曹靖　姚睿

摘要：本文闡述了近年出臺的《廣東省省立綠道建設(shè)指引》中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定思路與方式。在明確了綠道的分類體系、建設(shè)基準(zhǔn)要素體系和慢行系統(tǒng)的內(nèi)涵，以及借鑒、參考國內(nèi)外相關(guān)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，同時結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，并根據(jù)不同分類體系對綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)提出差異化的要求與措施。

關(guān)鍵詞：綠道，慢行系統(tǒng)，分類體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-25

修回日期：2012-06-14

2010年，一個新名詞——“綠道”開始在廣東地區(qū)出現(xiàn)并廣為流傳，而其實(shí)，綠道建設(shè)在北美、歐洲、日本等國早已興盛發(fā)展。關(guān)于“綠道應(yīng)該是什么樣子”“怎樣才是合格的綠道”等問題引起了廣泛的關(guān)注與思考，相應(yīng)的綠道研究與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺，旨在為綠道建設(shè)提供明確的規(guī)范指引。筆者作為《廣東省省立綠道建設(shè)指引》項(xiàng)目組成員，對綠道建設(shè)五大系統(tǒng)中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為深入的研究，謹(jǐn)以此文分享標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。

1 綠道分類體系

根據(jù)行政等級的不同，綠道可分為三級，分別是：“連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響”的區(qū)域綠道（省立綠道）、“連接城市重要功能組團(tuán)，對城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義”的城市綠道和“連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務(wù)”的社區(qū)綠道。綠道分級一方面有利于事權(quán)的劃分，把各級綠道建設(shè)責(zé)任落實(shí)到省級、市級、區(qū)縣（社區(qū)）各級部門；另一方面可以使省立綠道產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動地方政府建設(shè)城市綠道和社區(qū)綠道，最終形成“省-城市-社區(qū)”的綠道網(wǎng)絡(luò)體系（圖1）。

而根據(jù)所處區(qū)位條件的不同，綠道又可分為“主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的”的生態(tài)型綠道、“主要位于城郊地區(qū)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、滿足城市居民郊野休閑需求為主要目的”的郊野型綠道和“主要分布在城區(qū)，以改善人居環(huán)境、方便城市居民進(jìn)行戶外活動為主要目的”的都市型綠道三種類型（圖2）。

2 綠道建設(shè)基準(zhǔn)要素體系

一般來說，綠道系統(tǒng)主要由綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)五大系統(tǒng)構(gòu)成。其中每個系統(tǒng)又可細(xì)分為若干基本要素，總共包含綠化保護(hù)帶、綠化隔離帶、銜接設(shè)施、管理設(shè)施、游憩設(shè)施等十六個基本要素，如表1所示[1]。本文將重點(diǎn)針對其中的慢行系統(tǒng)及其下一層級中的步行道、自行車道和綜合慢行道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析研究。

3 綠道慢行系統(tǒng)的內(nèi)涵

慢行交通系統(tǒng)由步行系統(tǒng)與非機(jī)動車系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成，既是城市綠色交通系統(tǒng)的主要構(gòu)成，也是綜合交通體系的重要組成部分。慢行交通隱含了公平和諧、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。慢行系統(tǒng)包括步行道、自行車道、綜合慢行道，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般綠道應(yīng)建設(shè)自行車道，生態(tài)型、郊野型綠道可建設(shè)綜合慢行道。

4 對國內(nèi)外相關(guān)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的借鑒

4.1 國外研究成果、經(jīng)驗(yàn)

“慢行系統(tǒng)”是國內(nèi)提出的概念，國外與此相對應(yīng)的詞匯是游徑（Trail）。國外對游徑的研究主要集中在游徑類型、游徑選線和游徑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三個方面。

4.1.1游徑類型研究 游徑分為四種類型：基于水面的、基于地面的、單人游憩為主的和多人游憩為主的。

4.1.2游徑的選線要求 綠道選址標(biāo)準(zhǔn)：①必須與目的地地形相適應(yīng)；②必須有足夠的承載容量以容納數(shù)量龐大的游客；③必須設(shè)立安全通道；④提供游覽功能的同時起到宣傳保護(hù)環(huán)境的作用；⑤建設(shè)和保養(yǎng)必須有成本效益，且要有實(shí)效性。

4.1.3游徑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（圖3） 包括對自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究[2]。

4.2 國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

與慢行系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《城市道路設(shè)計規(guī)范（CJJ 37—90）》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》。

4.2.1 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》根據(jù)道路級別和所處區(qū)位條件的差異，對步行道的最小寬度提出了不同要求，如表5所示。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對步行道鋪裝也提出了要求：①步行道鋪裝結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循因地制宜和合理利用當(dāng)?shù)夭牧?、工業(yè)廢渣的原則，并要保證施工最小厚度；②步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀；基層材料應(yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度；處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料；③步行道面層應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)并注意美觀。

4.2.2 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》提出自行車道路面寬度應(yīng)按車道數(shù)的倍數(shù)計算，車道數(shù)應(yīng)按自行車高峰小時交通量確定。自行車道每條車道寬度宜為1 m，靠路邊的和靠分隔帶的一條車道側(cè)向凈空寬度應(yīng)加0.25 m。雙向行駛的自行車道路最小寬度宜為3.5 m，混有其它非機(jī)動車、單向行駛的車道最小寬度應(yīng)為4.5 m。

自行車道縱坡度宜小于2.5%。大于或等于2.5%時，應(yīng)按表6規(guī)定限制坡長。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對自行車道路面也提出了要求：①應(yīng)根據(jù)筑路材料、施工最小厚度、路基土種類、水文情況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，確定結(jié)構(gòu)組合與厚度；②路面結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠強(qiáng)度，面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨；③基層材料應(yīng)具有適當(dāng)強(qiáng)度和水穩(wěn)定性，處于潮濕或冰凍地區(qū)的道路應(yīng)設(shè)墊層[3]。

與慢行系統(tǒng)相關(guān)的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》還包括了城市道路無障礙設(shè)計等章節(jié)內(nèi)容，這里不再展開。

5 廣東省區(qū)域綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

參考國外研究成果、國內(nèi)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，下文將對區(qū)域綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析。

5.1 一般要求

1）慢行系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)珠三角省立綠道總體規(guī)劃綱要內(nèi)容進(jìn)行選線，并與基本生態(tài)控制線、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2）慢行系統(tǒng)應(yīng)連接城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間重要的自然生態(tài)斑塊、公園、人文景觀，并盡可能做到兩側(cè)均有景可觀，步移景異，避免景觀單調(diào)平淡。生態(tài)型綠道慢行道選線應(yīng)遵循生態(tài)影響最小化的原則，不應(yīng)在生態(tài)敏感區(qū)開辟慢行道，避免過度干擾野生動植物的生境。

3）慢行系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通站點(diǎn)保持便捷的聯(lián)系，增強(qiáng)可達(dá)性。

4）慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)因地制宜，充分利用現(xiàn)有河堤、機(jī)耕路、道路防護(hù)綠帶，避免大填大挖，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。

5）慢行系統(tǒng)應(yīng)保證線路連通，當(dāng)綠道跨越河流、山體、鐵路、高快速路、城市道路等障礙物時，可采用輪渡、架設(shè)人行天橋、道路路面畫線、借用城市橋梁和隧道等方式保證連通。

6）慢行系統(tǒng)一般不得直接借道公路和城市道路。如果為連通各段而借道的，借道長度不得超過2 km，而且與機(jī)動車道之間必須要有安全隔離設(shè)施，借道路段前方機(jī)動車道必須設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志。

7）慢行道不應(yīng)經(jīng)過有滑坡、塌方、泥石流等危險地段。

8）慢行道路面鋪裝在滿足使用強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用環(huán)保生態(tài)、滲水性強(qiáng)的本土材料。

5.2 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）步行道最小寬度應(yīng)符合表7的規(guī)定。

2）步行道橫坡度不得超過4%，縱坡度不得超過12%，當(dāng)縱坡坡度大于12%時，應(yīng)輔以梯步解決豎向交通。

3）步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀?；鶎硬牧蠎?yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度。處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料。

4）都市型綠道的步行道應(yīng)考慮殘疾人的使用要求，滿足無障礙設(shè)計的要求，并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》的規(guī)定。

5.3 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）就自行車道路面寬度而言，單車道不應(yīng)小于1.5 m，雙車道不應(yīng)小于2.5 m。

2）自行車道橫坡度不得超過4%；縱坡度宜小于2.5%，最大不應(yīng)超過8%。大于或等于2.5%時，應(yīng)符合表6的規(guī)定。

3）自行車道縱坡變更處應(yīng)設(shè)置豎曲線，豎曲線采用圓曲線，豎曲線的最小半徑為500 m。

5.4 綜合慢行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

綜合慢行道寬度應(yīng)滿足人與自行車混行的要求（圖4～5），最小控制寬度應(yīng)符合表8的規(guī)定。

6 城市綠道、社區(qū)綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的延伸思考

《廣東省省立綠道建設(shè)指引》對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的研究，并提出城市綠道與社區(qū)綠道可參照本指引標(biāo)準(zhǔn)因地制宜地開展建設(shè)。

城市綠道與社區(qū)綠道的慢行系統(tǒng)同樣包括步行道、自行車道、綜合慢行道三種，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般慢行系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)自行車道。其中，自行車道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考慮到安全性的要求，應(yīng)與區(qū)域綠道相一致。

城市綠道對步行道與綜合慢行道的要求相對區(qū)域綠道可略為降低。建議都市型城市綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不小于2 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不宜小于3 m，綜合慢行道寬度不宜小于3.5 m；郊野型和生態(tài)型城市綠道建議設(shè)置綜合慢行道，郊野型城市綠道的慢行道寬度不宜小于3 m，生態(tài)型城市綠道的慢行道寬度不宜小于2 m。

社區(qū)綠道主要是為周邊社區(qū)居民服務(wù)的、連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地的綠道類型，因此，基本上都是都市型。建議社區(qū)綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度不宜小于1.5 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度不宜小于2.5 m；綜合慢行道寬度不宜小于3 m。

7 結(jié)語

本文闡述了《廣東省省立綠道建設(shè)指引》中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。首先，借鑒國外與慢行系統(tǒng)相類似的“游徑”方面的相關(guān)研究成果，主要包括游徑類型、游徑選線、自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度、游徑鋪裝類型等，同時參考《城市道路設(shè)計規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》中對步行道和自行車道的相關(guān)要求。其次，結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）的慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開深入的研究。對慢行系統(tǒng)的選線、與其它城市道路的銜接、路面材料等方面提出了一般要求，也對步行道、自行車道、綜合慢行道等基本要素提出了寬度、坡度、鋪裝等方面的要求，并結(jié)合生態(tài)型、郊野型、都市型不同綠道類型提出差異化的措施與要求。最后，參照區(qū)域綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

注：圖3來自參考文獻(xiàn)[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方正興，朱江，袁媛.綠道建設(shè)基準(zhǔn)要素體系構(gòu)建——《珠江三角洲區(qū)域綠道（省立）建設(shè)基準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定》編制思路[J].《規(guī)劃師》.2011， 27（1）：56-71.

[2] 洛林·LaB·施瓦茨.綠道規(guī)劃·設(shè)計·開發(fā)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.189-219.

[3] 城市道路設(shè)計規(guī)范（CJJ 37—90）[S]. 中華人民共和國建設(shè)部，1991.