本刊編輯部

國務(wù)院總理溫家寶3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

會議指出，“十一五”時期，我國交通運輸發(fā)展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，技術(shù)裝備和服務(wù)水平明顯提升，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展，改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但我國交通運輸發(fā)展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度與通達(dá)深度還很不夠，各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國客貨運輸需求將持續(xù)增長，旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全、速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，繼續(xù)加強綜合交通運輸體系建設(shè)，更好地發(fā)揮交通運輸在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、人口合理分布、城鎮(zhèn)空間科學(xué)拓展等方面的引導(dǎo)作用。

會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設(shè)的原則。一是安全質(zhì)量，建立嚴(yán)格的安全監(jiān)管和質(zhì)量管理制度，并貫穿于交通運輸規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各階段。著力提升技術(shù)和裝備水平。二是合理布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化格局、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實現(xiàn)通道暢通、樞紐高效。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。四是適度超前，在滿足現(xiàn)階段客貨運輸需求基礎(chǔ)上，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。五是講求效益，促進(jìn)各種運輸方式有效銜接，一體服務(wù)。六是綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，切實保護(hù)環(huán)境。七是多元投入，鼓勵民間資本參與交通運輸建設(shè)。八是改革創(chuàng)新，深化管理體制改革，完善政府運輸監(jiān)管，提高運輸服務(wù)水平和物流效率。

會議確定了“十二五”時期的建設(shè)目標(biāo)：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)，鐵路運輸服務(wù)基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市，農(nóng)村公路基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，海運服務(wù)通達(dá)全球，70%以上的內(nèi)河高等級航道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，民用航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴大和優(yōu)化，基本建成42個全國性綜合交通樞紐。

會議要求，今年要圍繞“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真推進(jìn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目；推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目和農(nóng)村公路建設(shè)，加大國省干線改造力度；實施一批航道和陸島交通項目，改善長江干線通航條件；開工建設(shè)和續(xù)建、完成一批機場與城市軌道交通工程。

據(jù)悉，“五縱五橫”是指黑河至三亞、北京至上海、滿洲里至港澳臺、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運輸通道和天津至喀什、青島至拉薩、連云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運輸通道。