邱亞光

交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，是國民經(jīng)濟的其它生產(chǎn)部門能夠正常運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是社會化大生產(chǎn)能夠高效運行的先決條件，同時交通運輸也是使社會再生產(chǎn)得以延續(xù)的不可缺少的要素。

一、路網(wǎng)與城市發(fā)展

城市路網(wǎng)系統(tǒng)是一個城市的機能能夠正常運轉(zhuǎn)的至關(guān)重要的部分，要想把一個城市做大做強做優(yōu)，交通是關(guān)鍵要素，交通跟不上，什么都跟不上；沒有快速交通，就沒有快速發(fā)展。路網(wǎng)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活、社會活動以及國防建設(shè)等諸方面的發(fā)展都是必不可少的。綜觀世界各國家和地區(qū)經(jīng)濟與交通發(fā)展的歷史我們可以發(fā)現(xiàn)但凡是經(jīng)濟、文化和科技發(fā)達的國家或地區(qū)，都有先進的交通運輸體系做保障，路網(wǎng)對當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)以及經(jīng)濟、文化的發(fā)展都發(fā)揮了非常重要的促進作用。

1.路網(wǎng)能夠加快城市建設(shè)速度

交通是一個城市的命脈，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而路網(wǎng)是城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施之一和重要的組成部分，是生產(chǎn)、分配、交換和消費四過程聯(lián)系的紐帶和載體，是現(xiàn)實生活中人與物在位移過程中不可缺少的運輸方式。路網(wǎng)肩負著市民日常生活中必須的衣食住行四方面中“行”的任務(wù)。“要想富，先修路”這一觀點已經(jīng)在理論和實踐中都得到了證實，在任何范圍內(nèi)，一個城市的發(fā)展都是從城市交通建設(shè)開始的，路網(wǎng)在城市的發(fā)展和建設(shè)中扮演著極其重要的角色。無論是國內(nèi)還是國際上，都存在一種普遍的現(xiàn)象：經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相較于經(jīng)濟落后地區(qū)而言，其路網(wǎng)都要更發(fā)達、更完善：而同一城市的中心城區(qū)則比郊區(qū)有著更為便捷的路網(wǎng)?？焖俦憬莸穆肪W(wǎng)能夠加快區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟循環(huán)，對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常重要的促進作用：同時，路網(wǎng)在提高地區(qū)資源整合度、促進城鎮(zhèn)化建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用。

城市路網(wǎng)是城市建設(shè)的血管，如果堵塞，形成“血栓”，那么現(xiàn)代城市建設(shè)將陷于癱瘓。路網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是一個城市的市民能夠正常生活和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市的建設(shè)和擴張有賴于路網(wǎng)系統(tǒng)的強力支撐。路網(wǎng)能夠加快城市建設(shè)速度具體體現(xiàn)在：（1）路網(wǎng)的發(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。（2）路網(wǎng)的發(fā)展能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如物流業(yè)、交通運輸業(yè)等）的發(fā)展。（3）路網(wǎng)的發(fā)展使得各地之間人才流動、信息流動加快，能夠促進人口質(zhì)量的提高。（4）路網(wǎng)的發(fā)展能夠改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進城市化水平的提高。（5）路網(wǎng)的發(fā)展能夠增加就業(yè)機會，從而增加收入來源。（6）路網(wǎng)的發(fā)展能夠提高全社會生產(chǎn)質(zhì)量。（7）路網(wǎng)的發(fā)展能夠大大促進經(jīng)濟交流和文化交流，推動人們的生活質(zhì)量向高層次階段邁進。

2. 路網(wǎng)能夠促進經(jīng)濟發(fā)展

便利完善的路網(wǎng)能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個不爭的事實。路網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要素中，扮演著越來越重要的角色。當路網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展能夠適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展時，路網(wǎng)在自身發(fā)展的同時也會同時刺激經(jīng)濟的增長：當路網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展時，就會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生“倒拖“作用。從宏觀角度來看，路網(wǎng)作為國民經(jīng)濟的重要載體，能夠溝通生產(chǎn)和消費。路網(wǎng)的優(yōu)化使得運輸條件改變，而運輸條件的改變可以使流動資本從一個地區(qū)釋放，在其他地方作為固定資本產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。運輸是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中及其重要的一種要素投入，較好的運輸條件能夠提供較低的貨運成本，使得企業(yè)服務(wù)的市場逐漸擴大，進而能夠在更加廣泛的范圍內(nèi)從事和開拓大規(guī)模生產(chǎn)。發(fā)達的路網(wǎng)是一個城市招商引資的活招牌，城市交通運輸發(fā)展水平高、路網(wǎng)發(fā)達的地區(qū)會成為投資商進行工業(yè)選址的首選地點，工業(yè)的發(fā)展必然帶動地區(qū)的發(fā)展，從而路網(wǎng)會為更快更好地實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的跨越式發(fā)展服務(wù)。

二、鎮(zhèn)江市路網(wǎng)現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江，瀕臨長江，襟山帶水，位于長江三角洲頂端、南京經(jīng)濟圈和蘇錫常經(jīng)濟圈的交匯處，是長江三角洲重要港口和江蘇沿江經(jīng)濟帶中心城市之一。自古以來是富饒的魚米之鄉(xiāng)，人文薈萃之地和華東著名的水陸交通樞紐，具有獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)江水運橫貫?zāi)媳?，通江達海，長江與京杭大運河交匯，使鎮(zhèn)江形成了獨特而優(yōu)越的“十字黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)江公路四通八達，滬寧鐵路橫貫鎮(zhèn)江市，市區(qū)離南京祿口國際機場和常州機場僅60公里，離上海浦東國際機場不到300公里，并有高速公路或高等級公路相連，具備了成為水、陸、空立體交通樞紐的條件。。鎮(zhèn)江市路網(wǎng)發(fā)展堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進交通建設(shè)，積極落實各項改革，優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境，交通發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。交通投資由量的投資向質(zhì)的增長轉(zhuǎn)變，“鐵、公、水”同步發(fā)展的良好格局逐步形成。至2009年底，全市公路總里程達6732.5公里、公路網(wǎng)密度達175公里/百平方公里，其中高速公路153.5公里、一級公路631.1公里、二級公路735.8公里、三級公路769.3公里、四級公路4442. 8公里。全市二級以上公路比重為22.6%。內(nèi)河航道總里程達597.2公里，其中四級航道18.5公里、五級航道24.3公里、六級航道46.2公里、七級航道22.3公里，等外航道485.9公里。通航船閘1座。內(nèi)河碼頭泊位139個，碼頭總延長7544米。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

項目 2009 2008 2007 2006

公路線路里程 6732 6475 6219 5181

高速（公里） 153 153 146 105

一級（公里） 631 611 505 385

二級（公里） 736 708 702 671

三級（公里） 769 796 592 511

四級（公里） 4443 4207 4256 3484

公路客運量（萬人） 13275 10092 8743 7441

公路貨運量 13837 10632 9238 7965

公共汽車營運線路數(shù)（條） 66 53 53 49

公共汽車營運線路 311 285 587 715

網(wǎng)長度（公里）

公路橋梁（米） 73624 72165 70125 53013

表1 鎮(zhèn)江市近年路網(wǎng)發(fā)展狀況（資料來源：鎮(zhèn)江統(tǒng)計年鑒）

2009年，鎮(zhèn)江市公路、水路交通服務(wù)業(yè)增加值達45.2億元，較上年增長15.5%，年度增幅超過全市地區(qū)GDP1.8個百分點。完成公路客運量13275萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量801574萬人公里，同比增長16.9%和17.6%；完成公路貨運量8740萬噸，周轉(zhuǎn)量415994萬噸公里，同比增長16.7%和16.8%；完成水路貨運量665萬噸，周轉(zhuǎn)量159998萬噸公里，同比增長16.5%和19.5%。運力穩(wěn)步增長。全市擁有營運載客汽車3941輛，64001座位，比去年同期分別增長7.1%和10.2％；營運載貨汽車16094輛，105417噸位，分別比去年同期增長22.1%和33.7%；營業(yè)貨船479艘，178091噸位，分別比去年同期增長5.7%和22.7%。諫壁船閘的船舶通過量達到了0.95億噸，轄區(qū)內(nèi)干線航道貨運量近1.2億噸。

在鎮(zhèn)江市”十一五”建設(shè)的道路中，天橋路極大地緩解了南門高架橋的交通壓力，使得行人、自行車、電動車再也不用穿梭于飛馳的車流中；緯七路完善了新區(qū)丁卯片區(qū)路網(wǎng)體系，極大改善了丁卯地區(qū)居民出行及學(xué)校辦學(xué)條件：健康路西延建設(shè)有效地緩解了中山東路交通壓力，改善了沿線綜合環(huán)境，提升了城市形象；禹山東路使新區(qū)大港片區(qū)與老城區(qū)的交通更加方便快捷，有利于拉開城市框架、疏解老城人口，改善了道路周邊投資環(huán)境和居民的出行條件；江濱大道東延與新建成的濱江旅游專線共同形成我市新環(huán)長江風(fēng)光帶，展示了焦山新形象，提升了旅游品牌效應(yīng)。這些道路的建設(shè)都使得市民的生活變得更加便捷，也極大地促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

1.鎮(zhèn)江市路網(wǎng)特征分析

一個城市的建設(shè)是與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相輔相成、相互促進的?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)江在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的積極性空前高漲，正在路網(wǎng)建設(shè)中填空補缺。交通的樞紐優(yōu)勢是鎮(zhèn)江發(fā)展的資源，長江岸線、夾江、蘇南運河以及高速鐵路、高速公路等都是鎮(zhèn)江寶貴的交通資源。如何更好地利用交通資源是現(xiàn)階段需要解決的問題。鎮(zhèn)江如果把交通優(yōu)勢謀劃、運用好，那么鎮(zhèn)江落戶大企業(yè)、集聚高端產(chǎn)業(yè)的能力將進一步加強，鎮(zhèn)江在下一輪發(fā)展中的將會具有更強的爆發(fā)力。

鎮(zhèn)江市的路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)如下特征：

（1）路網(wǎng)投資逐年呈現(xiàn)大幅度遞增趨勢。鎮(zhèn)江“十一五”對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資270億元，是“十五”投資的3.25倍，其中對路網(wǎng)建設(shè)的投資有100多億元，建設(shè)道路66條，總長達150.49公里，面積約582.53萬平方米，為全市的跨越式發(fā)展打通了脈絡(luò)。“十一五”期間鎮(zhèn)江市的城市路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量都創(chuàng)歷史新高，初步形成了“三橫九縱、十字雙環(huán)”的內(nèi)部交通格局，主次干道及支路系統(tǒng)更加完善。城市路網(wǎng)建設(shè)的全面推進，使得鎮(zhèn)江的城市服務(wù)功能和競爭力進一步增強。

“十二五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將突破400億元，加快城市道路建設(shè)，進一步完善市區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬改造市區(qū)次干道和支路，形成快速、便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，并推進城市軌道交通項目的規(guī)劃建設(shè)。重點是強化沿江、沿滬寧線、沿運河等經(jīng)濟帶的三大復(fù)合交通通道，建設(shè)鎮(zhèn)江至丹陽、句容、揚中的三條快速直達通道，構(gòu)建市區(qū)路網(wǎng)外連的五鳳口高架、官塘橋路、滬寧支線等三條快速對接通道。預(yù)計“十二五”期間，將建設(shè)城市道路總計64條，長度達176.8公里，全面建成環(huán)城快速通道。在鐵路建設(shè)上，我市將建設(shè)“三橫兩縱”鐵路網(wǎng)，打造高鐵交通新格局?！笆濉逼陂g，投資100億元，建成京滬高鐵、寧杭高鐵，開工淮揚鎮(zhèn)、沿江兩條高鐵，配套建設(shè)一批廠區(qū)、園區(qū)鐵路專用線。預(yù)計到2015年，我市通車和在建鐵路里程將達到300公里。

（2）交通服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了逆勢增長。鎮(zhèn)江市交通部門積極應(yīng)對金融危機沖擊，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與解決民生問題緊密結(jié)合，拓展現(xiàn)代化服務(wù)手段，加快推進交通服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，全市公路、水路交通服務(wù)業(yè)的增長均高于GDP的增幅。公路客運量、貨運量、內(nèi)河港口吞吐量等主要運輸指標也均實現(xiàn)了逆勢增長。

（3）著力推動農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)江市把發(fā)展農(nóng)村交通作為支持農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)民需求，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。把加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)村路網(wǎng)的完善放在一個極為重要的位置。一方面加強了農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資改建、整治農(nóng)村公路和危橋，與此同時，進一步理順完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)路管養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置到位，日常管養(yǎng)工作全面展開。另一方面，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)。新開并改造多條城鄉(xiāng)客運一體化線路，在村村通班車的基礎(chǔ)上，截至2009年，鎮(zhèn)江的班車數(shù)量就達到了286輛，還有74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交覆蓋。2010年的班車數(shù)量和公交覆蓋率又有了進一步提高。

（4）拉大骨架引導(dǎo)城市發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市修建的許多城市道路，都進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了城區(qū)道路的通行能力?，F(xiàn)在，市區(qū)寬3.5米以上鋪裝道路總面積達2144.93萬平方米，人均道路面積已達19.72平方米。健康路西延、江濱大道東延、花山東路東延、南徐路西延等都是近幾年鎮(zhèn)江新建的城市道路。“十一五”期間，根據(jù)“三橫九縱、十字雙環(huán)”的整體規(guī)劃，建設(shè)部門加緊了路網(wǎng)建設(shè)步伐，一條條道路拉開了城市框架。

鎮(zhèn)江市另一項重點建設(shè)項目是南徐大道西延工程。以戴家門路為界分東、西兩段，全長4450米，總投資約1.65億元，按城市主干道Ⅰ級標準設(shè)計。建成后的南徐路西延，不僅滿足了園林景觀需求，也進一步完善了我市三縱四橫干道框架結(jié)構(gòu)，加強了南徐新城外部交通，而作為連接工業(yè)園區(qū)的重要道路，更能大大改善整個西部投資環(huán)境。

2.鎮(zhèn)江市路網(wǎng)存在的問題

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，鎮(zhèn)江原有的城市規(guī)模、框架、道路以及基礎(chǔ)設(shè)施等都已難以承載現(xiàn)實的容量，不能充分滿足經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的要求，而且居民對城市功能、城市建筑、城市環(huán)境與城市形象的期望值也越來越高。目前情況下，鎮(zhèn)江路網(wǎng)的發(fā)展依然尋在在許多的問題。

（1）鎮(zhèn)江路網(wǎng)管理不到位，設(shè)施不完善。丁卯橋路改造是一項重要城市道路建設(shè)工程，目的是將其打造成快速通道。然而通車后，路面條件雖然得到了改善，但通行能力并沒有得到明顯提高。而造成這種現(xiàn)象的原因就是對路網(wǎng)的管理不到位、設(shè)施不完善。在丁卯橋路沿途的路面中間雖然有隔離護欄，但是在路段上存在大量的豁口，車輛隨意左轉(zhuǎn)彎時，對面車道的車輛只能被動等待，且大量豁口的存在導(dǎo)致車輛隨意左轉(zhuǎn)彎時掉頭現(xiàn)象非常嚴重，這是影響這條道路通行效率的主要原因之一。

交通設(shè)施不完善這一問題在鎮(zhèn)江市的道路中也是一個非常常見的問題。在中山東路，650米長路段上的綠島被踩出84條“便道”；九華山路，設(shè)置了混合道（人行道與非機動車道合用），但路面顛簸，騎車的市民上機動車道與汽車搶道；連通火車站南北廣場的金廣路與中山西路交會處，交通信號燈久未啟用；禹山路延伸段開通后，監(jiān)控探頭長期未安裝；長江路、學(xué)府路等路段上，綠化植物密集高大，遮擋視線，這些都是值得重視的問題，設(shè)施不完善、管理不到位已經(jīng)成為制約鎮(zhèn)江交通順暢的主要原因。

（2）斷頭路較多，道路現(xiàn)狀癥結(jié)多。鎮(zhèn)江斷頭路多，這是我市道路的一大頑疾。近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，許多斷頭路得以打通，使得交通環(huán)境得到了有效地改善。但是仍有一些斷頭路以及缺乏前瞻性的道路規(guī)劃建設(shè)，困擾著城市交通。

中山東路是鎮(zhèn)江最為典型的一條斷頭路，外國語學(xué)校坐落在其路口，繼續(xù)往東則是密集的居民區(qū)，現(xiàn)實狀況使得中山東路的東延計劃實施起來尋在非常大的難度。健康路目前也是一個交通瓶頸，全線目前的道路規(guī)劃只有四車道，這條路連接眾多人流量密集的節(jié)點，如不慎重規(guī)劃，交通擁堵問題的改善只能是天方夜譚。

鎮(zhèn)江市某些道路沒有很好的替代路線也是鎮(zhèn)江路網(wǎng)面臨的一個非常嚴峻的問題。丁卯橋路，是鎮(zhèn)江新區(qū)、諫壁乃至揚中等東部地區(qū)聯(lián)系主城區(qū)最便捷的通道，目前幾乎沒有很好的替代路線，如遭遇修路或重大車禍等突發(fā)情況，不便于疏導(dǎo)。同樣的例子還有市區(qū)南北大通道官塘橋路，該路是主城區(qū)連接丹徒新城、滬蓉高速以及未來官塘新城的便捷道路，盡管也是6車道，但隨著我市機動車保有量的逐年增加，目前也開始出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。

另外，夢溪廣場和青年廣場的轉(zhuǎn)盤也已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展。設(shè)立環(huán)道轉(zhuǎn)盤交通的初衷是使所有直行和左、右轉(zhuǎn)彎車輛在交叉口不必停車，連續(xù)不斷逆時針環(huán)繞運行，避免紅綠燈管制時周期性的交通停滯。但目前隨著機動車與非機動車的數(shù)量暴增，非機動車輛在環(huán)道外側(cè)繞行時，對機動車進出環(huán)道產(chǎn)生了很大影響，一旦交通流量過大時，很容易在環(huán)道上造成堵車。

（3）公交線路的設(shè)置欠合理。據(jù)統(tǒng)計，在目前鎮(zhèn)江市的公交線路中，經(jīng)過大市口的公交線路多達20條。大市口公共交通方便的同時卻造成了交通的擁擠，也無形中引導(dǎo)了人流往大市口集中，導(dǎo)致車流人流的混亂與繁忙。與大市口的公交車扎堆現(xiàn)象形成反差的是，在南徐大道、長江路等路段，公交線路分布很少，等車極其困難。而且在所有的公交線路中，夜班車相對較少，只有少數(shù)幾條線路開通到晚上10點左右，絕大部分線路晚上6點以后就結(jié)束運行，給選擇公交出行的市民帶來不便。此外，在一些新建道路、小區(qū)和商業(yè)圈，公交沒有及時延伸或運力不足也是我市公交面臨的一個問題。

（4）機動車增長速度迅猛，停車難現(xiàn)象嚴重?！癕”、“V” 、“U”字頭，鎮(zhèn)江市區(qū)道路上的車，車牌翻新速度之快讓人目不暇接。2007年我市市區(qū)機動車總數(shù)為4.4萬輛，到2009年，這個數(shù)字暴增到了6.3萬輛，增加了近2萬輛。2010年以來，汽車新增3.63萬輛，單月最多凈增近5000輛。目前我市汽車保有量已達18.9萬輛，其中私人轎車13.8萬輛。鎮(zhèn)江市近年來汽車保有量變化情況如圖1所示。

圖1鎮(zhèn)江市近年汽車保有量變化情況（資料來源：鎮(zhèn)江統(tǒng)計年鑒）

但是與汽車保有量逐年急劇增長情況不同，停車場的數(shù)量的增長相較而言就顯得極為緩慢，停車難是目前有車一族普遍面臨的一個問題。由于無處停放，大量的汽車就向小區(qū)外蔓延，將馬路上有限的停車位長時間占據(jù)，造成市區(qū)停車難，并進一步惡化成車輛亂停亂放，影響交通秩序和道路的暢通。

三、優(yōu)化鎮(zhèn)江市城市路網(wǎng)的思路和建議

鎮(zhèn)江市的路網(wǎng)優(yōu)化必須要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在認真踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排城市路網(wǎng)建設(shè)項目，做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，使城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，城市布局更加優(yōu)化，城市功能更加增強，進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)環(huán)境，促進鎮(zhèn)江發(fā)展大跨越，真正使鎮(zhèn)江建設(shè)成為適宜人居、適宜企居的“雙宜居”城市，努力推進鎮(zhèn)江生態(tài)城市建設(shè)的步伐。具體思路如下：

1.科學(xué)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在編制鎮(zhèn)江的城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市功能分區(qū)和城市交通規(guī)劃的要求，按照路網(wǎng)先行的基本思路和道路標準適當超前、因地制宜、突出特色、體現(xiàn)人性化設(shè)計的原則，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)，合理確定道路等級、設(shè)計車速、干道間隔、通行能力等。”十二五”期間，我市將投資275億元，分三個層次加快公路建設(shè)。

一是建成“兩橫三縱”主骨架，形成高速公路大外環(huán)。

二是擴大路網(wǎng)規(guī)模，提升等級水平。加快建設(shè)快速干線公路，市區(qū)和轄市、區(qū)實現(xiàn)高速路、快速路和一級路連通。按照金港大道建設(shè)理念，重點建設(shè)官塘橋路、五鳳口高架、滬寧高速支線、鎮(zhèn)江至丹陽快速路，建成104國道句容段、338省道鎮(zhèn)江段、238省道夾江改線（揚中四橋及接線公路）等項目，啟動312國道改造，鎮(zhèn)江至句容快速路等項目。

三是強化對外交通、快速干線與農(nóng)村公路“三大網(wǎng)絡(luò)”間的銜接。到2015年，全市公路網(wǎng)總里程達到7500公里，形成“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的快速通達公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)1小時到達周邊城市、半小時到達各轄市區(qū)，市區(qū)及轄市15分鐘上高速的目標。

2.著力加強公交、客運和水運系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)江市將按照國家級公路樞紐的定位和要求，根據(jù)鎮(zhèn)江城市發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃形成“一主四輔”的公路客運樞紐體系。新建1個“啞鈴式”主樞紐：即以城際軌道和高鐵鎮(zhèn)江站為兩端、用BRT相連接，整體布局好公路客運、城市公交、城市候機樓，組合成一個多功能、開放式的客運主樞紐，實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接、零距離換乘”。新建4個“衛(wèi)星式”輔站：即天橋路站、谷陽站、大港站、高資站。

在水路方面，鎮(zhèn)江市內(nèi)河港口總體布局規(guī)劃與內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃同期規(guī)劃、同步實施。規(guī)劃內(nèi)河港口碼頭岸線12400米，有三個港區(qū)：城郊港區(qū)、丹陽港區(qū)、句容港區(qū)，六個主要作業(yè)區(qū)和七個一般作業(yè)區(qū)。加強內(nèi)河航道網(wǎng)與長江航道、鎮(zhèn)江港的銜接配合，通過江河聯(lián)動，充分挖掘放大我市長江、運河兩大黃金水道的水運主樞紐優(yōu)勢。

3.打通斷頭路，解決交通瓶頸路段。鎮(zhèn)江市要實現(xiàn)公路交通“1139”目標，即全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)1刻鐘上高速、1小時到南京、3小時到上海、9小時到北京，必須對市區(qū)內(nèi)的斷頭路如中山東路和健康路等交通瓶頸路段進行改造。在交通量大，人流多的重點路段和廣場修建地下通道或人行過街天橋，進一步解決交通瓶頸，提升區(qū)位優(yōu)勢。

4.暢通微循環(huán)，促使交通更便捷。小街小巷是道路體系中最小的類別，不僅承擔(dān)了交通功能，也與小區(qū)、單位等出入口、內(nèi)部道路緊密相連，關(guān)系到市民日常生活的方便與舒適，與市民關(guān)系最為密切。因此，路網(wǎng)密度一定要高。鎮(zhèn)江市可以每年實施一批道路微循環(huán)工程，進一步提高路網(wǎng)的集散能力和交通可達性，使市民出入更加便捷。

5.開通旅游專線，服務(wù)旅游經(jīng)濟。鎮(zhèn)江市旅游景點眾多，旅游收入在鎮(zhèn)江市的總體收入中占據(jù)很大的比重。如何更好地對路網(wǎng)進行規(guī)劃設(shè)計，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展，是路網(wǎng)規(guī)劃中必須重點考慮的問題?？梢栽O(shè)計從火車站直達金山、焦山、北固山等重要旅游景點的專線，并開通旅游專線將各主要景點有機結(jié)合，實現(xiàn)暢通無阻，為游客提供便利，最大限度的使鎮(zhèn)江的旅游資源得到開發(fā)利用。

6.加快農(nóng)村交通系統(tǒng)建設(shè)步伐。農(nóng)村公路由縣道、鄉(xiāng)道和村道三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，鎮(zhèn)江市“十二五”規(guī)劃對農(nóng)村交通系統(tǒng)的總體目標是：全面完成“通達通暢”工程，增加延伸覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村公路等級化，使農(nóng)民出行更便捷、更安全、更舒適，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要。重點是在目前所有行政村實現(xiàn)通公路、通班車的基礎(chǔ)上，到2012年實現(xiàn)800人以上自然村全部通公路；到2020年所有規(guī)劃集中居住點實現(xiàn)“雙通工程”， 農(nóng)村公路總里程將達到6200公里左右。(作者單位：江蘇鎮(zhèn)江市紅星土地整理開發(fā)有限公司，江蘇鎮(zhèn)江市）