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        中國古代如何懲治官員“庸懶散”?

        2012-04-29 00:44:03李志剛
        黨員文摘 2012年3期
        關(guān)鍵詞:成法都察院缺勤

        李志剛

        中國歷朝歷代都有不少懲治“庸懶散”官員的招數(shù),盡管有些乏善可陳,但有的也讓我們眼睛一亮。

        明代缺勤20天處廷杖100大板

        古人治“庸懶散”,首先從“遲到早退”抓起。古代官員以“清慎勤”為原則,“勤”的起碼要求,便是按時“上班下班”。對“遲到早退”、缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為,歷朝均有懲治辦法。

        明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖),規(guī)定缺勤1天處笞(用竹板或荊條打人的脊背或臀腿)20小板,每再滿3天加一等,滿20天處廷杖100大板。

        為了不因遲到而挨打,明朝曾發(fā)生一起冬天高官誤跌御河溺死的事件。那是在魏忠賢當權(quán)時,紫禁城不準點路燈,說是為防“火患”,還禁止官員騎馬坐轎。冬天天亮得晚,路上又黑燈瞎火,結(jié)果百官“戊夜趨朝,皆暗行而入,相遇非審視不辨”。一天,一名住得離宮較遠的官員可能起晚了一點,因怕朝會遲到,一路小跑,加之當天早上下大雨路又滑,慌亂中沒辨清方向,竟失足御河,命喪九泉。

        唐代缺勤扣“工資”

        對于遲到缺勤,除了“打屁股”外,還有扣“工資”、降級、撤職甚至坐牢等五花八門的處罰措施。

        先說缺勤扣“工資”。唐玄宗時,“文武官朝參,無故不到者,奪一季祿”。到唐肅宗時,“朝參官無故不到,奪一月俸”。再到唐文宗時,“文武常參官,朝參不到,據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”。

        再說缺勤被撤職。清乾隆時,一個叫錢在上的翰林給皇孫當老師,只因連日缺勤,便奉旨革職留任,由此失去了外放考差、收受孝敬的賺錢機會。還有“因曠工而坐牢”的規(guī)定,如唐律規(guī)定,“曠工”滿35天,判處“有期徒刑”1年。倘是在軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)工作的官員,還要罪加一等。

        明代張居正的“考成法”

        如何對付那些“碌碌無為、尸位素餐”的“庸懶散”官員,歷代都在“推陳出新”,明朝張居正的“考成法”就很有代表性。

        “考成法”類似現(xiàn)在的“目標管理責任制”,但張居正的做法似乎更有操作性,用“三字”概括就是“穩(wěn)準狠”。

        現(xiàn)以對六部尚書(相當于現(xiàn)國務院各部長)的考核為例,其管理方法是:首先,將各部長每年須完成的工作和完成期限登記在冊,并分別在本部“給事中”(專門負責彈劾事項,不受本部門領(lǐng)導)、都察院(監(jiān)察)、內(nèi)閣(國務院)留存;其次,各部長每月須呈供完成工作情況的依據(jù),分別親赴給事中、都察院和內(nèi)閣,對照賬簿,完成一件就勾銷一件;最后,給事中、都察院、內(nèi)閣等三部門,逐件核實官員提供的工作完結(jié)依據(jù),如發(fā)現(xiàn)其沒有如期完成工作,就按規(guī)定予以處分。

        (邱寶珊、曹世明、李云貴薦自2012年1月31日《現(xiàn)代家庭報》)

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