鄧國柱 李景昌

“老促會(huì)”雖然不是普通的社團(tuán)組織，但同政府的職能部門又有根本的區(qū)別。如何發(fā)揮“老促會(huì)”的參謀、助手和橋梁作用，為老區(qū)人民謀福祉，地處粵北山區(qū)里的革命老區(qū)曲江區(qū)老促會(huì)通過多年來的摸索實(shí)踐，總結(jié)出一個(gè)行之有效的做法：老促會(huì)的工作要在“促”字上下功夫。

抓好宣傳，

促加快老區(qū)發(fā)展形成共識(shí)

曲江是第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命老區(qū)，有4個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)、52個(gè)老區(qū)村委、1500多戶近6萬老區(qū)人口，約占全區(qū)總?cè)丝诘娜种弧?/p>

2008年7月初的一天，來自曲江各鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)有關(guān)單位的20多名通訊員來到區(qū)委老干部局，參加該區(qū)老促會(huì)召開的通訊員座談會(huì)暨廣東省《源流》雜志特約記者、特約通訊員證書頒發(fā)儀式。這次座談會(huì)標(biāo)志著曲江區(qū)老區(qū)建設(shè)通訊員隊(duì)伍正式成立。此后每年，區(qū)老促會(huì)根據(jù)通訊員的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，使這支隊(duì)伍成為活躍在曲江革命老區(qū)大地上宣傳老區(qū)建設(shè)的生力軍。

《源流》雜志是宣傳老區(qū)的喉舌，每年曲江區(qū)老促會(huì)都為區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及有老區(qū)村的村委會(huì)訂閱一份，讓他們了解老區(qū)和老區(qū)工作。

為了讓廣大干群了解曲江老區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和訴求，老促會(huì)還專門編印了《曲江區(qū)革命老區(qū)資料匯編》，編制了曲江區(qū)革命老區(qū)情況宣傳欄，還在四個(gè)老區(qū)鎮(zhèn)建起“革命老區(qū)鎮(zhèn)牌座”。通過廣泛宣傳，各級(jí)干部對(duì)老區(qū)工作認(rèn)識(shí)有了很大提高。區(qū)一位主要領(lǐng)導(dǎo)說：“不學(xué)習(xí)真不了解老區(qū)，加快老區(qū)建設(shè)確是我們的重要政治任務(wù)。”區(qū)農(nóng)業(yè)局、交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)老區(qū)工作會(huì)議上表示：“扶持老區(qū)發(fā)展是我們的責(zé)任，今后要在項(xiàng)目、資金等方面向老區(qū)傾斜?！崩蠀^(qū)基層干部在座談會(huì)上說：“我們要發(fā)揚(yáng)老區(qū)革命精神，克服等、靠、要思想，自力更生加快發(fā)展?！蓖ㄟ^加強(qiáng)宣傳工作，全區(qū)營造出關(guān)心、支持老區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

當(dāng)好參謀，

促工作常態(tài)化規(guī)劃化

在區(qū)人大常委會(huì)辦公樓里，有一間辦公室掛著“曲江區(qū)老促會(huì)”的牌子。在這間辦公室里，活躍著一群從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上離退下來的老干部，他們現(xiàn)在的職務(wù)是區(qū)老促會(huì)的成員。每天，他們都與在職時(shí)候一樣，準(zhǔn)時(shí)來到辦公室，剛一坐下，就開始了關(guān)心、促進(jìn)老區(qū)建設(shè)的謀劃。區(qū)老促會(huì)的譚鼎先說：“別以為老促會(huì)沒有事情干，一鉆進(jìn)里頭，這里邊的事情干也干不完?！彼麄兙褪沁@樣，年復(fù)一年，日復(fù)一日，如“老黃?！币粯雨P(guān)心老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

過去區(qū)老區(qū)工作由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)管理，因種種條件制約，老區(qū)工作往往未能很好地落實(shí)。在曲江區(qū)老促會(huì)的積極建議下，區(qū)委、政府專門成立了老區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老區(qū)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名政府辦副主任擔(dān)任辦公室主任，區(qū)老促會(huì)3名同志也列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員之中。由此，曲江區(qū)老區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，開展起來比較順暢，老區(qū)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

曲江區(qū)老促會(huì)還根據(jù)中央、省、市最新精神，及時(shí)建議區(qū)委、政府出臺(tái)加快老區(qū)發(fā)展的政策和意見，并受區(qū)委、政府的委托起草了《曲江區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，起草制定了《曲江區(qū)老區(qū)發(fā)展的五年規(guī)劃（2009—2013年）》，規(guī)劃里明確曲江區(qū)老區(qū)建設(shè)在未來五年要實(shí)現(xiàn)的六大目標(biāo)，并對(duì)區(qū)屬職能部門提出“十個(gè)扶持”的要求。

由于有了規(guī)劃，各鎮(zhèn)、各部門對(duì)老區(qū)建設(shè)有了一個(gè)明確的方向。曲江區(qū)老促會(huì)的同志高興地說，從這幾年執(zhí)行情況來看，過去制定的加快老區(qū)建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃目標(biāo)在2013年是完全能實(shí)現(xiàn)的。

抓準(zhǔn)項(xiàng)目，

促建設(shè)資金落實(shí)

2011年12月16日上午，雖然天氣寒冷，但曲江區(qū)民政局會(huì)議室里卻是暖意融融，該區(qū)老促會(huì)與區(qū)民政局在這里共同舉行向烈士后裔發(fā)放助學(xué)金儀式。8名來自全區(qū)各鎮(zhèn)的革命烈士后裔家屬從該區(qū)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)余煌章、民政局副局長(zhǎng)金梅英等領(lǐng)導(dǎo)手中接過1600元到2200元不等的助學(xué)金。

據(jù)了解，該區(qū)自1996年起每年為就讀于大、中專的革命烈士后裔發(fā)放助學(xué)金，發(fā)放的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，先后為近220多人次發(fā)放了助學(xué)金。每年發(fā)放革命烈士后裔助學(xué)金時(shí)，區(qū)財(cái)政也克服困難按上級(jí)撥款1：1進(jìn)行配套補(bǔ)助，10多年來共撥助學(xué)金10多萬元。

這只是區(qū)老促會(huì)爭(zhēng)取資金關(guān)心支持老區(qū)的一個(gè)縮影。老區(qū)建設(shè)，資金是關(guān)鍵，為了增加對(duì)老區(qū)的投入，區(qū)老促會(huì)除了積極呼吁，配合有關(guān)部門向上要指標(biāo)、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金以外，還爭(zhēng)取到區(qū)政府將支持老區(qū)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，每年給20萬元用作老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。此外，曲江區(qū)老促會(huì)還動(dòng)員一些單位、民營企業(yè)家支助老區(qū)，在老區(qū)完成了革命烈士梁展如故居的重建和一些危橋改造、安全飲水工程建設(shè)等等。

抓好調(diào)查，

促熱點(diǎn)難點(diǎn)解決

多年來，曲江老促會(huì)堅(jiān)持圍繞老區(qū)生產(chǎn)生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展老區(qū)用電、飲水安全、交通狀況、衛(wèi)生院醫(yī)療情況等10多個(gè)專題調(diào)研。每次調(diào)研形成書面報(bào)告分送區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或作口頭匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)出面解決。

2008年，時(shí)任曲江區(qū)委書記闕定勝從調(diào)查報(bào)告中了解到老區(qū)群眾飲水不安全情況比較嚴(yán)重時(shí)，當(dāng)即在報(bào)告上批示，要區(qū)委辦牽頭，迅速收集各鎮(zhèn)情況，隨后又召開會(huì)議專門研究解決辦法，并指示水利局制定實(shí)施老區(qū)安全飲水建設(shè)工程規(guī)劃，工程從2009開始，歷經(jīng)三年時(shí)間，到2011年已解決160多個(gè)老區(qū)村3.1萬老區(qū)群眾飲水安全問題。曲江區(qū)老促會(huì)還同區(qū)職能部門保持密切聯(lián)系和溝通，經(jīng)常將老區(qū)情況向他們通報(bào)，積極爭(zhēng)取支持。樟市徑口村委有三個(gè)老區(qū)村因無動(dòng)力電源，農(nóng)民碾米要挑運(yùn)到幾公里外加工，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。區(qū)老促會(huì)在調(diào)研中得知后，與區(qū)供電局商議，區(qū)供電局大力支持，迅速撥4萬元在徑口村委新安裝了一臺(tái)變壓器，解決了農(nóng)民糧食就地加工困難。

邊遠(yuǎn)山區(qū)沙溪鎮(zhèn)窩子村委老區(qū)村有一條6公里公路，因配套資金難籌集，立項(xiàng)近5年仍未動(dòng)工，區(qū)老促會(huì)多次與有關(guān)單位部門的領(lǐng)導(dǎo)一同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地感受老區(qū)村行路難的情況，爭(zhēng)取到相關(guān)部門的大力支持，并且爭(zhēng)取省老促會(huì)、市交通局支持，基本落實(shí)配套資金。2011年底公路竣工，解決了6個(gè)村700多群眾行路難問題，為老區(qū)村的群眾致富開拓了一條康莊大道。

1.通公路的老區(qū)干群向區(qū)老促會(huì)贈(zèng)送牌匾。

2.曲江區(qū)老促會(huì)每年召開一次老區(qū)宣傳報(bào)道工作會(huì)議總結(jié)和培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)通訊員。

3.助學(xué)金發(fā)放儀式。