曹曉昂

利好能否實(shí)現(xiàn)亟待觀察

“這當(dāng)然是件好事情?！睂?duì)于2012年2月24日發(fā)布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》（征求意見稿，以下簡稱“《目錄》”），崔海濤教授的態(tài)度很明確，“采用《目錄》這種辦法應(yīng)該可以說是一種特殊的保護(hù)本國企業(yè)的措施和手段?！?/p>

畢業(yè)于美國沃頓商學(xué)院的崔海濤教授，其研究領(lǐng)域主要集中在競爭戰(zhàn)略、渠道策略和市場營銷等方面。崔海濤教授告訴記者，在發(fā)達(dá)國家，其政府機(jī)構(gòu)也普遍存在著采購本國企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象，雖然形式一般比較間接，大多是通過市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)手段來達(dá)到這種效果。此外也可以采用特殊手段，如增加交易門檻、設(shè)立貿(mào)易壁壘、設(shè)定特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，使得本國企業(yè)的產(chǎn)品充分占據(jù)本國市場。比如在美國，警察系統(tǒng)就普遍采用福特汽車作為警用車，而凱迪拉克甚至被譽(yù)為美國總統(tǒng)的專屬座駕。崔海濤教授認(rèn)為，雖然黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄的結(jié)果是指向了自主品牌，但是如果這是通過設(shè)置公務(wù)用車采購標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的，而該采購標(biāo)準(zhǔn)并沒有提出以國別為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定不得采用合資品牌和外資品牌，就不能說是違反了WTO規(guī)則。當(dāng)然，這個(gè)《目錄》的出臺(tái)一定會(huì)觸及到部分外國品牌汽車企業(yè)的利益，也必定會(huì)引起他們的不滿和反彈?！巴讌f(xié)還是堅(jiān)持？這也是考驗(yàn)執(zhí)政者勇氣和眼光的時(shí)候?！?崔海濤教授坦率地說。

相比《目錄》出臺(tái)所引發(fā)的爭議，崔海濤教授更加擔(dān)心的是因?yàn)榕涮状胧┎坏轿唬缛狈?shí)施細(xì)則、程序不夠公開透明以及監(jiān)管缺失等，導(dǎo)致此次利好于自主品牌的公車采購在各種阻力影響下最終停留于文件層面，缺乏實(shí)際操作空間。據(jù)了解，自2003年1月1日起就已實(shí)施的《政府采購法》中曾有明文規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”，然而因?yàn)楦拍畹蔫b定沒有科學(xué)規(guī)范落實(shí)，導(dǎo)致自主品牌汽車基本被排斥。雖然后來中央政府曾對(duì)國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，規(guī)定公車采購中自主品牌所占比例不得低于50%，但這一點(diǎn)也基本沒有進(jìn)入到執(zhí)行層面?！坝捎谥袊F(xiàn)實(shí)的國情，政府公務(wù)用車是否能真正實(shí)現(xiàn)‘本土化，還有待持續(xù)觀察?！贝藓淌谡J(rèn)為，要把“自主品牌”這幾個(gè)字嵌入到政府官員的升遷考核評(píng)價(jià)體系中，才能切實(shí)推動(dòng)自主品牌企業(yè)的發(fā)展。

釋放積極的信號(hào)

對(duì)于新推出的《目錄》，崔海濤教授認(rèn)為，其主要意義是釋放出政府支持自主品牌的積極信號(hào)?！笆聦?shí)上，在大多數(shù)國家，政府采購汽車的數(shù)量，在汽車總銷售量中所占的比重并不高。但對(duì)于消費(fèi)者而言，這給了他們購買自主品牌汽車的一個(gè)理由?！币虼藦拈L遠(yuǎn)看，該《目錄》的實(shí)施，對(duì)于中國汽車市場消費(fèi)觀念、消費(fèi)心理的影響都不小?！肮珓?wù)車選擇自主品牌更重要的意義是對(duì)普通消費(fèi)者的心理暗示和消費(fèi)指導(dǎo)，以及提升自主品牌的品牌價(jià)值。”崔海濤教授認(rèn)為，合資車型此前一直是公務(wù)車的主導(dǎo)，而《目錄》的實(shí)施會(huì)讓自主品牌的形象有所上升，助其走出市場困局；此外，借助公車市場對(duì)私人消費(fèi)市場起著示范效應(yīng)，《目錄》的實(shí)施也會(huì)引導(dǎo)一部分消費(fèi)者的消費(fèi)偏好。

崔海濤教授認(rèn)為，隨著《目錄》的實(shí)施，將使得中國消費(fèi)者在購買本國自主品牌汽車企業(yè)產(chǎn)品時(shí)的信心更加充足。但是，崔海濤教授同時(shí)也指出，這個(gè)時(shí)間窗口非常短暫，自主品牌汽車企業(yè)還是必須立足于自身，提高質(zhì)量。如果自主品牌汽車本身的產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，那么反而會(huì)造成更大的負(fù)面效應(yīng)。

爭取發(fā)展的權(quán)利

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克曾稱“汽車工業(yè)”是“工業(yè)中的工業(yè)?！笔聦?shí)上，汽車工業(yè)被認(rèn)為具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有極高的波及作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)有巨大的推動(dòng)力。正因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)不但具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)、而且汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的就業(yè)面廣、對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用，所以世界各國都對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度的重視。

崔海濤教授認(rèn)為，嚴(yán)格來說，汽車工業(yè)本身就是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，最早形成的最具知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)部門，因此汽車工業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和貿(mào)易政策持久的主題，為此，中國政府要學(xué)會(huì)靈活應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)的各種手段支持本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

崔海濤教授強(qiáng)調(diào)指出，就本次引發(fā)的爭端而言，《目錄》并不違反世貿(mào)組織根本原則，而實(shí)際上，促使發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才應(yīng)該是世貿(mào)組織體系的基本目標(biāo)，而非單純的自由化。

既然如此，崔海濤教授認(rèn)為，對(duì)于中國自主品牌汽車企業(yè)而言，該做的事情很明確—那就是只爭朝夕，充分利用這段時(shí)間提高自己的競爭力，占據(jù)市場份額。這樣，即使發(fā)生世貿(mào)訴訟，爭端終裁結(jié)果不如人意，自主品牌企業(yè)也已經(jīng)牢固占據(jù)了更有利的市場地位。事在人為，作為一個(gè)大國，過度的溫柔敦厚并不正常，中國并不是天然就只能循著別人的先例而不能開創(chuàng)先例?！拔覀円⒆阌谧约旱膶?shí)際利益和正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)利，切實(shí)爭取本國汽車產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展機(jī)會(huì)，而避免將這一對(duì)國民經(jīng)濟(jì)利益具有重大意義的市場拱手相送?！睂?duì)于自主品牌汽車的存在和發(fā)展，崔海濤教授給予了很高的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，由于自主品牌汽車的存在，抑制了外資汽車的品牌溢價(jià)能力，使中國民眾能夠買得到價(jià)格更實(shí)惠的汽車。對(duì)于中國民眾而言，這是一種隱性的受惠。因此民眾應(yīng)該積極支持自主品牌企業(yè)的發(fā)展，自主品牌企業(yè)自己，也要積極爭取發(fā)展的權(quán)利。

盡管中國汽車工業(yè)發(fā)展的成就有目共睹，但是此前的發(fā)展戰(zhàn)略亦有其薄弱之處，其中“以市場換技術(shù)”更是屢遭詬病，改弦更張已是勢(shì)在必行。在中國汽車工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，政府采購用車《目錄》的及時(shí)出臺(tái)，不但意味著中國自主品牌企業(yè)取得了更多的崛起機(jī)會(huì)，也預(yù)示著既有市場秩序的重新洗牌?！捌诖灾髌放颇軌蛎摲f而出，取得市場成功。” 崔海濤教授表示。