李海東

恰值“9·11”事件發(fā)生11周年之際，美國駐利比亞大使遇襲身亡，隨后西亞、北非國家掀起了聲勢浩大的大規(guī)模反美示威，阿拉伯世界內(nèi)的親美政權(quán)陷入內(nèi)外交困之中。

表面看，美國人制作的詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的影片引發(fā)了伊斯蘭世界的反美狂潮。實際上，美國的阿拉伯世界政策是激化當(dāng)前西亞、北非亂局的更為重要的原因。

在西亞、北非地區(qū)10年反恐的背景下，美國決策者形成一個比較固執(zhí)的理念：一勞永逸地消除恐怖分子及其賴以生存的土壤的終極途徑，是在中東以強(qiáng)力方式建立所謂“西式民主”。這種單向性的外交思維導(dǎo)致美國無法認(rèn)同中東地區(qū)所存在的文化與政治實踐的多元性特色。

另外，美國西亞、北非政策帶有強(qiáng)烈的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”特色，加深了阿拉伯世界對美國外交虛偽性的認(rèn)識。阿拉伯之春確實令西亞、北非地區(qū)出現(xiàn)巨大變化，但嚴(yán)峻的現(xiàn)實導(dǎo)致阿拉伯世界對美國的仇恨始終難以消失反而不斷加強(qiáng)。

某種程度上說，與2009年初期的雙方關(guān)系相比，當(dāng)期美國與阿拉伯世界的關(guān)系是倒退了。爭議影片只是引發(fā)出了長期以來深藏于阿拉伯世界公眾心中的敵視美國的怨恨。

西亞、北非地區(qū)涵蓋國家較多，教派林立，民族眾多，加之區(qū)域外大國密集卷入，從而使得該地區(qū)呈現(xiàn)國家間、民族間、宗教間、教派間、部落間等諸層面沖突交織匯集的局面。過去10年，美國密集調(diào)派軍力于中東并發(fā)動戰(zhàn)爭的政策，更是對原本混亂的中東及整個阿拉伯世界局勢火上澆油。

在轉(zhuǎn)型過程中，阿拉伯世界漸趨發(fā)展出的民族主義力量對各國內(nèi)政及外交的影響日漸增強(qiáng)，呼吁與美國保持距離，甚至大力攻擊美國和以色列的政治力量在越來越多的阿拉伯世界國家得到強(qiáng)力支持。

美國在整個伊斯蘭世界中的形象一落千丈，影響力已深受打擊。阿拉伯之春引發(fā)的西亞、北非混亂局面，不僅毫無改觀而且更為惡化，在可預(yù)見的將來難以改變。

首先，激化地區(qū)不穩(wěn)定的美國西亞、北非政策難以改變。美國堅決不承認(rèn)其政策是導(dǎo)致西亞、北非混亂的重要原因，臨近總統(tǒng)大選的現(xiàn)實更令奧巴馬政府會以強(qiáng)硬姿態(tài)為其西亞、北非政策辯護(hù)，原有政策將繼續(xù)保持。同時，美國啟動的“重返亞洲”戰(zhàn)略表明，美國今后對西亞、北非地區(qū)的關(guān)注將會有所降低。

其次，習(xí)慣于在國際事務(wù)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的美國，始終不能夠客觀面對其實力或影響力在阿拉伯世界比較有限的現(xiàn)實。

此外，緊鄰西亞、北非且本可對該地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性作用的歐洲因遭受歐債危機(jī)的嚴(yán)重困擾，難以投入更多資源來斡旋穩(wěn)定該地區(qū)局勢。中俄印等新興經(jīng)濟(jì)體因面臨緊迫的國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)同樣難以對混亂的西亞、北非地區(qū)給予更多的關(guān)注。

總的看來，美國對西亞、北非地區(qū)阿拉伯世界的政策進(jìn)退失據(jù)，激化了阿拉伯世界內(nèi)部原本就對美國因擴(kuò)張所謂“民主”和支持以色列等因素而始終存在的根深蒂固的不滿，反美浪潮不會很快平息，而很可能會不斷加劇。西亞、北非許多處于轉(zhuǎn)型期的國家，也正面臨多樣內(nèi)外部矛盾相互交織并呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢。該地區(qū)混亂局面難以在短時間內(nèi)結(jié)束，且很難以美國期待的結(jié)局收場。

（作者系外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）