梅新育

美國眾議院情報(bào)委員會要求政府阻止華為、中興兩家中國電信設(shè)備廠商進(jìn)入美國市場的報(bào)告，理所當(dāng)然在國際輿論中掀起了巨大浪潮，這不僅僅是因?yàn)橹忻纼蓢谌蛘谓?jīng)濟(jì)中的分量，不僅僅是因?yàn)槿A為、中興在全球電信設(shè)備業(yè)界的龍頭地位，更是因?yàn)檫@份報(bào)告提出了相當(dāng)離奇的指控，卻不曾提出任何證據(jù)。

報(bào)告聲稱，華為和中興的設(shè)備可以通過遙控向中國發(fā)送信息，同時(shí)，華為同中國軍方的商業(yè)聯(lián)系緊密。

明理之人不難看到，對華為與中國軍方商業(yè)聯(lián)系的指責(zé)毫無道理，因?yàn)樵谌魏伟l(fā)展到一定水平的國家，軍隊(duì)都必然要采用能夠掌握的最新技術(shù)，必然要與本國高技術(shù)企業(yè)發(fā)生各種各樣的商業(yè)聯(lián)系。特別是在美國，波音公司等許多知名企業(yè)當(dāng)初就是靠軍事訂單起家的，至今五角大樓仍然是他們的重要客戶；莫非國會山上袞袞諸公希望其他國家以波音等公司與五角大樓的商業(yè)聯(lián)系為由而抵制他們·

至于聲稱華為和中興的設(shè)備可以通過遙控向中國發(fā)送信息，這樣的指控雖然嚴(yán)重，但美方卻沒有提出任何證據(jù)，連捕風(fēng)捉影級別的證據(jù)都沒有。相反，人們可以看到，華為、中興兩家公司不僅迄今安全記錄良好，而且都采取了一系列舉措提高透明度，以求進(jìn)一步取信于客戶。

華為已經(jīng)占據(jù)全球移動通訊設(shè)備市場1/5市場份額，全球前50大電信服務(wù)供應(yīng)商中使用其產(chǎn)品者多達(dá)45家，且至今未出現(xiàn)任何安全事故，并采取了許多措施提高在美國市場的透明度，承諾其設(shè)備可以由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測……

歸根結(jié)底，美國國會對華為、中興的指責(zé)既沒有證據(jù)，又不符合商業(yè)和軍事邏輯，它反映的只是國會山上某些人士已經(jīng)偏執(zhí)到走火入魔的冷戰(zhàn)思維。

在現(xiàn)代西方代議制民主政體的“游戲規(guī)則”下，在貿(mào)易爭端中尋找外國替罪羊，從來就比不無痛苦的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更受政客們青睞。因?yàn)榍罢呖梢粤⒏鸵娪?，后者遷延時(shí)日也未必能夠收效；但保護(hù)主義利益集團(tuán)對行政部門和議會的影響力畢竟有所不同。

以總統(tǒng)為代表的行政部門較具全國性質(zhì)，又必須與外國打交道，因此必須考慮國家的整體利益和外國的觀點(diǎn)，加之行政部門對政策所負(fù)責(zé)任相對明確，在實(shí)踐中行政部門更傾向于現(xiàn)實(shí)主義貿(mào)易政策。

相反，國會議員當(dāng)選和連任的首要條件是代表本選區(qū)利益，毋庸顧及國家整體利益和外國的觀點(diǎn)，且置身國會這一自由論壇的議員們無須為自己的錯誤政策主張承擔(dān)責(zé)任，因此，美國國會對利益集團(tuán)的壓力反應(yīng)比行政部門敏感得多，違背事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“安全”偏執(zhí)也強(qiáng)烈得多。

因此，美國國會出臺這么一份報(bào)告奇文，并不十分令人意外。然而，且不說數(shù)十年來美國對中國的全面貿(mào)易禁運(yùn)和種種貿(mào)易限制都未能遏制住中國經(jīng)濟(jì)和中國先進(jìn)制造業(yè)的崛起，就是這種偏執(zhí)思維，難道對美國自己的商業(yè)環(huán)境就沒有構(gòu)成嚴(yán)重干擾嗎·

美國堪稱現(xiàn)代電信設(shè)備制造業(yè)發(fā)祥地，長期執(zhí)該產(chǎn)業(yè)之牛耳，但時(shí)至今日，全球五大電信設(shè)備廠商華為、愛立信、諾基亞-西門子、阿爾卡特-朗訊、中興中，已沒有一家總部位于美國的公司了，美國是否該有所反思呢·

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）