彭漢瓊

摘要：黨的十六大以來，隨著執(zhí)政實踐的深入，執(zhí)政經(jīng)驗的不斷積累，執(zhí)政環(huán)境的不斷變化，以胡錦濤為總書記的黨中央，提出并實踐了一系列新的執(zhí)政理念，創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)涵，賦予了其鮮明的時代特點，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論體系，深化了對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政理念：創(chuàng)新：發(fā)展

中圖分類號：D25文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004－0544(2012)04－0033－03

一、創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)涵

進入新世紀(jì)新階段，立足國際、國內(nèi)和黨內(nèi)形勢發(fā)展的新變化，以胡錦濤為總書記的黨中央提出并實踐了一系列新的執(zhí)政理念，創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)涵。

1、求真務(wù)實——黨執(zhí)政永葆生機的法寶

執(zhí)政黨是否保持先進性，關(guān)鍵在于其精神狀態(tài)如何。只有大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，才能永葆黨的生機和活力。胡錦濤提出：“求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”

黨的歷史證明，實事求是、求真務(wù)實作為黨的思想路線的核心內(nèi)容，與黨的事業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)?？梢哉f，實事求是、求真務(wù)實是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中形成的無價之寶。對執(zhí)政黨來說，求真務(wù)實是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格，尤其需要廣大黨員干部具有強烈的時代責(zé)任感和歷史使命感，將求真務(wù)實的精神和作風(fēng)熔鑄到每個黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀之中，成為其自身具備的政治品格。當(dāng)今世界，變化很大很快，作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨只有把求真務(wù)實的精神牢固地樹立起來，大興求真務(wù)實之風(fēng)，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，不斷進行理論創(chuàng)新，才能跟上時代的步伐，適應(yīng)實踐的要求，我們的黨才能永葆生機和活力，永遠(yuǎn)處于不敗之地。

2、以人為本、執(zhí)政為民——黨執(zhí)政的根本目的

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨最根本的核心執(zhí)政理念，也是與時俱進的執(zhí)政理念。黨的十七大報告強調(diào)指出：“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。”胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話再次強調(diào)：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。

我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級政黨，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨全部奮斗的最高目的。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們黨根據(jù)實踐的發(fā)展和時代的要求，提出以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。這一執(zhí)政理念包含著許多新思想、新觀點、新論斷。比如我們必須始終要把最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作；堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉：讓發(fā)展的成果惠及全體人民，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益：等等。這些新思想、新觀點、新論斷，是我們黨經(jīng)過艱辛探索和實踐得來的，不僅強調(diào)保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，而且賦予黨的執(zhí)政理念深刻的時代內(nèi)涵。

3、科學(xué)發(fā)展——黨執(zhí)政的第一要務(wù)

改革開放30多年來，我國的發(fā)展取得了世界公認(rèn)的成就，當(dāng)然在我們急速發(fā)展的過程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些片面的、不協(xié)調(diào)的和不利于可持續(xù)發(fā)展的問題。面對這些問題，在黨的十六屆三中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央鮮明提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報告中進一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀以發(fā)展為第一要義，以“以人為本”為核心，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為基本要求，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。它創(chuàng)造性地回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問題，使我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識達到了新的高度，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念在新的歷史條件下的升華。

堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。所謂“第一要務(wù)”，是相對于其他各種要務(wù)而言的，它說明在黨所面臨的各種繁重任務(wù)中，處于首要地位的重要國策和中心任務(wù)是要解決發(fā)展問題。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)揭示了發(fā)展與執(zhí)政、興國與執(zhí)政的內(nèi)在聯(lián)系，突出了發(fā)展在黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政過程、執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要地位。把發(fā)展的問題同黨的事業(yè)的興衰成敗和社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來，更加系統(tǒng)地闡明了中國特色社會主義的道路。要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不斷開拓發(fā)展思路、更新發(fā)展觀念。更加重視質(zhì)量效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約環(huán)境友好、更加關(guān)注保障和改善民生、社會公平正義，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、構(gòu)建社會主義和諧社會——黨執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)

社會和諧是我們黨不懈的奮斗目標(biāo)，在長期的實踐中，黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化。2005年2月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上全面地闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵，這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題決定》指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。黨的十七大對以改善民生為重點社會建設(shè)作出全面部署，積極解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的有關(guān)教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等現(xiàn)實問題，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。

構(gòu)建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，社會建設(shè)與中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化具有同等重要的地位，只有社會建設(shè)搞好了，黨才能不斷增強執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。才能更好地完成新世紀(jì)賦予我們黨的三大歷史任務(wù)，繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國的統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展。我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，是黨實現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的重要條件，是實現(xiàn)黨執(zhí)政為民目的和要求的充分體現(xiàn)，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，是黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新。在新的歷史條件下，黨要帶領(lǐng)人民發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須把構(gòu)建社會主義和諧社會作為長期的歷史任務(wù)抓緊抓好。

5、提高執(zhí)政能力——黨執(zhí)政的根本保證

現(xiàn)階段我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件都發(fā)生了巨大變化，在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，黨的十六屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定，這是黨執(zhí)政后的一項重大戰(zhàn)略決策，充分揭示了執(zhí)政能力與黨的建設(shè)的關(guān)系，是黨執(zhí)政理念一次新飛躍。提高黨的執(zhí)政能力包括不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定指出“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”因此我們要有憂患意識和執(zhí)政意識，不斷提高執(zhí)政能力，鞏固黨長期執(zhí)政的地位。

作為馬克思主義政黨，在提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)過程中，一是必須掌握和熟悉馬克思主義理論。堅持用馬克思主義理論來指導(dǎo)黨的執(zhí)政實踐。同時，要善于把實踐經(jīng)驗升華為理論，不斷進行理論創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新來推動實踐創(chuàng)新。二是牢固樹立和始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，為提高黨的執(zhí)政能力提供動力和依靠力量。三是必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有機結(jié)合?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本保障。四是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。加強黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為：完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；著力解決群眾反映強烈的突出問題，加強監(jiān)督檢查，狠抓制度落實。

二、賦予黨的執(zhí)政理念鮮明的時代特點

以胡錦濤為總書記的黨中央站在新的時代高度，賦予黨的執(zhí)政理念鮮明的時代特點。

第一，體現(xiàn)與時俱進的時代性。時代條件是政黨執(zhí)政理念產(chǎn)生的鮮活源泉，隨著執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境的變化，要求不斷調(diào)整執(zhí)政思路和執(zhí)政準(zhǔn)則，黨的執(zhí)政理念需要隨時代的發(fā)展與時俱進。進入新世紀(jì)新階段以來，我國社會主義建設(shè)面臨新機遇的同時，也面臨新的挑戰(zhàn)。世情、國情、黨情發(fā)生新變化給我們黨提出了新的更高的要求，以胡錦濤為總書記的黨中央從我們黨執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政基礎(chǔ)以及黨的自身狀況出發(fā)，提出以人為本、執(zhí)政為民的核心執(zhí)政理念，是中國共產(chǎn)黨響應(yīng)時代的召喚，立足于時代的要求和任務(wù)，應(yīng)對各種機遇和挑戰(zhàn)、各種困難和風(fēng)險、各種矛盾和課題的最有力的力量，具有強大的民族凝聚力和時代感召力。

第二，體現(xiàn)求真務(wù)實的實踐性。理論只有與實踐結(jié)合，從實踐中來，再到實踐中去才能保持旺盛的生命力。以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力等執(zhí)政理念就是立足我國現(xiàn)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，適應(yīng)新的實踐要求，解決實踐中存在的實際問題提出來的，都有很強的針對性。

第三，體現(xiàn)廣泛的群眾性。一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾觀點，這是中國共產(chǎn)黨和其他政黨的本質(zhì)區(qū)別，也是黨執(zhí)政的本質(zhì)。胡錦濤提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”：關(guān)注人的全面發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益：讓改革開放的成果惠及全體老百姓；黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系等等思想觀點都體現(xiàn)出黨的執(zhí)政理念廣泛的群眾性特征。

第四，體現(xiàn)把握規(guī)律的科學(xué)性。只有深入探索和把握規(guī)律，才能為執(zhí)政活動指明正確的方向，從而鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實現(xiàn)執(zhí)政目的。以胡錦濤為總書記的黨中央在對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律深入探索和剖析的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念。黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，黨的十六屆四中全會提出的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等執(zhí)政理念，都體現(xiàn)出我們黨執(zhí)政理念的日益科學(xué)化。

第五，體現(xiàn)勇于開拓的創(chuàng)造性。創(chuàng)新是國家興旺、民族進步的希望所在，也是我們黨永葆生機活力的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟全球化、信息現(xiàn)代化的新世紀(jì)新階段，世界正在發(fā)生巨大的變化，人類文明迅猛發(fā)展，這一切都要求我們要以一種動態(tài)的、開放的、發(fā)展的姿態(tài)以寬廣的胸懷和眼界面向時代和未來，開拓新境界，發(fā)展新觀念。以胡錦濤為總書記的黨中央在堅持繼承黨的前三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念基礎(chǔ)上勇于開拓創(chuàng)新，賦予黨的執(zhí)政理念新的內(nèi)涵和特點，實現(xiàn)執(zhí)政理念的與時俱進。

第六，體現(xiàn)高瞻遠(yuǎn)矚的深刻性。在新世紀(jì)新階段，我們要構(gòu)建社會主義和諧社會、繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義、完成中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，任務(wù)艱巨，使命光榮，這就要求黨的執(zhí)政理念必須以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。胡錦濤創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨治國理政和強黨興政的必由之路，是對黨的歷史方位科學(xué)判斷的必然選擇。

三、創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念的現(xiàn)實價值

黨的執(zhí)政理念的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論體系，對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

1、豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義執(zhí)政理論體系

中國共產(chǎn)黨在60多年的執(zhí)政活動中，在不同歷史時期根據(jù)黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和執(zhí)政實踐的發(fā)展，圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”等基本問題確立了不同的執(zhí)政理念。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了“全心全意為人民服務(wù)”等執(zhí)政理念。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深刻總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，果斷地提出了改革開放的偉大思想，把國家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的科學(xué)轉(zhuǎn)型。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個代表”重要思想的科學(xué)執(zhí)政理念。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在繼承黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確的執(zhí)政理念基礎(chǔ)上，根據(jù)國際、國內(nèi)形勢和黨的自身狀況發(fā)生的新變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀和新的科學(xué)執(zhí)政理念，極大地豐富和發(fā)展了中國化的馬克思主義執(zhí)政理論體系。

2、深化了對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識

首先，深化了對黨執(zhí)政根本宗旨的認(rèn)識。即中國共產(chǎn)黨要代表人民執(zhí)政，為人民執(zhí)政，依靠人民執(zhí)政。必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

其次，深化了對黨執(zhí)政社會基礎(chǔ)的認(rèn)識。構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列執(zhí)政理念，就是為了打牢黨執(zhí)政的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會基礎(chǔ)，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

再次，深化了對黨執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識。黨的十六屆四中全會提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想，這是我們黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵。體現(xiàn)了我們黨關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識、思考在不斷深化。

3、為發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅實的思想基礎(chǔ)

正確的執(zhí)政理念，有利于更好地推動執(zhí)政工作的開展。以胡錦濤為總書記的黨中央不斷地從各方面創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念，提出科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善了中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略：構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略部署：要以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，并提出了許多新舉措，對進一步推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)發(fā)揮巨大作用。這些執(zhí)政理念為發(fā)展中國特色社會主義奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，緊密結(jié)合黨在當(dāng)代中國執(zhí)政新的歷史條件，努力創(chuàng)新和發(fā)展黨的執(zhí)政理念，進一步提高黨的執(zhí)政能力，更好地鞏固我們黨的執(zhí)政地位，帶領(lǐng)我們不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新境界和新局面。

責(zé)任編輯劉宏蘭