李健枝　徐逢海

黃波自擔(dān)任懷集縣衛(wèi)生局局長以來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生工作方針政策，務(wù)實(shí)求真，全心全力投身于懷集山區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中去，為老區(qū)建設(shè)做了大量工作，深受老區(qū)群眾贊譽(yù)。

認(rèn)真調(diào)研，打好基礎(chǔ)

懷集縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，貧困人口比例較大，有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中永固、詩洞、洽水、鳳崗、甘灑、坳仔、懷城是革命老區(qū)鎮(zhèn)。由于革命老區(qū)位置偏僻，村落分散，交通不便，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，村民收入極低，還存在“小病挨、大病扛、重病見閻王”的現(xiàn)象。

黃波上任以后，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了多次調(diào)查摸底。經(jīng)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)全縣7間老區(qū)衛(wèi)生院，工作用房大部分是上世紀(jì)八十年代建的二層樓房或磚瓦結(jié)構(gòu)的平房，墻壁風(fēng)化嚴(yán)重，頂層漏水，灰層剝落；職工生活用房則是六、七十年代建的磚瓦平房，房屋破舊，嚴(yán)重影響著醫(yī)務(wù)人員的生命安全。此外，衛(wèi)生院醫(yī)療器械緊缺，技術(shù)人才匱乏，醫(yī)護(hù)人員配備不足，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生院的診療水平。由于衛(wèi)生院收不抵支，職工收入低，平均每月工資500元左右，醫(yī)務(wù)人員待遇低，造成職工不安心工作，醫(yī)務(wù)人員有不斷流失的趨勢。

調(diào)研中的所見所聞，使黃波深感責(zé)任重大。為全面摸清懷集縣革命老區(qū)衛(wèi)生院“三配套”和老區(qū)人民看病難的狀況，他起早貪黑，會同縣老促會同志對所有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況進(jìn)行核查，為每所衛(wèi)生院建立了人員、房屋、設(shè)備、業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況檔案，為開展老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

加大力度，破解難題

黃波通過深入基層調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題和難題，制訂各項(xiàng)有效措施，狠抓落實(shí)。他不斷加大衛(wèi)生改革力度，帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工破解了制約老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)難題。

黃波牽頭成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改薄建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞老區(qū)衛(wèi)生院工作用房和設(shè)備配套這一重點(diǎn)，制訂了建設(shè)計(jì)劃。他提出結(jié)合“便民廉醫(yī)工程”，采取多方籌資，堅(jiān)持“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，不斷加大資金投入，推進(jìn)薄弱老區(qū)衛(wèi)生院的改造建設(shè)。為爭取上級有關(guān)部門對老區(qū)衛(wèi)生院改造建設(shè)的重視，黃波積極向上級反映情況，多方溝通聯(lián)系。各級老促會主要領(lǐng)導(dǎo)多次到懷集縣進(jìn)行專題調(diào)研，并在《源流》雜志上發(fā)表了調(diào)研文章，引起了省有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，制定并出臺了一系列針對老區(qū)衛(wèi)生院的傾斜性政策。

為解決老區(qū)人民看病難問題，黃波5年來堅(jiān)持深入老區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工作實(shí)際。從摸底到立項(xiàng)到爭取資金，他都一一跟蹤落實(shí)。他先后爭取省、市批復(fù)改建老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7間，爭取各級財(cái)政投入資金近800萬元。目前已完成鳳崗鎮(zhèn)等6間老區(qū)衛(wèi)生院改造建設(shè)并投入使用，正在興建1間。在建設(shè)過程中，黃波和老促會同志深入到工地，抓進(jìn)度抓質(zhì)量，使改造工作順利進(jìn)行。近4年來，老區(qū)衛(wèi)生院已累計(jì)投入改薄資金1436萬元，新建業(yè)務(wù)用房面積6613平方米，改造業(yè)務(wù)用房面積1239平方米。7間老區(qū)衛(wèi)生院均配備了救護(hù)車、彩超、心電圖、X光機(jī)等等常用醫(yī)療設(shè)備。院容院貌大大改善，通過改造建設(shè)，老區(qū)衛(wèi)生院從原來的院容院貌差，業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，布局不合理，醫(yī)療安全隱患多狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的院容院貌整潔、明亮、舒適，布局合理、規(guī)范，標(biāo)識和流程清晰。同時(shí)衛(wèi)生院拓建了門診輸液區(qū)，病房設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間，并配置了空調(diào)和電視機(jī)，努力為病人提供溫馨、舒適、便捷、便民利民措施落實(shí)到位的就診環(huán)境。

由于就醫(yī)環(huán)境的改善，有效地解決了老區(qū)群眾的看病就醫(yī)問題，促進(jìn)老區(qū)衛(wèi)生院的健康、持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷改善，業(yè)務(wù)收入大幅度提高，醫(yī)務(wù)人員的工資福利也得到了明顯提高，2010年人均年收入約2萬元左右。衛(wèi)生院人員技術(shù)力量不斷增強(qiáng)，干部職工精神面貌煥然一新。

為老區(qū)群眾排憂解困

黃波積極為老區(qū)建設(shè)和老區(qū)人民辦實(shí)事、辦好事。為幫助老區(qū)群眾改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)能力，他組織帶隊(duì)開展“送醫(yī)藥、保健康、促和諧”衛(wèi)生支農(nóng)下鄉(xiāng)活動，與醫(yī)療隊(duì)一起深入老區(qū)貧村為貧困群眾免費(fèi)看病送藥，并通過援贈醫(yī)療設(shè)備、開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診等形式，落實(shí)扶持措施，不斷提高老區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和技術(shù)水平。5年來共組派下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)36支，開展義診活動230多次，義診老區(qū)農(nóng)民人數(shù)9.8萬多人次，贈送藥品、器械價(jià)值131.6萬元，診治優(yōu)惠特困病人1457人次，減免診金、治療費(fèi)和檢查費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用約133.6萬元。通過開展便民利民和衛(wèi)生支農(nóng)活動，積極為基層和農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎與好評。

黃波還積極做好革命老區(qū)詩洞鎮(zhèn)貧困村農(nóng)戶的幫扶解困工作，出資為低保戶、特困農(nóng)戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，節(jié)日期間開展送溫暖活動，送上慰問品及慰問金，幫助解決老區(qū)農(nóng)民生活上的困難。為積極配合詩洞鎮(zhèn)老區(qū)建設(shè)，黃波努力幫扶做好掛點(diǎn)村各項(xiàng)工作，認(rèn)真實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，組織局全體干部職工對詩洞鎮(zhèn)健豐村、保安村40多戶貧困農(nóng)戶進(jìn)行一對一幫扶，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，每年投入5萬多元為貧困村建設(shè)養(yǎng)殖示范基地，配送雞苗、豬苗，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助老區(qū)群眾逐步脫離困境。為更好地使各項(xiàng)扶貧工作落到實(shí)處，僅2011年他已先后5次到扶貧戶家跟蹤落實(shí)，貧困戶很受感動，都說：“有黃局長的關(guān)心，我們有信心脫貧，一定不辜負(fù)黨的期望。”

黃波不遺余力地為老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)奔走，在解決老區(qū)群眾看病難、生活難等方面做了大量工作。懷集老區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)生了巨大變化，老區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展煥然一新。黃波也因此先后被國家衛(wèi)生部評為“全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人”，被省紅十字會評為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，并獲得“全市優(yōu)秀衛(wèi)生防疫工作者”、“全市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)個(gè)人”、“肇慶創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號。