陳恩強(qiáng) 向文

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越要支持老區(qū)建設(shè)、越要關(guān)心老區(qū)困難群眾。”這是惠州市開(kāi)展革命老區(qū)大檢查、大調(diào)研、大慰問(wèn)期間，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志在同老區(qū)干部、群眾代表座談時(shí)說(shuō)得最多的一句話。

“十一五”時(shí)期，惠州市的經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.4%，實(shí)現(xiàn)了五年翻一翻的目標(biāo)，總量從全省第8位上升到第6位，人均生產(chǎn)總值超6000美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這期間市級(jí)財(cái)政共投入扶持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)資金19.15億元，切實(shí)解決老區(qū)存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

根據(jù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷增加投入

惠州是一個(gè)有悠久革命歷史的老區(qū)，土地和人口分別占全市一半和三分之一，只有老區(qū)實(shí)現(xiàn)了“小康”才能談的上全市進(jìn)入了小康社會(huì)。為此，市委、市政府堅(jiān)持把老區(qū)建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、全面推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同等優(yōu)先發(fā)展的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在交通、教育、社保、飲水、衛(wèi)生等方面，不斷增加對(duì)老區(qū)的投入。比如，為解決老區(qū)群眾“行路難”問(wèn)題，市委、市政府于2003年在全省率先提出老區(qū)村道硬底化改造，每公里由市財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)市財(cái)政每年就要安排約2000萬(wàn)元。依照市人大議案，從2006年開(kāi)始，市財(cái)政每年安排350萬(wàn)元，作為扶持老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。到2011年結(jié)案后，市政府考慮到本市老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境較差等實(shí)際，決定將原議案扶持老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金350萬(wàn)元，轉(zhuǎn)為常態(tài)化的市政府扶持老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更有利的條件。

以解決老區(qū)“一保五難”為突破口，加快老區(qū)民生工程建設(shè)

多年來(lái)，惠州市委、市政府從滿足老區(qū)人民最迫切、最現(xiàn)實(shí)的愿望出發(fā)，以解決“一保五難”為突破口，不斷加快民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是投入3.12億元，扶持納入最低生活保障的老區(qū)群眾累計(jì)8.27萬(wàn)戶、22.71萬(wàn)人；二是投入4600萬(wàn)元，為674個(gè)老區(qū)行政村新建和改造了衛(wèi)生站，改造老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42間；三是投入2.35億元修建老區(qū)中小學(xué)校舍234幢共11萬(wàn)平方米；四是投入6.7億元，實(shí)現(xiàn)老區(qū)村道硬底化共2222公里，提前一年完成市政府提出的改造任務(wù)；五是投入2.1億元，為150個(gè)老區(qū)村實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了35萬(wàn)老區(qū)群眾“飲水難”問(wèn)題；六是投入3.37億元，對(duì)老區(qū)危房進(jìn)行改造，解決了9059戶共4.1萬(wàn)老區(qū)群眾的“住房難”問(wèn)題；七是穩(wěn)步推進(jìn)邊遠(yuǎn)分散老區(qū)搬遷安排工作。目前已完成兩批老區(qū)村搬遷安置用房，有107戶583人住進(jìn)了新居。

增強(qiáng)老區(qū)的“造血”功能，為脫貧奔康打好基礎(chǔ)

惠州市在扶持老區(qū)的工作中，注意引導(dǎo)老區(qū)群眾發(fā)揮土地、氣候、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合扶貧“雙到”工作，積極實(shí)施扶貧項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在增強(qiáng)老區(qū)“造血”功能上下功夫。截止目前，全市已落實(shí)扶貧資金8000萬(wàn)元，幫扶老區(qū)村實(shí)施脫貧項(xiàng)目211個(gè)，幫扶老區(qū)貧困戶2110戶興辦脫貧項(xiàng)目3850個(gè)。市、縣財(cái)政安排老區(qū)貧困村扶貧專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，將原計(jì)劃分3年投入的資金改為一次性投入2280萬(wàn)元，全部到位。目前，全市57個(gè)老區(qū)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍超過(guò)5萬(wàn)元以上。

惠州市在增強(qiáng)老區(qū)“造血”功能的方法上，形式多樣，異彩紛呈。如發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、扶持老區(qū)發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”生產(chǎn)基地、蓋好廠房筑巢引鳳、農(nóng)企掛鉤、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等等。

惠州市四套班子的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻把老區(qū)群眾的冷暖記在心上，每年都結(jié)合開(kāi)展“下基層、訪群眾、辦實(shí)事”的活動(dòng)，分別深入到老區(qū)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)了解民生、努力為老區(qū)的困難群眾解決在生產(chǎn)和生活中碰到問(wèn)題和困難。尤其是開(kāi)展扶貧“雙到”工作以后，市四套班子的領(lǐng)導(dǎo)都分別幫助對(duì)象掛鉤，實(shí)行一對(duì)一的幫扶。

2009年3月間，龍門平陵鎮(zhèn)白芒坑村老區(qū)的幾位老黨員給時(shí)任市委書(shū)記黃業(yè)斌寫(xiě)了一封信，反映該村在1929年就開(kāi)展革命斗爭(zhēng)的老區(qū)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均收入在全縣平均水平之下，交通、供電、水利、住房等方面都面臨諸多困難。黃業(yè)斌書(shū)記對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題十分重視，當(dāng)即批示老建辦作一次調(diào)查。當(dāng)調(diào)查反饋情況基本屬實(shí)后，黃書(shū)記再批示，要老建辦牽頭，召集交通、供電、水利、城建等部門的同志在深入調(diào)查后做出方案，分步實(shí)施。目前，白芒坑村的實(shí)際困難已經(jīng)得到逐步解決。

2009年底，惠州市已提前完成老區(qū)行政村公路硬底化改造任務(wù)，為了解決老區(qū)群眾行路難的問(wèn)題，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)政策，對(duì)全市74個(gè)省級(jí)貧困村（含57個(gè)老區(qū)村）的391.8公里的通自然村公路給予15萬(wàn)元/公里的建設(shè)補(bǔ)助，大大地提高了老區(qū)群眾的積極性。目前，自然村通公路已完成315.85公里，完成計(jì)劃的80.6%。

最近，市委、市政府決定，投資6899萬(wàn)元，全面實(shí)施全市74個(gè)省級(jí)貧困村自來(lái)水工程，解決8萬(wàn)人飲用自來(lái)水，并力爭(zhēng)在12月底前完成。

1.惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌在田間與老區(qū)群眾親切交談。

2.惠州市老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到博羅指導(dǎo)老區(qū)工作。

惠陽(yáng)革命老區(qū)矮光村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)攜手廣東采健蜂業(yè)有限公司為革命老區(qū)烈士后裔發(fā)放助學(xué)金，同時(shí)給老區(qū)困難群眾送去了4萬(wàn)元慰問(wèn)金