鐘林

為了抑制內(nèi)地一、二線城市房?jī)r(jià)在上半年的回暖，征收房產(chǎn)稅將“擴(kuò)大試點(diǎn)”的消息，再度甚囂塵上。盡管現(xiàn)在是社會(huì)多元的語(yǔ)境，卻因?yàn)橐恍┟襟w總在試圖掌控這些熱門(mén)話題的主導(dǎo)權(quán)，因而出現(xiàn)在有關(guān)征收房產(chǎn)稅之上的一系列混沌與奇談怪論，混淆視聽(tīng)在所必然。

圍繞房產(chǎn)稅征收的說(shuō)法有很多，焦點(diǎn)集中在征收房產(chǎn)稅的目的究竟是什么？各方對(duì)此的解讀可謂五花八門(mén)，主要包括有，以此來(lái)：1、打壓樓價(jià)；2、遏制投資投機(jī)性需求；3、進(jìn)行新一輪的稅制改革，包括理順現(xiàn)有稅制的關(guān)系；4、為地方政府找到一個(gè)新的長(zhǎng)期穩(wěn)定稅源等。

上述若干說(shuō)法，主要來(lái)自一些輿論想當(dāng)然式的隨意解讀。征收房產(chǎn)稅的作用假如將會(huì)如此美妙與理想，則完全犯不著讓國(guó)家住建部三令五申的一再?gòu)?qiáng)調(diào)樓市調(diào)控的“四不”政策（調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松、調(diào)控絕不反復(fù)）了。

欲說(shuō)還休的房產(chǎn)稅，其實(shí)一直都處在各方激辯不已的混沌期。包括為何要征收房產(chǎn)稅、其目的與作用如何等在內(nèi)？竟無(wú)人可以給出權(quán)威答案。而大多媒體所曝出國(guó)稅部門(mén)的動(dòng)向是，房產(chǎn)稅似乎明天就要落地（不含滬渝兩市）。盡管國(guó)稅總局近期對(duì)此有過(guò)澄清。

雖然各方都在探討，其實(shí)也是在各說(shuō)各話，并無(wú)有效的“交集”。反正話題足夠熱，大家對(duì)此都有十二分的熱情與口水。開(kāi)征房產(chǎn)稅將要推低樓價(jià)？這是堅(jiān)持開(kāi)征該稅一方的最大硬道理，有激進(jìn)者甚至將其比作推低樓市的“原子彈”，威力無(wú)比。但這種太過(guò)夸張的假設(shè)并無(wú)事實(shí)依據(jù)和數(shù)據(jù)來(lái)支撐。

上海去年在全國(guó)率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅。有指當(dāng)?shù)卣魇諏?duì)象為，本市居民新購(gòu)房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購(gòu)房，稅率暫定為0.6%。上海的數(shù)據(jù)是，去年當(dāng)?shù)卣魇辗慨a(chǎn)稅73.6億元；今年一季度征得30.6億，上半年房產(chǎn)稅收入達(dá)67.3億元，快要接近去年全年的數(shù)額。

征稅之后的作用和效果呢？根據(jù)有關(guān)的報(bào)道，上海是一線城市，在今年春夏季的全國(guó)樓市普遍回暖中，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)是創(chuàng)出新高的，且上海當(dāng)?shù)氐臉鞘姓{(diào)控政策并無(wú)任何放松、包括變相放松。即在當(dāng)?shù)貎?nèi)外部條件均并無(wú)任何明顯變異之下，這就很難解釋征收房產(chǎn)稅對(duì)于抑制、以及推低樓價(jià)，有何因果及必然聯(lián)系。

因?yàn)樵诋?dāng)?shù)夭o(wú)有效放松限購(gòu)、限貸等政策，能夠購(gòu)房者只能是那些符合上述嚴(yán)格“雙限”條件之下的剛需們，僅由剛需的購(gòu)買力就能夠推高樓價(jià)，這可以有很多解釋。比如：

一、當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏窟t遲未有大批完工及上市。而絕大多數(shù)剛需都不夠資格申購(gòu)保障房。

二、內(nèi)房的新房單位供應(yīng)無(wú)法滿足剛需們的旺盛需求；

三、樓市未來(lái)將要繼續(xù)向上的預(yù)期，依然未被監(jiān)管當(dāng)局扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。因?yàn)橛性擃A(yù)期的存在、包括多數(shù)買家都認(rèn)同這種上漲預(yù)期，也是推高樓價(jià)的動(dòng)力之一。

還有房產(chǎn)稅條例的更新問(wèn)題。該條例是在1986年9月由國(guó)務(wù)院發(fā)布，其合法合規(guī)性應(yīng)該不存在障礙。但當(dāng)時(shí)的舊版條例是針對(duì)屬于“經(jīng)營(yíng)性”的房產(chǎn)才征稅，故現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的商業(yè)性地產(chǎn)，還有住宅單位、商鋪和寫(xiě)字樓的經(jīng)營(yíng)性出租，就應(yīng)該征收房產(chǎn)稅。

而從去年初開(kāi)始在上海和重慶進(jìn)行征稅試點(diǎn)之后，包括近期盛傳的開(kāi)征試點(diǎn)將要擴(kuò)大至其他省市，這顯然就不再是指當(dāng)年的“經(jīng)營(yíng)性”房產(chǎn)，而是要針對(duì)民眾“自用”的、“非經(jīng)營(yíng)性”的房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅，包括對(duì)某些富有民眾所擁有的即便是數(shù)十套、甚至更多的房產(chǎn)征稅。

1986年版的房產(chǎn)稅條例迄今依然有效、并無(wú)修改，這本身就堪稱奇跡。在去年初，對(duì)滬渝兩市開(kāi)征房產(chǎn)稅，因?yàn)槭菍儆谠圏c(diǎn)期間，繼續(xù)使用舊版房產(chǎn)稅條例而沒(méi)有更新，也還勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去。如今若要擴(kuò)大征收范圍，不論是“試點(diǎn)的擴(kuò)大”、還是正式的大范圍征收，若依然沿用舊版條例，顯然不太符合“與時(shí)俱進(jìn)”的精神。因?yàn)闇鍍墒心壳罢谡魇盏膶?duì)象，與舊條例已經(jīng)嚴(yán)重不符了。