孫永偉

摘要：詳盡論述了新形勢下做好銀行安全保衛(wèi)工作的七大關(guān)系：1.處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與職工責任落實的關(guān)系；2.處理好防范高風險與低風險的關(guān)系；3.處理好人防與技防的關(guān)系；4.處理好銀行總體要求和要害部門安全責任的關(guān)系；5.處理好基礎(chǔ)建設(shè)和整體達標的關(guān)系；6.處理好安保機構(gòu)建設(shè)和隊伍自身建設(shè)的關(guān)系；7.處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關(guān)系，為銀行安保工作的有效開展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：銀行；安全保衛(wèi)；七大關(guān)系

中圖分類號：F832.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0191-02

隨著改革開放的不斷深入和各行業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，銀行業(yè)對安保工作提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，銀行業(yè)著眼于經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展趨勢，從宏觀上、微觀上投入了大量的人力、物力和財力，自上而下加強了銀行的安全保衛(wèi)工作，把這項工作真正意義上提升到一定高度，建立健全安保機構(gòu)，狠抓隊伍建設(shè)。針對形勢的變化和各類案件俱增的現(xiàn)狀，銀行業(yè)上下高度重視，齊心協(xié)力，齊抓共管，層層落實把關(guān)，安全保衛(wèi)工作有了明顯好轉(zhuǎn)。但也存在著一些安全隱患和工作的不平衡性。究其原因，除社會及環(huán)境因素外，個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)職工對安保工作認識不到位也是現(xiàn)實中的突出問題。為做好新形勢下的銀行安保工作，應(yīng)注意處理好七大關(guān)系[1]。

一、處理好領(lǐng)導(dǎo)重視與職工責任落實的關(guān)系

1.實際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)對安保工作認識不足，認為抓業(yè)務(wù)能多出效益、快出效益，能一眼看出成績，而安保工作只是一項軟性指標，能夠應(yīng)付過關(guān)即可，不必太過認真。領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，員工就更不重視安保這項工作。殊不知，安保防范工作貫穿于銀行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營、管理全過程，廣大職工是防范的主體。因此，不僅領(lǐng)導(dǎo)要重視，更需要全體職工時刻緊繃這根弦。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責、干部職工齊抓共管的工作機制。只有上下配合，通力協(xié)作，時刻保持應(yīng)有的警惕，前移防范關(guān)口，做到未雨綢繆，才能防患于未然，堵漏于事前[2]。

2.要處理好兩者關(guān)系還應(yīng)做到以下幾點：一是成立一把手任組長的安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要與全體員工（含臨時用工）分層次、按單位、按部門簽定安全責任狀；三是將安全保衛(wèi)工作進行任務(wù)分解和指標量化，并納入目標考核；四要將安全保衛(wèi)工作與每位員工的經(jīng)濟收益，提拔任用相掛鉤；五要建立健全完善的考核機制，起動獎懲制度和問責制度。

二、處理好防范高風險與低風險的關(guān)系

從業(yè)務(wù)經(jīng)營角度講，安全保衛(wèi)工作出了大問題，就會直接影響到銀行的社會聲譽和業(yè)務(wù)發(fā)展。安保工作實行一票否決制也充分說明了其重要性。因此，進一步防范金融案件、群體事件、安全事故、自然災(zāi)害、定期進行防范演練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急處置能力，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)就顯得尤為重要。讓“隱患勝于明火、防范勝于救災(zāi)、責任重于泰山”這一安全意識在所有人的腦海中深深扎根[3]。

其實，所謂的高風險、低風險是相對的，兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。對高風險重視了、補救了、整改了就會轉(zhuǎn)化為低風險，對低風險忽視了、放松了、麻痹了瞬間就可能轉(zhuǎn)化為高風險。因此，防范安保風險應(yīng)該抓重點帶一般，抓大帶小。尤其是在業(yè)務(wù)經(jīng)營第一線的基層銀行領(lǐng)導(dǎo)更要學會“彈鋼琴”，將業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理中有可能出現(xiàn)的一切高風險、低風險問題做到有的放矢，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌防范。因為，經(jīng)營業(yè)務(wù)和安全保衛(wèi)同等重要，一定要做到兩手抓，兩手都要硬。

為此，第一，定期召開不同層次的安全保衛(wèi)工作會議，通報本行、本系統(tǒng)、銀行業(yè)的案件案例，從中吸取教訓(xùn)，時刻警醒，引以為戒；第二，定期組織學習上級有關(guān)文件精神，了解階段性工作任務(wù)；第三，及時總結(jié)表彰在安保工作中做出突出成績和貢獻的先進單位和先進個人，鼓勵先進、鞭策后進，讓其學習有榜樣，追求有目標。

三、處理好人防與技防的關(guān)系

所謂人防，就是要抓好干部職工防范能力的提升、人防素質(zhì)的提高和責任心的增強，因此，要切實加強員工安全防范教育和防范技能的訓(xùn)練，努力提高每一位干部職工的實際防范能力，建立長效機制，使這項措置常態(tài)化；而技防則是先進的安全防范設(shè)施的配置和使用。從人防和技防關(guān)系看，人是起決定作用的因素，技防是安防工作的硬件保障，兩者有機結(jié)合，才能相得益彰。從安全保衛(wèi)工作的實踐看，人防和技防必須有機結(jié)合，才能達到最佳的防范效果。

四、處理好銀行總體要求和要害部門安全責任的關(guān)系

1.提高對安保工作重要性、緊迫性的認識。結(jié)合剖析重大典型案例，具體分析忽視安保工作的危害性，特別是對不重視安保工作釀成大災(zāi)、大案的典型案例的剖析。事實證明，安全保衛(wèi)工作絕非無足輕重，也不單是保衛(wèi)部門的事。它是保障銀行業(yè)各部門良性運作，順利開展銀行管理和經(jīng)營工作，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化、社會效益最優(yōu)化、環(huán)境效益和諧化、經(jīng)濟秩序穩(wěn)定化的根本保證，具有舉足輕重的地位和作用。因此，銀行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄片面認識，克服麻痹、僥幸心理，牢固樹立安全第一的防范意識，保證安全保衛(wèi)工作的順利開展。

2.狠抓要害部門的安全保衛(wèi)工作。要加強諸如辦公樓、營業(yè)場所、計算機房、金庫等要害部門重點部位及周邊的安全管理。做好支付結(jié)算、銀行卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等部位的風險防范工作。同時，關(guān)注民間高利借貸風險，加強員工行為排查，防范企業(yè)信貸風險。加大防范力度，妥善處理擾亂經(jīng)營鐵序，影響運營安全的違法行為和安全隱患。堅持“預(yù)防為主，查防并舉”的方針，確保銀行上下安全穩(wěn)定。

3.責任落實。安全保衛(wèi)工作要貫徹落實“誰主管誰負責”的原則，銀行要明確做到：“一把手親自抓，分管行長具體抓”。一級抓一級，下級對上級負責。要建立相應(yīng)的責任制，把領(lǐng)導(dǎo)者擔負的安全責任進一步明確起來。

4.措施得力。必須把安全保衛(wèi)工作納入銀行總體管理之中，確實做到月計劃、月安排、月檢查、月總結(jié)。不僅在現(xiàn)有條件下人、財、物上給予充分保證，而且在事關(guān)安全的重大問題上，必須由黨組或行務(wù)會決策，由行領(lǐng)導(dǎo)親自抓。

對發(fā)生重大案件的單位，在評先、獎勵、提撥、任用時，要實行“一票否決權(quán)”，同時，要實行“違章必究”。一是對違章不發(fā)生問題的也要追究；二是對違章發(fā)生問題的必須追究。凡是因忽視安全保衛(wèi)工作、管理不善、有章不循、用人不當發(fā)生案件的，除追究有關(guān)人員的責任外，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；凡是發(fā)生損失巨大、影響惡劣的特大案件的，必須追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.制度保證。定期召開安防分析會查找問題，整改到位，大會講，小會談，人人繃緊安全這根弦。為此，必須抓好以下3件事：

（1）抓典型。銀行要認真分析研究本行、本部門安全管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，一是抓好的典型，及時總結(jié)典型的經(jīng)驗，向本行系統(tǒng)推廣。二是抓差的典型，特別是對發(fā)生重大案件的，要認真剖析，找出問題所在，采取改進措施，用教訓(xùn)推動工作。總結(jié)安全管理的經(jīng)驗、體會。

（2）重點要害部門人員的考核工作實行制度化、常態(tài)化。堅決執(zhí)行輪崗和強制休假制度，對組織安排強制休假的人員要對其業(yè)務(wù)進行審計，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報。組織人事部門在用人和提拔任用時也應(yīng)結(jié)合安防和案件因素綜合考查。

（3）充分發(fā)揮安保部門的職能作用。各級安保部門應(yīng)在本級行黨組、分管行長的領(lǐng)導(dǎo)下，在“強化整體安全管理”中，應(yīng)充分發(fā)揮其參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

五、處理好基礎(chǔ)建設(shè)和整體達標的關(guān)系

1.完善遠程報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和管理。合理設(shè)置遠程監(jiān)控中心機構(gòu)及人員。提高視頻信息的監(jiān)測、分析和處理能力，加強遠程報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強風險預(yù)警控制。

2.加強重點部位安防設(shè)施建設(shè)和管理。嚴格執(zhí)行營業(yè)場所建設(shè)改造過程中的選址、設(shè)計、審核、申報、施工、驗收等環(huán)節(jié)的要求，確保重點部位的安防設(shè)施達到國家公共安全的行業(yè)標準和要求。

3.鞏固和完善安全責任體系。堅持把責任體系建設(shè)作為核心內(nèi)容，堅持常抓不懈。按照“誰主管誰負責”的原則，堅持一把手負總責，將治安管理、安全生產(chǎn)、案件事故防范、維護穩(wěn)定、應(yīng)急處置的安全責任分解落實到每個單位的每位員工。層層落實，簽定安全責任書，明確職責、措施、獎罰等內(nèi)容。建立無盲區(qū)、全覆蓋、以崗定責、動態(tài)調(diào)整、縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、人人有責的安全責任體系。

六、處理好安保機構(gòu)建設(shè)和隊伍自身建設(shè)的關(guān)系

在銀行的安全保衛(wèi)工作中除了按要求建立健全各級安保機構(gòu)，還應(yīng)建立一支過硬的安保隊伍[4-5]。

1.提高政治素質(zhì)，加強管理，造就一支政治上絕對可靠、素質(zhì)絕對過硬的安保隊伍和一支各網(wǎng)點選派出來的安全員隊伍。定期培訓(xùn)，按照“管理人員重點培訓(xùn)，專業(yè)人員強化培訓(xùn)，基礎(chǔ)人員普遍輪訓(xùn)”的原則，拓寬視野，加大力度，加強教育。積極參加當?shù)毓?、消防、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。定期組織去外地參觀學習，定期考核和發(fā)放職務(wù)津貼。對工作能力強、政治可靠、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人員給予晉升、晉級、任用的機會。

2.加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織全體保衛(wèi)人員、安全員、網(wǎng)點主任、大堂保安、守庫押運、紀檢特派員的學習，使其全面了解和掌握銀行安全保衛(wèi)的基本方針、要求和任務(wù)。

3.對新上崗人員開展安防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新上崗人員的崗前培訓(xùn)應(yīng)增加一項安防業(yè)務(wù)知識，必須先培訓(xùn)后上崗，對培訓(xùn)不合格的要繼續(xù)培訓(xùn)，仍不合格的不予錄用。對沒有培訓(xùn)過的，要全部培訓(xùn)，對已經(jīng)培訓(xùn)過的，要根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展、任務(wù)的不同需求，可提高培訓(xùn)內(nèi)容的檔次，開展專業(yè)培訓(xùn)。

七、處理好加大安全檢查力度與提高信息化管理水平的關(guān)系

1.加大安全檢查力度。嚴格安全檢查責任制，加大對重點部位、要害部門、要害崗位、關(guān)健環(huán)節(jié)的檢查力度，進一步加大安全檢查的頻率和覆蓋面。將集中檢查與突擊檢查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與遠程檢查相結(jié)合，推進安全檢查的常態(tài)化。

2.提高安保工作信息化管理水平。加強安全保衛(wèi)基礎(chǔ)資料的收集、整理和歸案。建立健全設(shè)備臺賬、現(xiàn)金、貴重物品押運、安全檢查、錄像資料登記簿，及時準確記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，保證資料的真實性和完整性。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的要求，推進事前、事后全過程信息化管理，進一步提升安全保衛(wèi)工作信息化、規(guī)范化水平。

參考文獻：

[1] 鄧凱，郭毅勇，王保明．要警鐘長鳴——淺談加強銀行安全保衛(wèi)工作的必要性[J].西南金融，1986，（3）.

[2] 未雨綢繆防患未然——安全保衛(wèi)工作的做法和體會[J].浙江金融，1990，（11）.

[3] 張文彥.銀行安全保衛(wèi)工作應(yīng)明確的基本思想[J].中國城市金融，1990，（4）.

[4] 閆永明，宋宏嶺.做好銀行安全保衛(wèi)工作的建議[J].黑龍江金融，2005，（2）.

[5] 代太銀．加強銀行安全保衛(wèi)工作之我見[J].西安金融，1997，（7）.[責任編輯李可]