陳江波

窮礦協(xié)來(lái)了個(gè)“能干”人

2003年4月，在廣西地礦測(cè)試研究中心工作的梁活，當(dāng)選為廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。

地礦測(cè)試研究中心與廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)都在同一個(gè)院子里，但兩單位的境況有著云泥之別。地礦測(cè)試研究中心辦公環(huán)境寬敞氣派，而廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)辦公室破舊寒酸。因?yàn)閺V西礦業(yè)協(xié)會(huì)是社團(tuán)組織，每年除了財(cái)政撥點(diǎn)人頭工資、廳里給2萬(wàn)元“開(kāi)會(huì)錢”，加上會(huì)員交的不多的會(huì)員費(fèi)，再?zèng)]其他收入了。

梁活不甘當(dāng)個(gè)窮酸的秘書長(zhǎng)。他想，協(xié)會(huì)應(yīng)該想辦法爭(zhēng)取一些權(quán)力，有了權(quán)，還怕沒(méi)錢？

在他的奔走下，協(xié)會(huì)當(dāng)年便獲得了對(duì)外承攬地質(zhì)勘查和代辦礦業(yè)權(quán)證業(yè)務(wù)；2004年1月，國(guó)土資源廳又先后委托協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案和采礦權(quán)評(píng)估。2006年，協(xié)會(huì)還與北京中礦聯(lián)咨詢中心合作，在廣西設(shè)立了分部，獲得了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審資格。

業(yè)務(wù)越來(lái)越多，收入滾滾而來(lái)。2004年11月，協(xié)會(huì)辦公室門口開(kāi)始停泊凱迪拉克、路虎這樣的豪車，車主是協(xié)會(huì)辦公室主任劉婕和秘書長(zhǎng)梁活。

廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)的自創(chuàng)收入，2003年從零開(kāi)始，到2005年就有500多萬(wàn)元?！拔覄?chuàng)造的收入，我為什么不能花？” 有了這樣的心態(tài)，自然就有下面的結(jié)果：2004年11月，梁活與劉婕商量，動(dòng)用公款買車，先拿13萬(wàn)元買了現(xiàn)代車，以劉婕個(gè)人的名義入戶，兩人共同使用；第二年3月，梁活從個(gè)人賬戶支出34萬(wàn)余元買了一輛寶馬車，以他個(gè)人名義入戶，過(guò)了幾個(gè)月，劉婕從公款中轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)共34萬(wàn)余元交給了梁活。

梁活少不了發(fā)“獎(jiǎng)金”慰勞自己和同事。2003至2006年，梁活、劉婕多次商謀，共提取90多萬(wàn)元公款發(fā)放給協(xié)會(huì)工作人員。

這些買車、發(fā)獎(jiǎng)金的錢都用虛假憑證沖了賬。

私辦公司倒騰礦業(yè)權(quán)證

面對(duì)協(xié)會(huì)滾滾而來(lái)的錢財(cái)，梁活不甘心于“小打小鬧”。他決定利用協(xié)會(huì)半官方的牌子，自己做生意，賺更多的錢。

2005年4月，梁活、劉婕聯(lián)手成立了一家公司——廣西礦通礦業(yè)有限責(zé)任公司，股東為梁活、劉婕等5名協(xié)會(huì)工作人員，業(yè)務(wù)范圍是礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查、勘查、技術(shù)咨詢和服務(wù)等。注冊(cè)資金雖寫的是200萬(wàn)元，其實(shí)誰(shuí)也沒(méi)出過(guò)一分錢。

不久，梁活感覺(jué)到股東名單上有自己名字不合適。于是梁活將包括他在內(nèi)的4個(gè)人名字更換了，他換成了他妻妹夫的名字。

在他的強(qiáng)力公關(guān)下，礦通公司成立不久，就相繼取得了兩個(gè)礦業(yè)權(quán)，一倒騰就賺了近500萬(wàn)元。接著又在賀州開(kāi)展與礦業(yè)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

2006年初，礦通公司遇上了一單大生意。

在1971年至1978年間，國(guó)家曾投入大量資金開(kāi)展賀州市大浪鐵礦地質(zhì)詳查工作，但一直沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采。2006年初，湖南某投資有限公司經(jīng)在賀州做礦產(chǎn)生意的湖南商人戴某介紹，對(duì)大浪鐵礦產(chǎn)生了投資興趣，于是與戴某合作，成立了賀州金辰礦業(yè)有限公司，由戴某運(yùn)作爭(zhēng)取該礦的礦業(yè)權(quán)。

戴某結(jié)識(shí)了賀州國(guó)土資源局局長(zhǎng)黃超文。黃告訴他，要申辦礦業(yè)權(quán)證，找梁活代理最合適。而黃超文與梁活是老朋友。2005年由于兩人在礦權(quán)業(yè)務(wù)中有良好的“合作”。礦通公司還在南寧買了一套時(shí)價(jià)105萬(wàn)元的房子送給黃。

戴某上南寧找到梁活?！澳阏椅宜闶钦覍?duì)人了！”梁活夸下海口說(shuō)。

不過(guò)，因?yàn)榇罄髓F礦屬于國(guó)家出資查明的礦產(chǎn)地，要出讓礦業(yè)權(quán)，必須招標(biāo)拍賣。如果這樣的話，即使最后拍得，價(jià)格也會(huì)被抬得很高，而這是戴某所不愿的。

“最好是以協(xié)議出讓的方式來(lái)搞?！贝髂程嶙h說(shuō)。

“我有辦法運(yùn)作！”梁活依然拍胸脯。

很快，3人達(dá)成了初步協(xié)議：由礦通公司代金辰公司申辦大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)證，同時(shí)，由黃超文運(yùn)作，以賀州國(guó)土資源局的名義行文，向廣西國(guó)土資源廳請(qǐng)求將大浪鐵礦的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司；事情辦成后，戴某除了支付正常代理費(fèi)外，還將給黃、梁好處費(fèi)。為感謝黃超文的撮合，戴某先送了他24萬(wàn)元。

2007年5月31日，金辰公司將40萬(wàn)元匯入礦通公司賬戶，作為項(xiàng)目預(yù)交款。梁活又提出，還要交一筆“保證金”，于是湖南某投資公司又匯了40萬(wàn)元進(jìn)梁活指定的賬戶。

不料兩個(gè)月后，湖南公司覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)太大，決定退出。雙方解除了合同，礦通公司退還了20萬(wàn)元。而梁活認(rèn)定大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)將是個(gè)香餑餑，舍不得放棄，他與黃超文商量，決定繼續(xù)做申辦工作，由礦通公司先取得礦業(yè)權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給別人。

決心走穿死胡同

一個(gè)月后，鐵礦價(jià)格猛漲，湖南某投資公司又覺(jué)得大浪鐵礦值得投資。在對(duì)大浪鐵礦的礦業(yè)權(quán)作了估值后，以1620萬(wàn)元的價(jià)格授權(quán)給戴某，負(fù)責(zé)拿下礦業(yè)權(quán)。梁活按自己掌握的信息，分析認(rèn)為這個(gè)礦的礦業(yè)權(quán)價(jià)位應(yīng)當(dāng)在500萬(wàn)元至800萬(wàn)元之間。有超過(guò)一半的差價(jià)，讓梁、黃、戴三人興奮無(wú)比，決定以“經(jīng)費(fèi)包干”的方式來(lái)申辦。

但梁活心里有個(gè)小九九，他想，如果所有的“包干經(jīng)費(fèi)”都入礦通公司的賬戶，這些錢不便于“自由支配”，就提出要簽兩份合同。于是，戴、梁雙方除簽了一份正式代理合同外，還約定，礦通公司代理的包干總費(fèi)用為1470萬(wàn)元，其中包括正常代理費(fèi)222萬(wàn)余元，以及礦業(yè)權(quán)出讓款，剩余下來(lái)的錢由梁、黃自己支配。

2007年底，大浪鐵礦探礦權(quán)價(jià)值被評(píng)估為485萬(wàn)余元，報(bào)告送交廣西礦業(yè)協(xié)會(huì)，很快獲得了通過(guò)。

在黃超文運(yùn)作下，賀州國(guó)土資源局?jǐn)M定了將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司的方案，上報(bào)到廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳。接著，賀州市政府亦行文請(qǐng)求廣西自治區(qū)政府將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司。

然而，廣西國(guó)土資源廳、廣西自治區(qū)政府都相繼否決了這些請(qǐng)示，認(rèn)為應(yīng)該以招標(biāo)拍賣方式出讓。2008年8月，賀州市國(guó)土資源局再次請(qǐng)示廣西國(guó)土資源廳。但廣西自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)報(bào)告上批示，要按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)。

事已至此，但梁活、黃超文仍不死心，他們繼續(xù)尋找別的辦法。

“重點(diǎn)項(xiàng)目”背后的“局”

很快，戴、梁、黃了解到廣西自治區(qū)政府有個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，如果一個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為重大項(xiàng)目，就可以協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。

于是，一個(gè)由湖南某投資公司和金辰公司擬投資建設(shè)的大浪鐵礦36萬(wàn)噸/年采選工程項(xiàng)目出臺(tái)了，經(jīng)黃超文運(yùn)作，該項(xiàng)目通過(guò)了賀州市國(guó)土資源局等部門的初審，接著又通過(guò)了廣西自治區(qū)發(fā)改委的預(yù)核準(zhǔn)。不久，大浪鐵礦采選工程被列入第一批廣西自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃。

2008年10月7日，黃超文拿著重點(diǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)的批文，趕赴自治區(qū)國(guó)土資源廳，理直氣壯地請(qǐng)求將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司。最后，廳里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意了黃超文的請(qǐng)求，但沒(méi)有會(huì)議記錄，也沒(méi)有行文。

10月14日，賀州市國(guó)土資源局與金辰公司簽訂了協(xié)議出讓合同，合同中探礦權(quán)價(jià)款為485萬(wàn)余元。

湖南某投資公司、金辰公司先后支付礦通公司代理費(fèi)220萬(wàn)，探礦權(quán)出讓價(jià)款485萬(wàn)余元，另外，戴某以“個(gè)人借款”名義，分3次將595萬(wàn)元匯入梁活指定的私人賬戶。

后來(lái)，戴某認(rèn)為595萬(wàn)“好處費(fèi)”給得多了，于是向梁活提出返還100萬(wàn)。梁活被纏得沒(méi)辦法，返還給了戴某40萬(wàn)元現(xiàn)金，又把自己的一輛凱迪拉克作價(jià)60萬(wàn)元給了戴某。

梁活準(zhǔn)備與黃超文分贓時(shí)，忽然聽(tīng)到傳言，有人向紀(jì)委舉報(bào)他，他嚇得不敢動(dòng)這筆款了。接著，他將礦通公司賣掉，另外辦了兩家公司。

2009年3月，廣西自治區(qū)紀(jì)委、檢察院相繼收到關(guān)于梁活的舉報(bào)信，就組成聯(lián)合調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查，6月初，梁活被“兩規(guī)”。

黃超文感到不妙，怕收受礦通公司送的商品房一事暴露，急忙找到親戚陳某，寫了一張向陳某借款120萬(wàn)元的假借條。然而他的企圖落空了。2009年8月4日他被逮捕，8月21日梁活被逮捕。

廣西自治區(qū)高級(jí)法院終審認(rèn)定，黃超文、梁活共同受賄495萬(wàn)元，另黃超文個(gè)人受賄129萬(wàn)余元，梁活貪污公款122萬(wàn)元、其實(shí)際掌控的礦通公司單位行賄105萬(wàn)元，判處黃超文無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處梁活有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元。