孫慧穎

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作可以定義為，反映事業(yè)單位的發(fā)展情況和提供公共產(chǎn)品、服務(wù)的成本效益情況，向社會(huì)提供事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，向資金捐贈(zèng)者履行受托責(zé)任的情況以及提供其他有用信息。從事業(yè)單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的概念入手，深入探討了目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的方法和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息：失真

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0133-02

引言

事業(yè)單位一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)的組織。它不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的。事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。探究我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因，關(guān)系到事業(yè)單位改革的成敗。目前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)失真，已經(jīng)成為危害到事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息和財(cái)政資金分配的大問(wèn)題，這是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的大問(wèn)題。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的危害

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。通過(guò)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，可以反映事業(yè)單位的發(fā)展情況，也可以掌握國(guó)家財(cái)政投資的使用情況。因此，如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真，就可能是在為一些掌握權(quán)力的人充當(dāng)以權(quán)謀私的保護(hù)傘。在向社會(huì)提供事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況時(shí)，通過(guò)做假賬，使某些違法違規(guī)行為得以蒙混過(guò)關(guān)。事業(yè)單位通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表或其他的形式向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位財(cái)務(wù)狀況信息時(shí)，通過(guò)人為的調(diào)節(jié)收入，虛列成本，助長(zhǎng)了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，這不僅對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)危害，同時(shí)也會(huì)對(duì)黨和政府的威信帶來(lái)負(fù)面影響。

會(huì)計(jì)信息主要用來(lái)處理單位運(yùn)行過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)制度、法規(guī)、方法和程序，把它們加工成有助于決策的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息。這是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，與由財(cái)政撥款的事業(yè)單位似乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但事業(yè)單位對(duì)國(guó)政財(cái)政投資如何利用，是向國(guó)家和公民負(fù)責(zé)的重要問(wèn)題。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息中如果存在賬目與事實(shí)不符、利用造假帳來(lái)達(dá)到收支平衡，或者其他不正當(dāng)手段處理財(cái)務(wù)的賬面情況，達(dá)到逃避國(guó)家稅收的目的，就是職業(yè)犯罪。因此，會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)，是評(píng)價(jià)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位由于不具有物質(zhì)生產(chǎn)的職能，也不以營(yíng)利為目的，運(yùn)行目的是滿足社會(huì)民眾的需要，是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此，當(dāng)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真，就會(huì)在社會(huì)帶來(lái)較大的影響。這是有悖于社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。顯然，事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)信息失真，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)

1.會(huì)計(jì)憑證失真是會(huì)計(jì)信息失真的源頭

因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度滯后，使虛假會(huì)計(jì)信息有滋生的機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)憑證失真分為原始憑證失真和記賬憑證失真，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)管理中存在問(wèn)題。近年來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，增加了事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)管理的難度，造成較大的危害。例如，不如實(shí)填寫或偽造原始憑證、打白條或使用虛假發(fā)票，使一些非法收支變成為“合法”的收支記賬憑證。相關(guān)管理部門曾組織力量對(duì)部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)有的單位會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真、資金體外循環(huán)或私設(shè)小金庫(kù)。這已成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，具有不可低估的嚴(yán)重危害。

2．會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)

改革開(kāi)放以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)上以營(yíng)利為目的的、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)大量涌現(xiàn)。雖然促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，有些人為利益驅(qū)動(dòng)，弄虛作假時(shí)有發(fā)生。例如，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的會(huì)計(jì)憑證也出現(xiàn)了虛假記載的失真。事業(yè)單位原始憑證失真來(lái)源于原始憑證的偽造或不實(shí)填寫，還有白條、虛假發(fā)票等，如果將這樣的原始憑證也按照合法的憑證作為記賬依據(jù)，就將使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確反映真實(shí)情況。利用虛假的原始憑證編制虛假記賬憑證，就不能反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)情況。這種不是依據(jù)實(shí)際情況填寫的記賬憑證，容易造成記賬憑證的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)要素與原始憑證不符等等。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息，雖然不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，但對(duì)會(huì)計(jì)信用來(lái)講，誠(chéng)信是事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是對(duì)社會(huì)的信用。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真，將直接影響國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，破壞社會(huì)有限資源的合理性，損害國(guó)家及社會(huì)公眾利益。

3．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低與會(huì)計(jì)信息失真

在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，少數(shù)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)管理工作中不能夠堅(jiān)持原則，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)部原因。當(dāng)然應(yīng)該看到，在市場(chǎng)發(fā)展中，由于制度不健全和市場(chǎng)的不規(guī)范，致使有些單位只是以追求利益為目標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)人的享樂(lè)主義膨脹，使有的人甚至喪失了最起碼的法律觀念，在利益的驅(qū)使下，不顧法律的約束，串通作弊，或?yàn)檫`法違紀(jì)行為出謀劃策，甚至直接參與偽造、隨意改變會(huì)計(jì)資料。這種以身試法，走上犯罪道路的人，既可悲，又可憐。這說(shuō)明事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的法律觀念亟待加強(qiáng)。為提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)，預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真，就應(yīng)該從會(huì)計(jì)誠(chéng)信開(kāi)始，堅(jiān)持職業(yè)道德，加強(qiáng)法制教育，防范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真。

三、杜絕事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的建議

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全制度法規(guī)

要強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則的建立和完善等工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，維護(hù)法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。堅(jiān)決實(shí)施事業(yè)單位管理制度改革，有效防范會(huì)計(jì)舞弊和瀆職犯罪，打造誠(chéng)信、有序的社會(huì)氛圍。建立健全會(huì)計(jì)崗位體系，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。有序地推行政府采購(gòu)制度以及國(guó)庫(kù)集中支付制度，及時(shí)總結(jié)、完善監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格按照采購(gòu)及支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)決推行公務(wù)卡制度，減少現(xiàn)金支付，堵塞現(xiàn)金管理漏洞。堅(jiān)持收支兩條線，對(duì)現(xiàn)行的支出和收入模式進(jìn)行改革，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人相互制約、相互監(jiān)督的分工合作體制，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人直接對(duì)政府負(fù)責(zé)。構(gòu)建適合基層需求的財(cái)務(wù)核算規(guī)范體系。只有這樣，才能有效避免管理人員違法、違紀(jì)行為發(fā)生，保證會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性、規(guī)范性、可比性和有用性。

2．落實(shí)行之有效的內(nèi)外監(jiān)督制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作應(yīng)該建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，接受社會(huì)和政府監(jiān)督體系的監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)的監(jiān)督檢查職能。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，使日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。建立和完善有序的制度框架，強(qiáng)化內(nèi)控制度的落實(shí)。制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，使會(huì)計(jì)人員分工科學(xué)合理，職責(zé)分明。

3．強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

提高事業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)是防范會(huì)計(jì)信息失真的重要環(huán)節(jié)，所以提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平及對(duì)本部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的掌控能力成為當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，設(shè)計(jì)符合工作實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)務(wù)性訓(xùn)練。會(huì)計(jì)職業(yè)的特殊性要求從業(yè)人員首先必須具備高尚的道德品質(zhì)。財(cái)務(wù)工作者只有具備良好的職業(yè)道德、精益求精的業(yè)務(wù)能力和高度的社會(huì)責(zé)任感，才能在工作實(shí)踐中遵紀(jì)守法、廉潔奉公，按原則辦事，承擔(dān)起促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的重任。

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[責(zé)任編輯王莉]