編者按：3月29日，湖南省國土資源宣傳工作會議在懷化召開。湖南省政協(xié)副主席、省國土資源廳副廳長楊維剛在會議上提出要切實加強宣傳工作組織領(lǐng)導，把宣傳工作融入工作全局。省國土資源廳各處室負責人、市州局分管局領(lǐng)導和宣傳工作負責人也就如何進一步加強和改進宣傳工作進行了深入討論。本刊將分兩期刊登會議主要內(nèi)容。

增強做好國土資源宣傳工作的責任感緊迫感

隨著社會經(jīng)濟的長期高速發(fā)展，國土資源工作在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障和重要支撐的同時，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和焦點問題。

從全球范圍來看，主要是石油和其他礦產(chǎn)資源爭奪升級。資源需求上升，資源價格高位振蕩，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增加。從全國層面看，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵年、換屆年，基礎(chǔ)建設(shè)全面展開，找礦尋求快速突破，呈現(xiàn)供需矛盾突出、保護資源難度加大，資源利用粗放、損失消耗嚴重，違法違規(guī)反彈、社會矛盾凸顯，民生和社會管理任務繁重、改革探索比較活躍的復雜局面。從湖南的情況看，國土資源保障壓力持續(xù)增大，預計今年全省用地缺口達26萬畝，長沙、湘潭等部分市州在本區(qū)域已不能實現(xiàn)占補平衡。礦產(chǎn)資源供給形勢日趨嚴峻，到2015年，湖南煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達到需求量的40%、76%、50%、92%。涉及民生工作情況復雜，特別是征地拆遷、地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境等問題突出。這些問題，省委省政府高度重視、社會和媒體高度關(guān)注，對國土資源宣傳工作提出了更高、更迫切的要求。

與此同時，也要清醒地看到國土資源宣傳與當前的形勢發(fā)展還不相適應：一是對宣傳工作的認識還不到位?！吧僬f為佳”、“重做輕說”、“宣傳工作邊緣化”的現(xiàn)象依然存在，各地工作不平衡。二是捕捉新聞亮點、加強宣傳策劃，及時、主動回應社會關(guān)注的熱點焦點，掌握宣傳主動權(quán)；挖掘基層典型、創(chuàng)新經(jīng)驗，輿論引導能力有待提高。三是宣傳力量亟須整合，國土資源大宣傳格局尚未形成，有些業(yè)務部門有價值的新聞線索沒有及時宣傳，系統(tǒng)聯(lián)動、媒體聯(lián)動有待加強。四是宣傳隊伍、宣傳裝備、宣傳經(jīng)費等基礎(chǔ)條件，還比較薄弱，宣傳隊伍的能力素質(zhì)還需要進一步提高。這些問題要引起高度重視，認真研究，加以改進。

越是形勢艱難復雜，越要更加注重把握導向、營造氛圍，更加注重正面宣傳、服務大局，更加注重引導輿論、疏導心理，努力用宣傳的視角、宣傳的手段、宣傳的力量，來凝聚共識、鼓舞斗志、堅定信心、推進發(fā)展。切實增強做好國土資源宣傳的責任感緊迫感，始終從事關(guān)國土資源事業(yè)發(fā)展的高度來審視國土資源宣傳工作，以改革的精神來推動國土資源宣傳工作，把握發(fā)展形勢，找準工作定位，明確工作任務，發(fā)揮新聞宣傳的最大社會效益。

提高國土資源宣傳的傳播力影響力

一、要突出重點工作，強化引導。突出重點，就可帶動全局。要按照2012年確定的重點工作，著力加強“雙?！惫こ棠甓刃袆?、找礦突破戰(zhàn)略行動、農(nóng)村土地綜合整治、《土地復墾條例》、國土資源節(jié)約集約利用、閑置土地處置、礦產(chǎn)資源深入治理整頓整合、地質(zhì)災害防治、塌陷地調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)工程建設(shè)、系統(tǒng)作風建設(shè)、國土資源文化建設(shè)等重點工作的宣傳，加大日常工作報道力度，讓社會公眾及時了解國土資源部門在落實中央、省委省政府決策和服務社會經(jīng)濟發(fā)展的重點部署、重要活動、重要進展。此外，今年國務院將出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。這也是今年政府工作報告的主要內(nèi)容之一，我們要做好宣傳與解讀。

二、要加強組織策劃，擴大影響。組織策劃非常重要，是現(xiàn)代社會傳播的重要手段。要捕捉熱點、挖掘亮點，充分把握媒體特點和優(yōu)劣勢，最大程度發(fā)揮宣傳效果。重要政策措施出臺、重點工作推進、重點活動開展，要同步確定宣傳的主題、內(nèi)容、方式，認真組織實施，并評估實施效果。要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、“測繪法宣傳日”、“防災減災日”、“法治宣傳日”、“科技活動周”、“機關(guān)作風建設(shè)年”等重要時間節(jié)點和活動平臺，積極開展創(chuàng)意新、主題好、形式活、時間長、影響大的主題宣傳活動，

三、要推介先進典型，提升形象。發(fā)揮典型示范引導和激勵作用，既是宣傳工作的寶貴經(jīng)驗，也是重要的工作方法。長期以來，全省系統(tǒng)在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一大批典型人物，今年全省工作會議期間就表彰了十名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、29個地質(zhì)找礦單位。一個典型就是一面旗幟，它凝聚著先進的理想信念、管理方法，體現(xiàn)著時代的發(fā)展方向，具有強烈的感染力和吸引力。要大力弘揚，在全社會彰顯國土資源的精神風貌，發(fā)揮好典型的輻射帶動作用。

四、要加強輿情監(jiān)測，及時應對。土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地理信息等開發(fā)利用權(quán)益涉及社會方方面面，與民生問題息息相關(guān)，社會敏感度高，容易形成熱點、難點而被輿論“炒作”。因此，要加快建立與新聞發(fā)言人制度相配套、省市縣共享、反應及時、運作規(guī)范的國土資源輿情監(jiān)測、應對機制。對重大熱點問題、重要文件、重大活動、重要會議實行專題監(jiān)測；對社會輿論反映的苗頭性、傾向性問題，隨時監(jiān)測，及時研判；重視和正確對待輿論監(jiān)督，對新聞媒體所反映的問題，認真調(diào)查核實，研究整改；嚴格重大突發(fā)事件和敏感負面信息發(fā)布的歸口管理和導向把關(guān)。

五、要建強宣傳陣地，構(gòu)建平臺。各級國土資源部門門戶網(wǎng)站和《國土資源導刊》是我省系統(tǒng)主要宣傳陣地。要高度重視并應對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對宣傳的挑戰(zhàn)。信息數(shù)字化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)革命帶來了宣傳傳播新變革。要進一步加強網(wǎng)站建設(shè)與應用，積極探索網(wǎng)絡(luò)問政和政務微博新平臺，樹立國土資源務實親民開放新形象。要進一步辦好《國土資源導刊》，把思想性、指導性同知識性、可讀性緊密結(jié)合起來，有針對性地推出一批新欄目和特色板塊，打造出更多更好的精品力作，增強內(nèi)容的親和力、吸引力、感染力和服務性。

六、要大力探索創(chuàng)新，繁榮文化。去年中央十七屆六中全會專門討論了文化建設(shè)的問題，最主要的是要充分發(fā)揮好文化的社會整合功能。從社會治理的角度來說，文化就是一種制度，是一種引導群眾、教化群眾的規(guī)矩。從文化的社會功能來說，文化可以實現(xiàn)價值整合、規(guī)范整合、結(jié)構(gòu)整合，也可以鞏固社會導向成果。我們要考慮形成一種部門文化體系。文化具有強烈的滲透性、持久性，它主要通過親和力、影響力、競爭力來發(fā)揮作用。要認真貫徹落實十七屆六中全會精神和湖南省委關(guān)于加快文化強省的決定，加快建設(shè)國土資源文化。要大力推進國土資源公益宣傳、普法宣傳。積極構(gòu)建具有國土資源特色的行業(yè)文化，樹立部門新形象。

（本文系作者在全省國土資源宣傳工作會議上的講話，有刪節(jié)，標題為編者所加）