農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。國家對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展高度重視，先后出臺了一系列扶持政策措施。

一是稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢固、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社；鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

三是財政扶持政策。2003年到2010年，中央財政已累計安排專項資金超過25.5億元，主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。

四是涉農(nóng)項目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委聯(lián)合下發(fā)文件，對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，新一輪菜籃子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，標準化示范項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關(guān)涉農(nóng)項目，均已開始委托具備條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。

五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策。鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。

六是人才支持政策。將農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)納入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵和引導農(nóng)村青年和大學生村官參與、帶領創(chuàng)辦合作社。

七是維護合作社合法權(quán)益政策。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂罰款行為的監(jiān)督管理，把對農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費列入農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的專項整治范圍。 （北京 李思）