽訂將改變這一不利局面，尤其是豬雜碎出口將成為英國生豬產(chǎn)業(yè)新的盈利增長點(diǎn)。

（二）對(duì)國內(nèi)市場影響

我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國和消費(fèi)國。雖然近年來豬肉進(jìn)口量有增長趨勢，但是占比仍然較小，2011年占比不足1%，進(jìn)口對(duì)國內(nèi)市場影響有限。英國豬肉市場以進(jìn)口為主，出口較少，從英國進(jìn)口豬肉對(duì)國內(nèi)市場供求格局影響不大。同時(shí)，英國也更傾向于出口具有相對(duì)優(yōu)勢的種豬和豬雜碎，優(yōu)良種豬的進(jìn)口對(duì)改善國內(nèi)種豬品種具有重要意義。

總體來看，豬肉進(jìn)口是調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的重要手段，尤其是在2007-2008年期間，豬肉進(jìn)口對(duì)平抑國內(nèi)價(jià)格起到了重要作用。目前，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，國內(nèi)對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求呈不斷增長趨勢，豬肉是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的首要肉類。一方面，滿足日益增長的人們對(duì)生豬產(chǎn)品的需要,要求我國生豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，另一方面，支撐生豬產(chǎn)業(yè)增長的飼料糧發(fā)展將使國家糧食安全的問題更為突出。因此，實(shí)現(xiàn)豬肉進(jìn)口多元化，引進(jìn)優(yōu)良品種是我國生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必要補(bǔ)充。