廣東是中國(guó)革命的策源地之一。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，廣東人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，創(chuàng)立了一片片的革命根據(jù)地，為中國(guó)革命的勝利作出了重要的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東全省共有51185個(gè)老區(qū)自然村、2532萬(wàn)老區(qū)人口，接近全省戶籍總?cè)丝诘娜种?，分布在全?1個(gè)地級(jí)市、96個(gè)縣（市、區(qū)），其土地面積占全省土地面積的40%。廣東省的大埔、饒平、南雄、平遠(yuǎn)、梅縣、興寧、龍川等7個(gè)縣（市、區(qū)）已被認(rèn)定為原中央蘇區(qū)縣，海陸豐是全國(guó)13個(gè)蘇維埃革命根據(jù)地之一。全省屬于一類(lèi)老區(qū)的有7個(gè)縣（市、區(qū)）：汕尾市的城區(qū)、海豐、陸河、陸豐（市）、化州（市）、揭西、普寧（市）。

老區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，群眾收入明顯增加

通過(guò)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”和“扶貧雙到”戰(zhàn)略，老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，老區(qū)群眾收入增加明顯?；洊|的揭陽(yáng)市，2010年全市革命老區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值398.7億元，比2007年增加112.6億元，增長(zhǎng)39.4%，年均增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民人均純收入4297元，比2007年增加1256元，增長(zhǎng)41.3%，年均增長(zhǎng)12.2%?；洷钡暮釉词?，2010年全市革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到126.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)村人均收入3863.3元，同比增長(zhǎng)9.8%?；浳鞯年?yáng)江市，2011年底，老區(qū)農(nóng)民人均純收入6100元，比2007年增長(zhǎng)72.3%，年均增長(zhǎng)14.6%。珠三角的佛山市，2010年該市高明老區(qū)農(nóng)村人均純收入達(dá)到8225元，比2008年增長(zhǎng)27.1%。

特質(zhì)資源有效利用，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

全省各地老區(qū)充分利用老區(qū)的各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持、壯大了一大批的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、效益產(chǎn)業(yè)。

——資源工業(yè)發(fā)展迅速。各地老區(qū)依托特質(zhì)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、注入資金和技術(shù)更新，老區(qū)資源工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展迅速。如梅州市陶瓷產(chǎn)業(yè)，通過(guò)改善裝備水平，提高工藝技術(shù)，加強(qiáng)新品研發(fā)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，打造了“大埔陶瓷”、“大埔青花瓷”、“潭江紅陶”等區(qū)域性品牌。又如清遠(yuǎn)連州市依托老區(qū)的硅灰石、碳酸鈣等“兩礦”優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展“兩礦”開(kāi)采企業(yè)30家，開(kāi)采量達(dá)到161萬(wàn)噸，加工企業(yè)62家，加工礦產(chǎn)107萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到4億元，共實(shí)現(xiàn)稅收2962萬(wàn)元。

——特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)發(fā)揮老區(qū)的自然資源豐富和生態(tài)保護(hù)良好的優(yōu)勢(shì)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)老區(qū)群眾發(fā)展各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)，如粵東的潮州鳳凰山單叢茶、粵北的梅州金柚、粵西的肇慶沙糖桔、粵西南的高州荔枝等品牌特色農(nóng)業(yè)相當(dāng)部分在老區(qū)的紅土地上。隨著規(guī)模越做越大、品牌越做越好，以及銷(xiāo)售渠道的打開(kāi)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩蠀^(qū)發(fā)展，老區(qū)群眾脫貧致富步伐明顯加快。如潮州市，2010年，全市32家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)老區(qū)農(nóng)戶6.49萬(wàn)戶，戶均增收1391元。

——特色旅游發(fā)展迅速。隨著人民生活水平的不斷提高，廣東省旅游業(yè)方興未艾。各地老區(qū)大力挖掘當(dāng)?shù)氐莫?dú)特自然資源、人文資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如梅州、河源、惠州的客家風(fēng)情文化旅游、開(kāi)平的雕樓文化旅游、眾多的生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等遍布老區(qū)。英德市利用革命老區(qū)紅色旅游資源，編制《英德紅色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，打造“英德紅色旅游”的品牌。該市的老區(qū)九龍鎮(zhèn)，去年“紅色旅游”、“生態(tài)旅游”收入1000多萬(wàn)元，在積極弘揚(yáng)老區(qū)精神的同時(shí)，也使紅色旅游成為老區(qū)脫貧致富的一項(xiàng)重要措施。

革命文物得到保護(hù)，老區(qū)精神得到弘揚(yáng)

廣東具有悠久的革命歷史，各地留下了大量的革命文物。近年來(lái)，各地高度重視對(duì)革命文物的挖掘、收集、整理和保護(hù)工作，全省各地眾多的革命遺址、紀(jì)念館、故居等都得到保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。如韶關(guān)市的廣東省委機(jī)關(guān)舊址的修復(fù)保護(hù)、博羅的東江縱隊(duì)紀(jì)念館、豐順的李堅(jiān)貞紀(jì)念館等眾多革命歷史紀(jì)念館、紀(jì)念公園的建成，不僅使革命文物得到保護(hù)，而且成為革命傳統(tǒng)教育的重要基地，成為弘揚(yáng)老區(qū)精神的重要平臺(tái)。

民生工程得到重視，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

各地在推進(jìn)老區(qū)工作中，集中力量，重點(diǎn)解決老區(qū)各項(xiàng)民生工程滯后和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問(wèn)題，奮力改善老區(qū)人民最基本的生活條件和最基本的發(fā)展基礎(chǔ)。

——解決“行路難”。深圳、東莞、佛山、珠海等4個(gè)自檢市已全面實(shí)現(xiàn)老區(qū)村莊道路硬底化，其它17市共完成老區(qū)自然村通硬底化公路58937公里，其中15個(gè)省檢市為57022公里。全省共有1772萬(wàn)老區(qū)群眾受益。

——解決“飲水難”。東莞、深圳、珠海、佛山等市已全部實(shí)現(xiàn)飲水安全，廣州、中山等市飲水安全工作基本完成。15個(gè)省檢市有2349個(gè)老區(qū)自然村、1213萬(wàn)老區(qū)群眾已解決飲水安全問(wèn)題。

——解決“住房難”。從2004至2009年的全省扶持邊遠(yuǎn)老區(qū)村莊搬遷工作中，共搬遷了842個(gè)村莊16013戶、73668人，從根本上解決了這部分老區(qū)群眾的“五難”問(wèn)題。目前，全省已基本完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造127040戶，完成不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置491個(gè)村、10484戶。

——解決“看病難”。2006年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入50.8億元改造811所老區(qū)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，老區(qū)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房得到明顯改善，老區(qū)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備逐步得到完善。各行政村村村設(shè)有衛(wèi)生站，大大方便老區(qū)群眾就醫(yī)看病。老區(qū)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，減輕了老區(qū)群眾看病的負(fù)擔(dān)。

——在解決“讀書(shū)難”上，2002年以來(lái)，投入20億元改造老區(qū)破舊小學(xué)3888所。老區(qū)學(xué)校的教學(xué)樓、住宿樓得到改善，學(xué)校危房得到大面積改造，老區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

結(jié)合實(shí)際，加溫給力老區(qū)建設(shè)

落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地高度重視老區(qū)建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》等政策措施，以及省委汪洋書(shū)記對(duì)老區(qū)要“高看一眼、厚愛(ài)三分、同等優(yōu)先”的重要指示精神，切實(shí)做到把老區(qū)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持把老區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)政策措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署、過(guò)問(wèn)老區(qū)工作。梅州市專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于加大對(duì)革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)全市革命老區(qū)“五通”、“三改”、“三提高”、“一保護(hù)”的發(fā)展目標(biāo)。要求各級(jí)各部門(mén)要做到心中裝著老區(qū)，制定政策不忘老區(qū)，安排項(xiàng)目?jī)?yōu)先老區(qū)，扎實(shí)為革命老區(qū)辦好事、做實(shí)事。市委、市政府每年進(jìn)行一次全面檢查，狠抓各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。茂名市開(kāi)展了四次大型的“老區(qū)行”調(diào)研活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)走訪了近百個(gè)點(diǎn)，對(duì)于調(diào)研采訪活動(dòng)提出的加強(qiáng)老區(qū)工作的好建議，市委、市政府都限期辦理落實(shí)。

通過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)老區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過(guò)實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，引導(dǎo)大批企業(yè)向粵東西北轉(zhuǎn)移落戶。位于老區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)達(dá)到31個(gè)，2009年總產(chǎn)值超過(guò)800億元，工業(yè)增加值超過(guò)270億元，稅收約51億元，吸納就業(yè)勞動(dòng)力約38萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，目前進(jìn)園企業(yè)達(dá)到132家，計(jì)劃投資233.5億元，已投產(chǎn)企業(yè)81家，目前是全省十大重點(diǎn)園區(qū)和首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園之一。如南雄市精細(xì)化工基地成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保了南雄市固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值居韶關(guān)首位。如潮州市潮安縣鐵鋪工業(yè)區(qū)發(fā)展成效明顯，成為潮安縣邊遠(yuǎn)老區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的典范?！半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施，有力地促進(jìn)了老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了老區(qū)的地方財(cái)力，也解決了老區(qū)大批勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，有效增加了老區(qū)群眾的收入，縮小了老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。

扶貧“雙到”，推進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展

各地在推進(jìn)貧困老區(qū)建設(shè)中，很好地將老區(qū)建設(shè)和扶貧工作結(jié)合起來(lái)，以扶貧“雙到”促貧困老區(qū)發(fā)展，貧困老區(qū)群眾的脫貧步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)：開(kāi)展扶貧“雙到”工作以來(lái)，省里對(duì)屬于老區(qū)的2445個(gè)貧困村（占全省3409個(gè)“雙到”村的71.7%）、25.08萬(wàn)貧困戶進(jìn)行幫扶，共投入資金53.85億元，扶持發(fā)展村集體項(xiàng)目7961個(gè)，改善農(nóng)田水利，受益面積103萬(wàn)畝，幫助4.3萬(wàn)農(nóng)戶解決住房難問(wèn)題，各類(lèi)技能培訓(xùn)66.87萬(wàn)人次，已有近15萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，老區(qū)貧困村面貌發(fā)生了顯著的變化。廣州、佛山市在努力完成省掛鉤幫扶粵東西北“雙到”任務(wù)外，還自加擔(dān)子，將位于自身的從化、增城、高明等老區(qū)貧困村作為幫扶對(duì)象，以“雙到”模式，用比較大的力度，推進(jìn)本地老區(qū)發(fā)展。如佛山市于2011年12月制定、出臺(tái)了《關(guān)于革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了高明革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作責(zé)任制，把高明老區(qū)49個(gè)行政村作為幫扶對(duì)象，截至到2011年11月底，佛山市已投入幫扶資金4.04億元。據(jù)各市統(tǒng)計(jì)，近幾年，革命老區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均超過(guò)全市農(nóng)民人均純收入增幅，在很大程度上歸功于扶貧“雙到”工作的開(kāi)展。

通過(guò)搬遷安置，改善邊遠(yuǎn)老區(qū)發(fā)展環(huán)境

從2004年開(kāi)始，全省開(kāi)展了不具備基本生產(chǎn)、生活條件的邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊搬遷安置工作。經(jīng)過(guò)努力，到2009年共搬遷了840個(gè)村、16013戶73631人。2009年的全省調(diào)查顯示，全省搬遷農(nóng)戶人均收入從搬遷前的1862元增加到3312元，增長(zhǎng)78%，基本沒(méi)有出現(xiàn)返貧、倒流等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標(biāo)。如地處海陸豐革命老區(qū)的陸河縣水唇鎮(zhèn)中和田村，處在與揭西縣交界的深山窩里，全村42戶、175人，2005年全部搬到水唇圩鎮(zhèn)安置后，由于離原村15公里，絕大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為務(wù)工經(jīng)商，村民年人均收入從搬遷前的2500元增加到四年后的6000元，一些因搬遷致富的群民激動(dòng)地說(shuō)：“搬遷，一步跨過(guò)五十年”。從2011年開(kāi)始，省委、省政府部署在五年內(nèi)完成54萬(wàn)戶農(nóng)村低收入住房困難戶改建住房和3000個(gè)、6萬(wàn)戶“兩不具備”貧困村莊搬遷安置工作任務(wù)，其中1453個(gè)搬遷村莊在老區(qū)，老區(qū)村莊的農(nóng)房改造所占比例也很大。隨著農(nóng)村“兩項(xiàng)工程”的實(shí)施，將進(jìn)一步改善老區(qū)群眾的居住環(huán)境，從根本上改善邊遠(yuǎn)老區(qū)“五難”問(wèn)題，并為老區(qū)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

挖掘紅色內(nèi)涵，發(fā)揮紅色資源作用

全省各地除了注重眾多紅色遺產(chǎn)的保護(hù)外，積極挖掘其紅色文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮紅色資源在各個(gè)領(lǐng)域的作用。如韶關(guān)市通過(guò)對(duì)粵北省委機(jī)關(guān)舊址的修復(fù)，重現(xiàn)了抗戰(zhàn)時(shí)期廣東省委的這一段艱苦奮斗歷史，既給群眾上了黨課，還起到了引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想的作用。梅州市積極申報(bào)原中央蘇區(qū)縣，該市的大埔、梅縣、興寧、平遠(yuǎn)等4縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)縣，梅江、豐順、五華、蕉嶺等4縣（區(qū)）正在申報(bào)待批（己通過(guò)省級(jí)審核）。通過(guò)大力開(kāi)展申報(bào)活動(dòng)，既傳承了歷史，又爭(zhēng)取到相關(guān)優(yōu)惠政策、扶持資金和紅色旅游發(fā)展，帶動(dòng)了老區(qū)發(fā)展。潮州市建成鳳凰山革命紀(jì)念公園，很好地將紅色資源和生態(tài)資源結(jié)合起來(lái)開(kāi)發(fā)，通過(guò)紅色旅游的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)乩蠀^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加了群眾的增收。

老區(qū)整體落后局面還需“高看一眼”

老區(qū)發(fā)展還是比較緩慢

在全省各級(jí)、各部門(mén)的共同努力下，全省老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，老區(qū)群眾的脫貧致富步伐明顯加快。但整體上來(lái)看，老區(qū)發(fā)展還普遍比較緩慢，整體落后的局面還沒(méi)有根本改變。

老區(qū)人口多的市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱

2010年，占全省老區(qū)人口總數(shù)90.7%（2163萬(wàn)）的梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮、茂名、陽(yáng)江、湛江、汕尾、揭陽(yáng)、汕頭、潮州等13個(gè)市的生產(chǎn)總值只占全省的24%（10951億元）、地方財(cái)政一般預(yù)算收入只占全省的13%（590.74億元）。

全省大部分老區(qū)比所在市經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱

汕頭老區(qū)，人口占全市總?cè)丝诘?3.98%（125.68萬(wàn)人），2010年創(chuàng)造的生產(chǎn)總值只占全市的8.1%（97億元）；河源市老區(qū)，人口占全市總?cè)丝诘?0.92%（182.5萬(wàn)人），2010年創(chuàng)造的生產(chǎn)總值只占全市的26.5%（126.5億元）。全省其它老區(qū)也基本如此。

老區(qū)農(nóng)村居民人均純收入低于所在市的平均水平

地處珠三角的佛山市，2010年該市高明老區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為8225元，只有全市農(nóng)村居民人均純收入的67.4%；地處粵東的揭陽(yáng)市，2010年該市革命老區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為4297元，只有全市農(nóng)村居民人均純收入的70.1%；地處粵西的陽(yáng)江市，2011年，老區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為6100元，只相當(dāng)于全市農(nóng)村居民人均純收入的79.48%。位于北部山區(qū)的河源市，2010年，老區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為3863元，只相當(dāng)于全市農(nóng)村居民人均純收入的68.43%。

老區(qū)建設(shè)資金投入明顯不足

老區(qū)建設(shè)資金投入不足除受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政能力較弱外，和各地對(duì)老區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠、對(duì)加強(qiáng)老區(qū)工作的政治意義認(rèn)識(shí)還不深，有直接關(guān)聯(lián)。各地、各部門(mén)普遍存在將老區(qū)工作等同于其它一般工作來(lái)抓的現(xiàn)象，將其與其它各項(xiàng)工作混同、等同起來(lái)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作中，沒(méi)有將老區(qū)這個(gè)在歷史上有功績(jī)、在現(xiàn)實(shí)中發(fā)展較慢、目前亟待加強(qiáng)建設(shè)的“點(diǎn)”和其它地區(qū)這個(gè)“面”很好地分開(kāi)。在投入上，沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)“高看一眼、厚愛(ài)三分、同等優(yōu)先”原則，對(duì)老區(qū)建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老區(qū)發(fā)展需要。如從老區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入來(lái)看，省級(jí)老區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金只有1000萬(wàn)元，按老區(qū)總?cè)丝?532萬(wàn)計(jì)算，人均不足0.4元。據(jù)省扶貧辦掌握的情況，全省各市每年老區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排大多在500萬(wàn)元以下。

老區(qū)基本民生建設(shè)還亟待加強(qiáng)

各地在解決老區(qū)的“行路難、看病難、讀書(shū)難、飲水難、住房難”等各項(xiàng)民生工程上雖已做了大量的工作，但老區(qū)基本民生建設(shè)滯后和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省還有15000個(gè)老區(qū)村莊未實(shí)現(xiàn)道路硬底化，影響近760萬(wàn)老區(qū)群眾的出行；全省還有16800個(gè)老區(qū)村莊、800萬(wàn)老區(qū)群眾未解決安全飲水；隨著撤校并點(diǎn)，地處偏遠(yuǎn)小村的老區(qū)孩子“就學(xué)難”問(wèn)題突顯出來(lái)，住校條件急需改善；老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的軟硬條件還需加強(qiáng)，部分群眾還存在“看病難”問(wèn)題；全省還需要進(jìn)行農(nóng)村住房改造40.15萬(wàn)多戶和搬遷安置5.2萬(wàn)戶，在相當(dāng)部分老區(qū)，解決“住房難”問(wèn)題的工作量還很大?？傊?，完善老區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和保障老區(qū)群眾基本民生等方面的各項(xiàng)工作還需大力加強(qiáng)。

老區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步改善

通路工程難度大。由于老區(qū)大多為邊遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散，交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)尤其是公路、橋梁建設(shè)難度大，資金缺口大，加上近年來(lái)建筑材料成本、人工成本上升，致使很多老區(qū)自然村通硬底化公路和橋梁建設(shè)工程都尚未完成。省委、省政府對(duì)老區(qū)新農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助為每公里15萬(wàn)元，而建設(shè)1公里路實(shí)際需投入25-28萬(wàn)元，余下部分由老區(qū)自籌配套，這對(duì)自籌資金能力有限的老區(qū)來(lái)說(shuō)壓力很大。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)欠賬多。近幾年來(lái)，各級(jí)政府加大了大江大河、大中型水庫(kù)、主灌渠及大宗農(nóng)田的整治，但小型山塘、小型水利投入偏少，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以惠及邊遠(yuǎn)山區(qū)，不同程度地制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的老區(qū)項(xiàng)目少，資金不多，難以滿足實(shí)際需要。另外，有的老區(qū)農(nóng)田水利工程是上個(gè)世紀(jì)八十年代以前修建的，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，有的甚至報(bào)廢，很多工程已進(jìn)入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時(shí)維修改造。

廣東根據(jù)省委汪洋書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)建設(shè)工作的一系列指示要求，為切實(shí)掌握老區(qū)建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為下一步加快推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)，省委、省政府組織四個(gè)檢查組，分別由省委副書(shū)記朱明國(guó)、省政府副省長(zhǎng)劉昆、省人大常委會(huì)副主任陳小川、省政協(xié)副主席覃衛(wèi)東帶隊(duì)，于2011年11月至12月，分赴梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮、茂名、陽(yáng)江、湛江、汕尾、揭陽(yáng)、汕頭、潮州、惠州、江門(mén)等15個(gè)粵東西北欠發(fā)達(dá)市對(duì)革命老區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

同時(shí)，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6個(gè)地級(jí)市自行進(jìn)行了檢查。各檢查組認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)，召開(kāi)老區(qū)基層干部群眾座談會(huì)，進(jìn)村入戶了解老區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活狀況，聽(tīng)取老區(qū)群眾呼聲，對(duì)廣東省老區(qū)的情況有了較為全面、系統(tǒng)的了解。

總體看，各級(jí)黨委、政府加大了老區(qū)工作的力度，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較快發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活、水平有較大提高，老區(qū)整體面貌發(fā)生了喜人變化，但《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》規(guī)定的“十項(xiàng)扶持”政策落實(shí)得還不夠，一些問(wèn)題還亟待解決。

加快廣東省老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善解決老區(qū)的基本民生問(wèn)題，幫助老區(qū)人民早日走上脫貧致富道路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福廣東的重要內(nèi)容，是回饋老區(qū)人民、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是廣大老區(qū)人民的熱切期盼。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委汪洋書(shū)記關(guān)于“解決一兩個(gè)突出問(wèn)題，逐步解決老區(qū)的困難”的重要指示精神，研究制定扶持老區(qū)發(fā)展的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)各項(xiàng)工作，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓老區(qū)人民分享社會(huì)發(fā)展成果。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全社會(huì)的關(guān)心和支持，經(jīng)過(guò)廣大老區(qū)人民的共同努力，相信一定能使老區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，老區(qū)人民早日過(guò)上幸福生活。